川辦發(fā)〔2015〕44號《四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃》全文

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃的通知

川辦發(fā)〔2015〕44號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月13日
 

四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃
 

電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)活動高度融合的新型經(jīng)濟(jì)活動，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要力量。為推進(jìn)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號），結(jié)合《四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》，特制定本行動計劃。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。

堅持“深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”的總體方向，圍繞綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國“第一梯隊”行列的目標(biāo)定位，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭骨干；深化應(yīng)用普及，促進(jìn)模式創(chuàng)新；健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，以落實(shí)“六項任務(wù)”、推進(jìn)“六大工程”、完善“六項措施”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)的新興先導(dǎo)型作用，加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，探索電子商務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，營造“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力把四川打造成“全球電商創(chuàng)新之域”，突顯四川對中西部乃至全國的輻射、引領(lǐng)和示范作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

繼續(xù)鞏固和提升我省“中西部電子商務(wù)中心”地位，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平全國領(lǐng)先。到2017年，四川成為全國電商應(yīng)用水平最高、集聚程度最強(qiáng)和市場規(guī)模最大的地區(qū)之一，具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心地域。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位確立。力爭到2017年，全省電子商務(wù)市場交易額超過2萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2600億元，占社會消費(fèi)品零售總額的15%，電子商務(wù)交易規(guī)模進(jìn)入全國前5位。

——本土平臺行業(yè)領(lǐng)頭。打造一批具有影響力的本土平臺和骨干龍頭，提升四川電子商務(wù)品牌知名度。力爭到2017年，培育年交易額超1000億元的企業(yè)5家、超100億元的企業(yè)20家、超10億元的企業(yè)50家，涌現(xiàn)一批具有區(qū)域影響力的電子商務(wù)知名平臺20個、網(wǎng)上著名品牌100個。

——應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。力爭到2017年，全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋率超過70%，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用率超過80%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額超過10%。建成15個工業(yè)在線產(chǎn)業(yè)帶，大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過70%。商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過90%，電子商務(wù)深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

——模式創(chuàng)新獨(dú)具特色。創(chuàng)新云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐平臺建設(shè)，主動參與制定相關(guān)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2017年，建成3—5個云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用等新平臺，3個跨境電子商務(wù)平臺，跨境電子商務(wù)交易額占進(jìn)出口總額達(dá)到10%以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。構(gòu)建起物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付、統(tǒng)計監(jiān)測、安全認(rèn)證和人才等配套支撐服務(wù)體系，電子商務(wù)成為帶動就業(yè)、提供稅收、拉動消費(fèi)的重要途徑。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推動社會資源優(yōu)化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化監(jiān)測效率。到2017年，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員超過80萬人，間接帶動從業(yè)人員600萬人以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快傳統(tǒng)工業(yè)在線集聚，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圍繞傳統(tǒng)工業(yè)與電子商務(wù)共生發(fā)展，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，以重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用為突破，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)線下產(chǎn)業(yè)集群向互聯(lián)網(wǎng)市場延伸、拓展，打造“四川造”在線產(chǎn)業(yè)帶，全面提升我省傳統(tǒng)工業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)市場產(chǎn)、供、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展能力；鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)以電子商務(wù)消費(fèi)市場為中心，開展產(chǎn)品研發(fā)與流程重組，創(chuàng)新解決個性化需求與傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾，全面提升我省傳統(tǒng)工業(yè)市場適應(yīng)力，拓展“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場占有率和影響力。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。

以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)為抓手，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)流通模式，提升農(nóng)村現(xiàn)代流通水平，加快聚集農(nóng)民專業(yè)合作組織及種養(yǎng)殖大戶主體，整合商貿(mào)流通萬村千鄉(xiāng)店、“農(nóng)黨網(wǎng)”、供銷合作社網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)等資源，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，完善渠道起點(diǎn)和終點(diǎn)服務(wù)。健全涉農(nóng)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，集中力量突破農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)電子商務(wù)金融、物流配送、運(yùn)營等發(fā)展瓶頸，著力提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。積極創(chuàng)新電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售為突破，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）深化流通領(lǐng)域電商應(yīng)用，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)全面革新。

加快百貨商場、專業(yè)市場、連鎖企業(yè)、商業(yè)綜合體、便利店等傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通效率。鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)與傳統(tǒng)流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，資源互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)各地網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，健全川貨品牌商品網(wǎng)絡(luò)零售體系，依托“天府網(wǎng)交會”、“川貨網(wǎng)上行”等網(wǎng)絡(luò)購物推介活動，組團(tuán)發(fā)展。

