豫政辦〔2015〕44號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知

豫政辦〔2015〕44號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《安全河南創(chuàng)建2015年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年4月13日

安全河南創(chuàng)建2015年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2014〕23號(hào)),推動(dòng)實(shí)施《安全河南創(chuàng)建綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、全面完成安全河南創(chuàng)建中期目標(biāo)任務(wù)

1.實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo):重大責(zé)任事故得到有效遏制,億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

2.完成中期任務(wù):按期完成《綱要》明確的2015年完成安全和諧型村鎮(zhèn)、安全和諧型社區(qū)、安全發(fā)展型企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。

二、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

1.煤礦:擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)管范圍,將登封、新密、鞏義、濟(jì)源、禹州、汝州、伊川、新安8個(gè)產(chǎn)煤重點(diǎn)省轄市、縣(市)和平煤神馬集團(tuán)作為監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施跟蹤監(jiān)管,直接指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展煤礦隱患排查治理集中行動(dòng),認(rèn)真查找安全隱患和漏洞,嚴(yán)格控制非法違法產(chǎn)能,嚴(yán)禁超能力生產(chǎn),堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,大力推行煤礦“1+4”工作法(“1”是握緊一個(gè)“方向盤(pán)”,即:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列重要批示、指示精神,堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,堅(jiān)定以人為本、生命至上、安全發(fā)展的工作方向。“4”是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”,即:一是把煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”〔《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措》〕貫徹到底;二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);三是警示教育要生動(dòng)有效;四是建立安全監(jiān)管干部與礦長(zhǎng)談心對(duì)話工作機(jī)制),持續(xù)開(kāi)展礦長(zhǎng)對(duì)話談心活動(dòng),全力推動(dòng)煤礦向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程,通過(guò)理念更新、技術(shù)創(chuàng)新,從時(shí)間和空間上保證瓦斯預(yù)抽,確保瓦斯抽采礦井抽、掘、采平衡;進(jìn)一步查清井下隱蔽致災(zāi)因素,嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分離、先探后掘,治采并重、先治后采”等管理措施,加強(qiáng)防治水現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化整合礦井、建設(shè)礦井安全管理。(省工業(yè)和信息化委、能源局、國(guó)土資源廳、省政府國(guó)資委、省安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

2.道路交通:持續(xù)開(kāi)展道路交通安全三年綜合整治,加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)性車輛的動(dòng)態(tài)安全管控;以大中型客車、重型貨車及掛車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、校車和農(nóng)村面包車為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)車輛及駕駛?cè)说陌踩芾?嚴(yán)查超速、無(wú)證、酒后、逆行等違法、違規(guī)行為。集中開(kāi)展“營(yíng)改非”(營(yíng)運(yùn)改非營(yíng)運(yùn))車輛清理整治工作。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程查驗(yàn)、遠(yuǎn)程核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,強(qiáng)化對(duì)車輛安全裝置等重點(diǎn)項(xiàng)目的查驗(yàn)。以特長(zhǎng)隧道為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展公路運(yùn)營(yíng)隧道隱患排查治理。以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo),實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,大力實(shí)施公路安全保障工程、危橋改造工程和事故多發(fā)路段安全隱患綜合整治,不斷完善安全設(shè)施,切實(shí)整治公路安全隱患,全面提升公路安全水平。(省公安廳、交通運(yùn)輸廳、鄭州鐵路局、民航河南安全監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

3.非煤礦山:深入開(kāi)展靈寶市、鞏義市、欒川縣、洛寧縣、桐柏縣、禹州市、泌陽(yáng)縣、魯山縣、信陽(yáng)市平橋區(qū)9個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)和金屬、非金屬礦山達(dá)標(biāo)升級(jí)、整頓關(guān)閉攻堅(jiān)工作,突出抓好金屬、非金屬地下礦山采空區(qū)治理和防中毒窒息、防墜罐跑車等專項(xiàng)整治,強(qiáng)化尾礦庫(kù)綜合治理,消除事故隱患,確保安全度汛。(省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

4.危險(xiǎn)化學(xué)品:全面落實(shí)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第64號(hào)),深入開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)和特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理、泄漏安全管理、化工過(guò)程安全管理和銷售環(huán)節(jié)安全管理。(省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

