豫政辦〔2015〕48號《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知

豫政辦〔2015〕48號

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年4月21日

關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

省住房城鄉(xiāng)建設廳 省發(fā)展改革委

省國土資源廳 省財政廳 省地稅局

人行鄭州中心支行 河南銀監(jiān)局

(2015年4月17日)

為貫徹落實國家穩(wěn)定住房消費政策,支持居民自住和改善性住房需求,促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,現(xiàn)結合我省實際,提出如下意見。

一、積極引導住房消費

(一)支持居民自住和改善性住房需求。

對貸款購買首套普通自住房的家庭,貸款最低首付款比例為30%,貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍;對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的,銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,最低首付款比例不低于40%,在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上,銀行業(yè)金融機構合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例和利率水平。

銀行業(yè)金融機構應優(yōu)先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求,提高貸款審批效率,縮短放款周期;在貸款合同簽訂時,應承諾放款日期,并在約定期限內(nèi)放款。

本省地方法人金融機構對貸款購買首套房、首套改善性普通自住房的家庭,貸款利率原則上不高于貸款基準利率。

人行鄭州中心支行要會同河南銀監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定進城農(nóng)民購買首套自住房的信貸支持措施。

(二)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。

銀行業(yè)金融機構在防范風險的前提下,要合理配置信貸資源,支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設普通商品住房,積極支持有市場前景的在建、續(xù)建項目的合理融資需求。對保障性住房項目和144平方米以下的普通商品住房項目,項目最低資本金按20%執(zhí)行,其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。擴大市場化融資渠道,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具。積極穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目中配套建設停車場和養(yǎng)老地產(chǎn)項目,可按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)〈養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引〉的通知》(發(fā)改辦財金〔2015〕817號)和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)〈城市停車場建設專項債券發(fā)行指引〉的通知》(發(fā)改辦財金〔2015〕818號)要求發(fā)行專項建設債券。

鼓勵支持房地產(chǎn)信貸。各省轄市、縣(市)政府對積極支持保障性住房和房地產(chǎn)信貸的銀行,在住房公積金、住房維修資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。

(三)放寬住房公積金貸款條件。

職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月以上(含6個月),可申請住房公積金個人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的,最低首付款比例為20%,最高貸款額度不低于當?shù)亟ㄖ娣e90平方米商品住房總房款的80%,還貸年齡可延長至法定退休年齡后5年。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房的,最低首付款比例為30%。

實行省內(nèi)異地貸款。各住房公積金管理機構要實現(xiàn)全省繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù);職工在戶籍地購買普通自住房的,可持就業(yè)地繳存證明向戶籍地住房公積金管理機構申請個人住房貸款。全省住房公積金管理機構與房屋產(chǎn)權登記部門在2015年6月30日前實現(xiàn)免費聯(lián)網(wǎng),方便查證申請人的房產(chǎn)情況,提高服務效率。

建立住房公積金調(diào)節(jié)機制。繳存職工在申請住房公積金個人住房貸款時,可向同城任何一家住房公積金管理機構申請,相關單位不得拒絕受理。戶籍地和就業(yè)地在同一城市的繳存職工到轄區(qū)外購房,繳存地住房公積金管理機構要給予積極支持。對結余資金多、個貸率低于85%的各地住房公積金管理機構(包括省直部門、行業(yè)系統(tǒng)),省住房公積金主管部門可統(tǒng)籌調(diào)劑資金,供結余資金少、個貸率高的住房公積金管理機構使用,具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門研究制定。

(四)放寬住房公積金提取條件。

職工購買自住房的,可憑5年內(nèi)的購房合同(房屋所有權證)申請?zhí)崛∽》抗e金,并可同時提取配偶、父母、子女的住房公積金,提取總額不超過房價總額。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月,可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。非本行政區(qū)域戶籍職工與所在單位終止勞動關系的,可申請一次性銷戶提取。

(五)減免住房交易有關稅費。

全面落實國家相關稅費優(yōu)惠政策。個人將購買2年以上(含2年,下同)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅,個人購買住房時間按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。個人對外銷售購買2年以上的非普通住房,按其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅。

省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門研究制定促進縣(市)政府引導農(nóng)民到縣城購房的激勵政策。省轄市、縣(市)政府要結合實際,制定具體優(yōu)惠政策,支持進城農(nóng)民和城市居民購買首套住房或首套改善性住房。

二、統(tǒng)籌優(yōu)化住房和用地規(guī)模與結構

(六)科學編制住房建設規(guī)劃和住房用地年度供應計劃。

各省轄市、縣(市)要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預測以及在建、在售住房規(guī)模等,立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,加快編制本地住房建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排住房建設總量、供應結構、空間布局和開發(fā)時序等,因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。各類棚戶區(qū)改造項目要納入住房建設規(guī)劃,加強實物分類管理。要按照穩(wěn)定市場的原則,根據(jù)住房建設規(guī)劃,結合商品住房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標,合理確定住宅用地年度供應規(guī)模。各省轄市、縣(市)住房建設規(guī)劃及住房用地年度供應計劃要分別報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省國土資源廳備案,向社會公開。