圍繞提升川貨國際市場占有率和品牌影響力，加速集聚傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、制造商、專業(yè)化跨境電商公司、跨境物流倉儲、跨境支付及境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)突破性發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)電子商務(wù)惠民生發(fā)展方向，建立社區(qū)便民信息服務(wù)平臺，整合服務(wù)供應(yīng)商、產(chǎn)品供貨商及社區(qū)商圈等商業(yè)資源，推動電子商務(wù)渠道下沉，提供滿足社區(qū)居民生活需求的購物、繳費(fèi)、票務(wù)、養(yǎng)老、嬰幼兒托管、家政等多項本地生活服務(wù)。

（四）推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

圍繞提升我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，引導(dǎo)各地依托總部基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市功能區(qū)等特定區(qū)域，建設(shè)一批要素集聚、各具特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、電商樓宇和電商配套區(qū)。引導(dǎo)各地做好空置寫字樓、工業(yè)園區(qū)調(diào)查摸底，因地制宜，整合資源，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

積極圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的融資招商，加快平臺、信息技術(shù)服務(wù)、電商運(yùn)營、物流倉儲、支付、培訓(xùn)等企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動各行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平提升。建立完善的工商、稅務(wù)、投融資、培訓(xùn)等服務(wù)體系，為集聚區(qū)電子商務(wù)企業(yè)營造可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，形成輻射區(qū)域大、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)的電子商務(wù)生態(tài)圈。

（五）創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

整合政府、高?？蒲性核⒅娚唐髽I(yè)等各方資源，集中力量多渠道解決我省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺問題。創(chuàng)新電子商務(wù)人才引進(jìn)制度，加速高端電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才在我省集聚，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心力量。建立先導(dǎo)型新興產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培育計劃，提升我省電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各地圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定人才引進(jìn)方向，完善引進(jìn)機(jī)制。

積極探索高校、電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，建立多層次電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，支持高?？蒲性核_展電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加大電商創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。支持各地聯(lián)合高校、中職院校、科研院所及知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)能快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用人才。

（六）完善電子商務(wù)支撐體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基礎(chǔ)。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，夯實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基礎(chǔ)。加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務(wù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升物流效率；依托四川省物流公共信息平臺，拓展全域通關(guān)物流服務(wù)平臺功能，建設(shè)“三個一”通關(guān)服務(wù)平臺、跨境電商物流服務(wù)平臺，推進(jìn)四川省電子口岸建設(shè)工作；信息化改造村級供銷社網(wǎng)絡(luò)，打通社區(qū)、鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”；建立以全球物品統(tǒng)一標(biāo)識及商品條碼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)產(chǎn)品溯源體系。

增強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)間資源共享、數(shù)據(jù)開放及業(yè)務(wù)協(xié)同，健全信用監(jiān)督管理和信用約束機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善全省電子商務(wù)經(jīng)營者信用信息公示平臺。探索建立電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)誠信檔案，深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識的發(fā)放,推進(jìn)電子商務(wù)誠信經(jīng)營示范企業(yè)建設(shè)，提高電子商務(wù)經(jīng)營者的誠信意識和服務(wù)水平，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。探索建立電子商務(wù)統(tǒng)計核算體系，將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計口徑；完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及評價工作，加快建立多層次人才培育體系。

三、重點(diǎn)工程

（一）本土平臺培育工程。

電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，打造“天府網(wǎng)交會”、農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺等10個以上電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。依托電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，整合信息化服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、商會、銷售商、供應(yīng)商、專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)公司、物流、倉儲、金融、認(rèn)證、培訓(xùn)等電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源。

電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設(shè)大宗商品網(wǎng)上交易平臺和垂直型（包括單品）電子商務(wù)交易平臺。重點(diǎn)扶持一批本土大宗商品交易中心的發(fā)展，將我省發(fā)展為西部乃至全國有影響力的大宗商品交易和定價中心。重點(diǎn)提升一批本土垂直平臺的帶動輻射作用與競爭力，到2017年，在裝備制造、電子信息、建材家居、醫(yī)藥、服裝、食品（川酒、川茶）及餐飲旅游等行業(yè)打造30家優(yōu)勢垂直平臺。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。