5.煙花爆竹:對(duì)全省現(xiàn)有25家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)格監(jiān)管,尤其是要強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)屬地監(jiān)管,分級(jí)分類,層層落實(shí)具體監(jiān)管單位和責(zé)任人,落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。市、縣級(jí)政府要采取措施引導(dǎo)企業(yè)有序退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。切實(shí)加強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹行為。(省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳、供銷社等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

6.油氣輸送管道:深入開(kāi)展為期三年的油氣輸送管道隱患整改攻堅(jiān),強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí),實(shí)施“三方確認(rèn)”(管道企業(yè)與造成隱患的直接單位、當(dāng)?shù)卣綄?duì)接確認(rèn)),強(qiáng)化“六落實(shí)”(整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)),加快隱患整治進(jìn)度,力爭(zhēng)2015年年底前全部完成已排查出的人員密集場(chǎng)所重大隱患和形成密閉空間隱患整改工作。(省油氣輸送管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))

7.城鎮(zhèn)燃?xì)?進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管,深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化安全隱患排查和治理,加大老舊管網(wǎng)改造力度,保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

8.冶金工貿(mào):加強(qiáng)對(duì)金屬冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管,以熔融金屬吊運(yùn)、防有毒有害氣體中毒窒息為重點(diǎn),從嚴(yán)排查治理隱患。認(rèn)真執(zhí)行《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào))、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第69號(hào)),重點(diǎn)排查治理粉爆場(chǎng)所、有限空間、涉氨制冷液氨使用等事故隱患。(省工業(yè)和信息化委、能源局、國(guó)土資源廳、省政府國(guó)資委、省安全監(jiān)管局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

9.消防:繼續(xù)做好勞動(dòng)密集型企業(yè)安全專項(xiàng)治理工作,針對(duì)人員密集型場(chǎng)所等重點(diǎn),開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自投入使用,消防安全出口、疏散通道堵塞封閉,消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等違法行為;深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“網(wǎng)格化”管理、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理和行業(yè)系統(tǒng)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理工作。(省公安廳、消防總隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

10.建筑施工:全面落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法的通知》(建質(zhì)〔2014〕111號(hào)),深入開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目安全考評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)的通知》(建質(zhì)〔2014〕123號(hào))等規(guī)定,以預(yù)防施工機(jī)械、腳手架等坍塌、倒塌和高處墜落為重點(diǎn),認(rèn)真排查整治各類事故隱患,切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。積極采取措施,加強(qiáng)農(nóng)村建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理,堵塞監(jiān)管漏洞。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

11.特種設(shè)備:開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)工作,加強(qiáng)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和定型產(chǎn)品能效測(cè)試的監(jiān)督檢查;開(kāi)展在用煤工業(yè)鍋爐能效普查,提升鍋爐測(cè)試、診斷、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)能力;開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn),通過(guò)大排查和集中整治,全面掌握在用電梯安全狀況,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn),著力解決“三無(wú)”(無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金)電梯監(jiān)管問(wèn)題,推動(dòng)全省“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保障安全、為民服務(wù)的雙重目標(biāo)。(省質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

12.職業(yè)衛(wèi)生:嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治工作各項(xiàng)制度,推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)管理,有效預(yù)防和治理作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素。(省安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

三、持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),切實(shí)做到三個(gè)全面提高

1.全面提高全民安全素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展以“明責(zé)、盡責(zé)、知厲害”為主題的“百千萬(wàn)”對(duì)話談心活動(dòng),組織各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)與下級(jí)政府和部門(mén)、政府與轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任明白書(shū)》,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神,真正把安全生產(chǎn)作為不可觸碰、不可逾越的高壓線,把紅線作為守護(hù)生命的保護(hù)線,進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展的共識(shí)和合力,增強(qiáng)學(xué)法懂法用法的自覺(jué)性,切實(shí)做到守法履職盡責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理工作。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安康杯競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等活動(dòng),充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳普及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),強(qiáng)化全民學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)。大力宣傳安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡,組織開(kāi)展“百名基層安全衛(wèi)士”、“百佳安全生產(chǎn)示范企業(yè)”、“百名安全誠(chéng)信企業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)。(省委宣傳部、省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團(tuán)省委、省總工會(huì)、教育廳、文化廳、安全監(jiān)管局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

2.全面提高從業(yè)人員安全技能。樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位是重大隱患”的理念,繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工、特殊工種、班組長(zhǎng)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn),開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。全面構(gòu)建全省安全培訓(xùn)考試體系,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度,倒逼企業(yè)安全培訓(xùn)到位。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

