交水函〔2018〕136號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展2018年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展2018年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知




交水函〔2018〕136號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局：

為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》等法律法規(guī)，交通運(yùn)輸部決定自本通知發(fā)布之日起至2018年5月31日，集中開(kāi)展2018年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2017年核查情況

根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)，2017年各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)共核查國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)6607家，核查率92.7%；個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者15219戶(hù)，核查率88.4%；國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助企業(yè)3722家，核查率85.2%。在核查的經(jīng)營(yíng)者中，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為92.8%、7.2%，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為94.8%、5.2%，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助企業(yè)核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為99.0%、1.0%。截至2017年8月31日，全國(guó)共有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)船舶141877艘、13700.9萬(wàn)總噸，較上次核查分別減少5.1%和增加4.7%。2017年共核查國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)260家(含8家分公司)，核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為89.2%、10.8%。

二、2018年核查工作安排

（一）國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)。

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第79號(hào)）、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第3號(hào)）、《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第16號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。

2.核查對(duì)象。

核查對(duì)象為截至2017年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（包括國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者）及運(yùn)輸船舶。

3.核查內(nèi)容。

（1）國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況；

（2）國(guó)內(nèi)船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者備案情況；

（3）營(yíng)運(yùn)船舶的經(jīng)營(yíng)資格條件和相關(guān)證書(shū)有效性；

（4）外商投資國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及船舶代理企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者以及母公司通過(guò)前述三種方式引入外資等情況）；

（5）上次核查以來(lái)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為以及違規(guī)違章記錄；

（6）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等渠道加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員并督促?lài)?guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極參加核查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸（船舶管理）經(jīng)營(yíng)者核查率達(dá)到100%。

（2）國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（輔助業(yè)）經(jīng)營(yíng)者2018年度核查報(bào)告書(shū)》（附件1，填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)附件2），并向所在地縣級(jí)以上水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的核查報(bào)告書(shū)紙質(zhì)版及電子版。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交海務(wù)機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員、高級(jí)船員配備情況證明材料，以及取得的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》《符合證明》《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書(shū)》等證書(shū)。

核查期間，負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門(mén)可為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)放有效期不超過(guò)30天的《待理證》（不得超過(guò)2018年5月31日），代替《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》使用。

（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者上門(mén)核查。省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查率原則上不得低于5%。

（4）對(duì)拒不接受核查的企業(yè)，由所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十條、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》第三十七條予以處罰，并按《水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》（交辦水〔2017〕128號(hào)）要求，納入“嚴(yán)重失信名單”進(jìn)行管理。對(duì)難以取得聯(lián)系的企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要通過(guò)上門(mén)聯(lián)系確認(rèn)、與海事部門(mén)信息溝通等方式積極取得聯(lián)系并納入核查;確實(shí)聯(lián)系不上的，要立即按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求下達(dá)限期整改通知書(shū)（可依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條，采用“公告送達(dá)”方式），如整改期過(guò)后仍不符合相關(guān)規(guī)定要求的，報(bào)有許可權(quán)限的部門(mén)按規(guī)定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

（5）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其核查的經(jīng)營(yíng)者出具核查意見(jiàn)。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）上簽署核驗(yàn)記錄并加蓋年度核驗(yàn)章，為其經(jīng)營(yíng)船舶發(fā)放核驗(yàn)合格證。核驗(yàn)記錄和核驗(yàn)合格證的有效期統(tǒng)一注明“至2019年5月31日止”。對(duì)不符合核查標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加注未通過(guò)年度核驗(yàn)的核驗(yàn)記錄，并按照規(guī)定書(shū)面責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，對(duì)整改后仍不合格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)有許可權(quán)限的部門(mén)按規(guī)定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

