國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕9號《關(guān)于切實加強第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》

關(guān)于切實加強第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知




國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫是土地調(diào)查成果的主要載體和重要形式，是數(shù)據(jù)成果服務(wù)于國土資源管理和社會化應(yīng)用的基礎(chǔ)保障。為統(tǒng)一土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，加強土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量管控，現(xiàn)將做好第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）數(shù)據(jù)庫建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要意義

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量是保證三調(diào)成果準(zhǔn)確、高效應(yīng)用的生命線。各地要充分認(rèn)識數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的重要意義，切實完成好這項工作。

（一）統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是順利完成三調(diào)的必然要求。三調(diào)數(shù)據(jù)庫是三調(diào)的核心成果，只有堅持全國“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個要求”，才能保證三調(diào)成果全國統(tǒng)一，順利匯總，確保整體工作按計劃完成。

（二）高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫成果是深化拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用的基本前提。三調(diào)數(shù)據(jù)庫作為重要的國情資料，是國家空間數(shù)據(jù)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果是國土資源管理深化數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提，也是開展生態(tài)文明建設(shè)、自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、規(guī)劃和監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐。

（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作是確保三調(diào)數(shù)據(jù)成果規(guī)范準(zhǔn)確的關(guān)鍵措施。數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作涵蓋了數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計及數(shù)據(jù)采集、錄入、匯總等各技術(shù)環(huán)節(jié)，是有效控制三調(diào)成果質(zhì)量，保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性的重要抓手。

二、統(tǒng)籌安排做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

（一）建立專門隊伍，保證工作順利實施。各地應(yīng)積極組建專業(yè)隊伍，投入業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛的人員開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各地應(yīng)按照國家總體方案要求，編寫各級數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，邀請經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家組成專家組，解決數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中遇到的重大技術(shù)問題，開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（二）加強技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。為確保三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作順利開展，國家編制了土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、面積匯總統(tǒng)計要求等系列技術(shù)文檔，將于近期下發(fā)各地。各地應(yīng)按照國家下發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時開展建庫人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核，建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量公示制度，提升各縣（市、區(qū)）有關(guān)管理和技術(shù)人員把控成果質(zhì)量的能力。

（三）做好軟件選型工作的組織管理。各省級土地調(diào)查辦要嚴(yán)格遵循第三次全國土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合本?。▍^(qū)、市）的實際情況，制定縣（市）級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件管理、使用的政策和技術(shù)要求。

（四）做好建庫隊伍的遴選工作。各地要嚴(yán)格把關(guān)，遴選能力強、業(yè)績好、經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。省級土地調(diào)查辦要指導(dǎo)各地區(qū)做好建庫作業(yè)隊伍的遴選工作，定期開展情況摸排和質(zhì)量考核，確保建庫質(zhì)量。

三、切實加強土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量管理

（一）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量分級控制，省級負(fù)總責(zé)。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須按照國家質(zhì)檢要求，從縣到省逐級檢查，檢查通過后方可向上級匯交。省級土地調(diào)查辦對本?。▍^(qū)、市）調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量負(fù)總責(zé)。全國土地調(diào)查辦將制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求，研發(fā)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的相關(guān)軟件，對各?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查工作給予技術(shù)指導(dǎo)，并開展各地匯交土地調(diào)查成果的國家級質(zhì)量檢查。

（二）落實數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量責(zé)任追究機制。各地要高度重視數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查工作，按時匯交數(shù)據(jù)成果。對于數(shù)據(jù)成果質(zhì)量較差、數(shù)據(jù)質(zhì)量修改進度緩慢，影響三調(diào)工作進度的地區(qū)，以及在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的行為，全國土地調(diào)查辦將通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）建立數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量跟蹤評價制度。各省級調(diào)查辦要加強對數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，適時開展數(shù)據(jù)庫成果的質(zhì)量抽查和考核，對存在重大質(zhì)量和管理問題的作業(yè)隊伍，要堅決予以清退。全國土地調(diào)查辦將結(jié)合國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查情況開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量評價工作，適時公開曝光數(shù)據(jù)庫質(zhì)量較差的建庫承包商和軟件平臺開發(fā)商。




 

國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月21日

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