生產(chǎn)性龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵積極性較高、信息化水平較高的生產(chǎn)性龍頭企業(yè)，利用信息化手段打通供應(yīng)鏈信息流、物流、資金流。以生產(chǎn)性龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈優(yōu)化為核心，帶動和整合原材料、零配件供應(yīng)商和產(chǎn)品銷售商等供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高整體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。力爭到2017年，全省工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)到全國同類城市領(lǐng)先水平。

中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及。通過宣傳、培訓(xùn)等多種手段全面推進(jìn)中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)中小微企業(yè)積極融入大型行業(yè)垂直平臺、第三方電子商務(wù)交易，發(fā)揮中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、銷售、協(xié)作配套等作用。到2017年，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%。

川貨電子商務(wù)市場品牌培育。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，挖掘與包裝傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)品互聯(lián)網(wǎng)品牌，全面提高“四川造”產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場定價能力；鼓勵各地結(jié)合區(qū)域特色資源，加大互聯(lián)網(wǎng)市場品牌商品培養(yǎng)，建立“四川造”品牌商品網(wǎng)絡(luò)零售體系，形成“四川造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展合力。到2017年，培育“四川造”互聯(lián)網(wǎng)品牌50個。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。加快商業(yè)批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)流通企業(yè)信息化建設(shè)，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)與傳統(tǒng)流通企業(yè)整合商業(yè)資源，突破渠道壁壘，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新；引導(dǎo)金融服務(wù)、旅游服務(wù)、物流服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)等企業(yè)利用眾包、眾籌等方式融入電子商務(wù)。力爭到2017年，四川省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2600億元。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工程。

農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。整合農(nóng)黨網(wǎng)、成農(nóng)網(wǎng)、全農(nóng)惠、四川合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快突破農(nóng)村電商發(fā)展信息流瓶頸；鼓勵各地依托優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，建成集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)村電子商務(wù)垂直平臺，著力打造“四川產(chǎn)”農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場品牌；推進(jìn)有條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行中心結(jié)算、電子商務(wù)等多樣化交易方式。到2017年，70%以上縣域完成綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，完成與全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺對接。

創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。創(chuàng)新農(nóng)村新型流通方式，突出發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”，升級農(nóng)村電視綜合服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通電子商務(wù)化。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)拓展網(wǎng)上訂單、電話預(yù)約、冷鏈配送入戶、電子結(jié)算等經(jīng)營模式。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，全面探索與推廣原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷、預(yù)售、跨境交易、移動商務(wù)、線上線下交易融合等多種銷售模式。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)為帶動，積極探索適應(yīng)各地資源條件的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。

完善農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系。加快供銷社村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化改造，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上代購代銷店和配送體系；著力培育和引進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，開展全程涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)；整合農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店、配送中心、供銷、郵政等流通網(wǎng)絡(luò)資源，完善農(nóng)村物流配送體系，鼓勵快遞企業(yè)建設(shè)縣域快件分撥中心、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。鼓勵各地建立縣（市、區(qū)）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、村級網(wǎng)上代購代銷點(diǎn)，以多種形式開展農(nóng)民電子商務(wù)操作培訓(xùn)，積極扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。到2017年，現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)70%以上，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心30個。

（四）跨境電商試點(diǎn)工程。

跨境公共服務(wù)平臺建設(shè)。完成跨境電子商務(wù)資源整合及服務(wù)平臺建設(shè)，打造具有進(jìn)出口雙向功能的商務(wù)和關(guān)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)在線報關(guān)、報檢、結(jié)匯、融資、物流、信用擔(dān)保等多項業(yè)務(wù)功能，為我省企業(yè)開展跨境電商提供一站式服務(wù)；鼓勵本土企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，同時吸引國內(nèi)外優(yōu)秀跨境電商服務(wù)企業(yè)來川設(shè)立總部運(yùn)營中心，推動跨境電商模式不斷創(chuàng)新。到2017年，形成具有全國影響力的跨境公共服務(wù)平臺3—4個。

完善跨境電商服務(wù)體系。在四川空港國際快件中心、四川省郵政國際郵件處理中心、成都高新綜合保稅區(qū)、成都空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域探索建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集群發(fā)展。鼓勵銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率；鼓勵依托成都雙流國際空港、青白江鐵路口岸、宜賓港、瀘州港等進(jìn)出口口岸以及綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建成覆蓋全省的跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2017年，建成3—4個跨境電子商務(wù)園區(qū)，基本建成高效跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善跨境電商監(jiān)管機(jī)制。探索電子商務(wù)模式下的報關(guān)監(jiān)管方式，提高跨境電商報關(guān)效率和安全性；完善電子商務(wù)進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，探索以電子商務(wù)產(chǎn)品檢疫監(jiān)管為主的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查機(jī)制；探索規(guī)范化跨境電子支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度。