（6）各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)者提交的材料和上門(mén)核查結(jié)果等，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其運(yùn)輸船舶的相關(guān)信息，開(kāi)展工作總結(jié)（含年度核查工作開(kāi)展情況、抽查情況、工作成效、存在問(wèn)題、與往年變化情況及原因等），做好本地區(qū)《    轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（附件3）、《    轄區(qū)內(nèi)所屬營(yíng)運(yùn)船舶情況匯總表》（附件4）、《2018年度核查情況匯總表》（附件5）和《外商投資國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、船舶代理、船舶管理企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作。

（二）國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則（交通運(yùn)輸部令2017年第4號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于中韓客貨班輪運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（交水函〔2015〕591號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理的通知》（交辦水函〔2017〕1837號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。

2.核查對(duì)象。

核查對(duì)象為截至2017年12月31日持有有效《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,以及注冊(cè)在中國(guó)的中韓客貨班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。

3.核查內(nèi)容。

（1）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)保持情況；

（2）經(jīng)營(yíng)者自有和控制船舶運(yùn)力情況；

（3）2017年度經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運(yùn)船舶的經(jīng)營(yíng)狀況以及違規(guī)違章記錄；

（4）中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)中韓客貨班輪運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的情況；

（5）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（含中央航運(yùn)企業(yè)及分公司，下同）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報(bào)告書(shū)》（附件7）、《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶情況表》（附件8）（自有、控股和光租的方便旗船應(yīng)納入船舶統(tǒng)計(jì)口徑）及相應(yīng)的電子版材料。國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、提單、公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、擁有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員和中國(guó)籍船舶配備情況的證明材料（上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件）。中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交《中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)年度工作報(bào)告書(shū)》（附件9）。

（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具核查意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查全覆蓋。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報(bào)告書(shū)》出具“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)滿足《國(guó)際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求”的意見(jiàn)并加蓋公章。對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，出具“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不滿足《國(guó)際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求”的意見(jiàn)并加蓋公章，并書(shū)面責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改（整改期最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月）。對(duì)整改后仍不合格的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，報(bào)部按規(guī)定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)在對(duì)中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查后，在《中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)年度工作報(bào)告書(shū)》中出具檢查意見(jiàn)。對(duì)未落實(shí)中韓客貨班輪運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要求的，應(yīng)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中韓客貨班輪運(yùn)輸安全管理的通知》要求嚴(yán)肅處理。

（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)核查情況，填寫(xiě)《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》（附件10）、《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶匯總分析表》（附件11），并連同經(jīng)營(yíng)者提交的材料和核查報(bào)告書(shū)報(bào)所在省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)匯總。

（4）省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本省的核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查率原則上不低于10%。

（5）各有關(guān)省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要做好本省核查工作總結(jié)（含開(kāi)展中韓客貨班輪運(yùn)輸企業(yè)檢查在內(nèi)的工作開(kāi)展情況、工作成效、存在問(wèn)題等）及本省《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》、《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶匯總分析表》的匯總工作。

三、工作要求

(一)各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視年度核查工作，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高核查效果。工作中要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對(duì)在核查中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

（二）各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)應(yīng)于2018年6月30日前將本地區(qū)核查工作總結(jié)和上述匯總表以書(shū)面形式報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，核查工作總結(jié)及附件相關(guān)表格電子版（每個(gè)經(jīng)營(yíng)者需建立一個(gè)獨(dú)立的電子文檔）通過(guò)電子郵件方式一并報(bào)送至sysgnc@mot.gov.cn。長(zhǎng)江、珠江水系各有關(guān)省（區(qū)、市）還應(yīng)將長(zhǎng)江、珠江水系有關(guān)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)牟牧戏謩e報(bào)長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。本通知中涉及的附件均可在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站下載（網(wǎng)站地址：www.mot.gov.cn）。

聯(lián)系人：

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查：王常男，010-65292619，傳真010-65292675。

國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查：李花葉，010-65292655，傳真010-65292648。




 

交通運(yùn)輸部

2018年3月14日

下載：2018年度核查通知附件

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