(七)優(yōu)化住房及用地供應結構。

各省轄市、縣(市)要按照市場供求情況,合理確定商品住房用地供應規(guī)模,對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造項目年度所需用地應保盡保;住房供應明顯偏多的省轄市、縣(市)或在建住宅用地規(guī)模過大的省轄市、縣(市),要發(fā)揮土地“閘門”的調(diào)節(jié)作用,減少住宅用地供應量或暫停住房用地計劃供應;住房供求矛盾比較突出的熱點城市要根據(jù)市場實際情況,有效增加住宅用地供應規(guī)模。對在建商品住房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下,允許對不適應市場需求的住房戶型作出調(diào)整,支持居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)項目用地規(guī)模過大的地方可根據(jù)市場狀況,研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。

三、完善保障性住房供應方式

(八)拓寬保障性住房來源。

鼓勵商品住房存量較多的省轄市、縣(市)購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房,所購買商品住房的戶型面積標準可適當放寬,作為棚戶區(qū)改造安置房的,單套面積可放寬到144平方米;作為公共租賃住房的,單套面積可放寬到90平方米。

省下達的棚戶區(qū)改造和保障房建設補貼資金,重點采取支持棚戶區(qū)居民自主購房、政府購買存量房源和貨幣補償?shù)蓉泿呕仓梅绞?。在城中村改造?要適度控制城中村改造的實物補償標準,鼓勵實行貨幣安置。省轄市、縣(市)政府要引導、支持、幫助拆遷居民用貨幣補償款自主購買商品住房。

整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房,或?qū)⑸形撮_工建設的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房用地的,允許其適當調(diào)整規(guī)劃建設條件,優(yōu)化戶型結構,完善土地手續(xù)。

(九)完善公共租賃住房建設模式。

對商品住房小區(qū)配建公共租賃住房的比例、戶型面積、建設模式,各省轄市、縣(市)可結合實際,實行差別化政策。

四、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境

(十)提高行政服務水平。

各省轄市、縣(市)要結合深化行政審批制度改革,全面梳理制約住房消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,大力推進簡政放權,減少審批程序,縮短審批時限,提高工作效率。

要進一步減輕企業(yè)負擔,清理不合理的收費項目,對商品房預售款實行差別化監(jiān)管,對資信良好的企業(yè)可適當降低不可預見費監(jiān)管比例。

各省轄市、縣(市)要將房地產(chǎn)開發(fā)項目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍,提高工作效率。省國土資源等部門要積極研究整合優(yōu)化土地出讓前的文物勘探、環(huán)境評估等手續(xù)的具體意見。

(十一)做好基礎設施和公共服務設施配套建設工作。

供電、通信和供氣、供水、供暖、環(huán)衛(wèi)等市政設施,以及教育、醫(yī)療、社區(qū)服務等配套設施,要提前謀劃并及早建設,確保同步開工、同步建設、同步投入使用。對因相關設施不配套,給居民生活造成嚴重影響的,要追究相關單位的責任。省住房城鄉(xiāng)建設廳、電力公司要抓緊研究制定《河南省城鎮(zhèn)新建居民住宅配電設施建設管理辦法》。

(十二)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

各省轄市、縣(市)政府要強化房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管,嚴禁開發(fā)“小產(chǎn)權房”。對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴重違法違規(guī)行為以及違反有關資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),國土資源部門要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部門提供的處罰信息,限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地競買。國土資源部門要及時將土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設部門,住房城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,予以相應處罰;對情節(jié)嚴重的,依法注銷其資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要依法依規(guī)從事房地產(chǎn)經(jīng)營,講信用、守合同,通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,建“綠色”建筑、創(chuàng)企業(yè)品牌,提高核心競爭力。對資信不良、質(zhì)量低劣及違規(guī)建設、交易的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要列入“黑名單”。

(十三)支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

積極引導有實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的企業(yè)集團;對具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目,支持企業(yè)以投資、入股、轉(zhuǎn)讓等形式進行合作開發(fā);支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化經(jīng)營。積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商務中心區(qū)、城市組團、特色商業(yè)區(qū)等載體,發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目。

五、提升居住環(huán)境和住房品質(zhì)

(十四)大力發(fā)展“綠色”建筑。

積極支持“綠色”建筑發(fā)展,省級財政對獲得二星級運行標識的保障性住房項目給予20元/平方米的獎勵,對獲得一星級運行標識的保障性住房項目給予10元/平方米的獎勵。獎勵標準根據(jù)我省技術進步、成本變化等情況適時進行調(diào)整。下一步,將研究制定對建設和購買“綠色”建筑住宅小區(qū)和成品住房的相關支持政策。

使用住房公積金貸款購買二星級運行標識及以上“綠色”建筑住房的,貸款額度可以上浮20%。各地根據(jù)本地實際要積極制定相應的扶持政策。

六、加強房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測

(十五)健全市場監(jiān)測和風險防控機制。

各省轄市、縣(市)政府及有關部門要通過建立完善保障性安居工程建設、房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議制度,完善保障房和房地產(chǎn)市場信息管理系統(tǒng)等形式,定期分析研判房地產(chǎn)形勢,準確把握房地產(chǎn)市場走勢,全面、及時發(fā)布土地供應、住房供應、房價變動等市場信息,提高房地產(chǎn)政策措施的預見性。建立風險預警機制,制定防范風險預案,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(十六)強化輿論引導。

加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳,引導媒體全面、客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況,引導群眾樹立正確的住房消費觀念,形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

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