（五）移動電商創(chuàng)新工程。

移動商務(wù)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)“一刻鐘生活服務(wù)圈”，將社區(qū)物業(yè)、便利店、連鎖超市等作為社區(qū)服務(wù)載體，搭建團(tuán)購、本地生活服務(wù)、家政服務(wù)等多種應(yīng)用平臺，借鑒順豐“嘿客”、“民生通”等線上線下社區(qū)電子商務(wù)模式，提高家政服務(wù)、日用品購物、休閑娛樂、美容美發(fā)、洗染、餐飲等服務(wù)終端水平。支持有實(shí)力的本土社區(qū)電商企業(yè)改造提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，構(gòu)建社區(qū)“零距離”電子商務(wù)服務(wù)圈，惠民生、促便利，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

移動商務(wù)進(jìn)旅游。積極開展移動電子商務(wù)在旅游業(yè)的規(guī)劃、布局和應(yīng)用。加快移動旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合旅游主管部門、景區(qū)、旅行社、酒店、餐飲企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈資源；加快旅游景區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游信息資源庫建設(shè)，通過移動商務(wù)為旅游公共服務(wù)平臺為游客提供吃、住、行、娛一體的旅游體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2017年，90%以上的重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)全WIFI覆蓋，建設(shè)20個智慧景區(qū)。

深化移動商務(wù)應(yīng)用。完善“支付+平臺”移動商務(wù)發(fā)展模式，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、智能終端、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成和移動支付等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，建成移動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。加快推進(jìn)移動電子商務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度融合，拓展移動電子商務(wù)在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最后一公里”移動商務(wù)，搶抓移動商務(wù)發(fā)展先機(jī)。到2017年，4G和WIFI在地鐵、商場、社區(qū)等覆蓋率達(dá)到70%以上，提升四川在全國移動電子商務(wù)中的領(lǐng)軍地位。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工程。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大技術(shù)研發(fā)投入，健全技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果向商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、電商服務(wù)、電商模式、電商集成等方面的創(chuàng)新能力，全面提升我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，支撐智慧城市建設(shè)。制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項獎勵扶持資金，重點(diǎn)支持大型企業(yè)供應(yīng)鏈信息整合創(chuàng)新、電子商務(wù)平臺服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)、在線供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、移動電子商務(wù)模式創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)流程創(chuàng)新。到2017年，實(shí)現(xiàn)我省電商創(chuàng)新能力全面提升。

完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。增強(qiáng)電商集聚區(qū)的電子商務(wù)孵化功能，打造集交易、快遞、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等多業(yè)態(tài)一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供包括貨源在內(nèi)的一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)及孵化，依托高校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)體系與培訓(xùn)流程，形成省—市—縣三級培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，開展培訓(xùn)認(rèn)證及備案管理。建成國家中西部電子商務(wù)人才培訓(xùn)與孵化中心。

四、保障措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。

依托四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，完善重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，推動部門管理與服務(wù)創(chuàng)新。各地要加快電子商務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，加強(qiáng)人員配備，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮各級電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的協(xié)調(diào)作用，確定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)、責(zé)任分工、實(shí)施方案與進(jìn)度安排，確保工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，各地要明確電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展方向與工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)作用，帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。圍繞資源特色與實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展具有地方特色的個性化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式，開展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的電商投資，有針對性規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū)、基地)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源共享，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，避免電商投資盲目跟風(fēng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)大量同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化政策支持。

按照戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對電子商務(wù)的支持力度。圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地、融資、稅收等關(guān)鍵問題，積極開展專項政策調(diào)查研究，制定可行的扶持政策意見和具體的落實(shí)措施。財政支持方面，統(tǒng)籌整合相關(guān)促進(jìn)發(fā)展資金，根據(jù)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定詳細(xì)的財政配套政策、落實(shí)國家有關(guān)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目建設(shè)、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)要素集聚，支持創(chuàng)新孵化，支持人才培訓(xùn)，支持境內(nèi)外知名跨境交易平臺、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)在川設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的跨境電子商務(wù)結(jié)算中心、全國性總部、區(qū)域運(yùn)營中心和區(qū)域物流配送中心。