3.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。編制安全生產(chǎn)權(quán)力清單,對(duì)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn),依法界定權(quán)限,依法規(guī)范流程,依法嚴(yán)格監(jiān)管。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度,深化行政審批制度改革。實(shí)行年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,強(qiáng)化安全檢查;完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員廉政意識(shí)和執(zhí)法水平,真正做到廉潔、公正、文明執(zhí)法。(省安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

四、持續(xù)開(kāi)展安全創(chuàng)建示范工作

1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)安全創(chuàng)建工作。在全省全面啟動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)安全創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基層安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)將安全創(chuàng)建納入居民自治范圍,明確專兼職人員。豐富創(chuàng)建活動(dòng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)做好安全檢查、宣傳教育和隱患治理工作。(省安全監(jiān)管局、省委宣傳部等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

2.持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展型行業(yè)企業(yè)和安全保障型城市創(chuàng)建工作。各省轄市、省直管縣(市)全面開(kāi)展安全保障型城市創(chuàng)建示范活動(dòng);交通運(yùn)輸、教育、旅游、國(guó)防科工、消防、水利、農(nóng)機(jī)、建筑施工、煙草、電力等10個(gè)行業(yè)(系統(tǒng))開(kāi)展安全發(fā)展型行業(yè)創(chuàng)建示范活動(dòng),“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”落實(shí)到位;所有中央駐豫、省屬企業(yè)開(kāi)展安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建示范活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五落實(shí)五到位”。各省轄市、省直管縣(市)要確定60%的行業(yè)(系統(tǒng))、80%的規(guī)模以上企業(yè)為創(chuàng)建示范單位。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

3.持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2015年年底前,市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到《綱要》確定的中期要求。在深入調(diào)研和抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),統(tǒng)一規(guī)范市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制,明確人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法程序、方法內(nèi)容等,分期分批達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)2015年有三分之一的省轄市、縣(市、區(qū))達(dá)到要求。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、安全監(jiān)管局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

4.持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè),深入開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)和應(yīng)急能力評(píng)估工作,按照應(yīng)急處置措施細(xì)化、分解、落實(shí)到每個(gè)具體崗位的要求,制定基層企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案和政府專項(xiàng)處置措施,形成層次清晰、銜接緊密的政府、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。理順工作機(jī)制,建立常態(tài)化的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)日常工作機(jī)制和危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制以及信息報(bào)送機(jī)制,做到上下級(jí)機(jī)構(gòu)間聯(lián)系緊密、溝通順暢,實(shí)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資源信息共享,做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置,最大限度地消除各類安全隱患。提升應(yīng)急保障能力,建立應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備和緊急配送體系,健全定期培訓(xùn)和針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)制,不斷提升各部門(mén)間的合成作戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生突發(fā)安全事故,各單位、各有關(guān)部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案要求,快速高效妥善處置。(省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、消防總隊(duì)、安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))

5.進(jìn)一步完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善打非治違相關(guān)制度措施,建立完善打非治違常態(tài)化工作機(jī)制;進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任;深化行政審批制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管;完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化過(guò)程考核;創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管;推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,推動(dòng)建立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管機(jī)制;完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ);完善暗查暗訪等制度,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性、時(shí)效性。(省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭,有關(guān)成員單位配合)

五、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府適時(shí)召開(kāi)全省安全河南創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),回顧總結(jié)安全河南創(chuàng)建五年來(lái)的工作情況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題和不足,完善制度和標(biāo)準(zhǔn),提升創(chuàng)建工作水平,確保到2020年全面完成安全河南創(chuàng)建任務(wù)。

2.細(xì)化任務(wù)落實(shí)。各級(jí)政府要完善制度措施,明確工作職責(zé),有效整合資源,強(qiáng)化督促檢查,創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,全面開(kāi)展工作。各相關(guān)部門(mén)和單位要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)要求,制定年度創(chuàng)建實(shí)施方案,強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大推進(jìn)力度,加快創(chuàng)建進(jìn)度,形成創(chuàng)建合力。

3.加強(qiáng)督促檢查。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要密切跟蹤工作進(jìn)展情況,掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況,督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。在實(shí)施過(guò)程中,要定期組織開(kāi)展評(píng)估檢查和考核評(píng)價(jià)。省政府將對(duì)在安全創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰;對(duì)態(tài)度消極、工作落后的進(jìn)行批評(píng);對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕44號(hào), 河南省, 安全河南, 2015年, 行動(dòng)計(jì)劃, 通知