（四）健全統(tǒng)計考核。

加快制定適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計制度，將電子商務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計口徑，建立健全覆蓋全省的統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制，充分調(diào)動全省各相關(guān)部門及電商企業(yè)的積極性，重點(diǎn)組織典型企業(yè)積極做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送工作，支持省、市（州）聯(lián)合高校科研院所、大型電子商務(wù)企業(yè)定期發(fā)布電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，及時全面反映我省電子商務(wù)市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，為我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

各地相關(guān)部門要明確責(zé)任、落實(shí)措施，強(qiáng)化工作督查和考核，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。各地應(yīng)建立電子商務(wù)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，將發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、盤活存量資源、做大做強(qiáng)電商企業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，納入相關(guān)部門年度考核。完善電子商務(wù)示范項目、示范基地、示范城市評定制度，建立電子商務(wù)發(fā)展示范工程考核體系。

（五）加大宣傳推廣。

利用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，大力宣傳我省發(fā)展電子商務(wù)的各項舉措，提升社會各界互聯(lián)網(wǎng)思維，營造發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)生態(tài)的濃厚氛圍，增強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展信心。依托“天府網(wǎng)交會”等開展“川貨網(wǎng)上行”，積極宣傳我省電子商務(wù)發(fā)展情況，提升我省電子商務(wù)品牌市場影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，定期舉辦電子商務(wù)企業(yè)年會、專業(yè)展會，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)間交流、合作、發(fā)展。推動電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名家宣傳，提升電子商務(wù)的社會關(guān)注度和電商品牌知名度。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)誠信經(jīng)營情況、網(wǎng)絡(luò)交易及風(fēng)險防范知識的宣傳，引導(dǎo)公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)對電子商務(wù)的信任度和風(fēng)險防范意識，形成合力推動電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）強(qiáng)化人才支撐。

將引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才與培養(yǎng)大量技能型人才相結(jié)合，制定與完善各項人才優(yōu)惠政策，加大對電子商務(wù)人才的扶持力度。大力引進(jìn)優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運(yùn)營商和高級職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊，為我省電子商務(wù)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，參照相關(guān)規(guī)定享受經(jīng)費(fèi)資助、住房補(bǔ)貼、落戶居留、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺我省電子商務(wù)人才培養(yǎng)與評價實(shí)施辦法，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地。積極探索高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心，開展電子商務(wù)應(yīng)用技能培訓(xùn)，突破電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才困境，為我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

附件：

1.名詞解釋

2.四川省電子商務(wù)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃項目推進(jìn)表



附件1:名詞解釋

互聯(lián)網(wǎng)+：以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)社會生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程，是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。

六大任務(wù)：指《行動計劃》中，將在傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)村、商貿(mào)流通、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)、電子商務(wù)支撐體系等六個方面推進(jìn)的六項任務(wù)。

六大工程：指《行動計劃》中，配合“六大任務(wù)”，在本土平臺培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動電子商務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等六個方面，將開展的六大重點(diǎn)工程。

六項措施：指《行動計劃》中，將從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、統(tǒng)計考核、宣傳推廣、人才支撐等六個方面，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障措施。

電子商務(wù)平臺：企業(yè)或個人基于Internet開展商務(wù)活動的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間和保障商務(wù)順利運(yùn)營的管理環(huán)境，是協(xié)調(diào)、整合信息流、商流、物流、資金流有序關(guān)聯(lián)、高效流動的重要場所。

在線產(chǎn)業(yè)帶：以線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶或?qū)I(yè)市場為基礎(chǔ)，匯集生產(chǎn)廠家、渠道商、買家、消費(fèi)者、政策、第三方服務(wù)商等多種角色，形成基于電子商務(wù)平臺的在線生態(tài)圈。

農(nóng)村電子商務(wù)：通過互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)接農(nóng)村及農(nóng)業(yè)相關(guān)資源，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實(shí)體終端直接扎根農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)。

跨境電子商務(wù)：分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)貿(mào)易活動。

O2O：“Online To Offline”的簡寫，即“線上到線下”，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)融合，使互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。

移動電子商務(wù)：通過手機(jī)、PDA(個人數(shù)字助理)、掌上電腦、筆記本電腦等移動通訊設(shè)備與無線上網(wǎng)技術(shù)結(jié)合所構(gòu)成的一個電子商務(wù)體系。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā)〔2015〕44號, 四川省, 電子商務(wù), 發(fā)展三年, 2015-2017年, 行動計劃, 全文