發(fā)改辦社會〔2018〕1266號《關(guān)于編報2019年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知》

關(guān)于編報2019年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知




發(fā)改辦社會〔2018〕1266號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、人力資源社會保障廳（局），有關(guān)部門（單位）辦公廳（辦公室）：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編制工作的通知》（發(fā)改投資〔2018〕736號），為做好2019年教育領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排工作，請你們在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊編報2019年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案，具體包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)、中央高校“雙一流”建設(shè)等5方面建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、年度項目遴選原則

請各地嚴格按照國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部印發(fā)的《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》《教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法》（以下分別簡稱《實施方案》和《管理辦法》）要求，遴選前期工作成熟、基本具備開工條件的項目，確保投資計劃下達后即可開工建設(shè)，不符合專項建設(shè)規(guī)劃條件、前期工作不完備、不符合申報要求的學(xué)校和項目一律不納入安排范圍。

（一）切塊下達類。

1.義務(wù)教育學(xué)校、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)切塊下達投資計劃。要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校與普通高中項目建設(shè)需求，合理分配資金，優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)需求。要優(yōu)先保障“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要，加大支持力度，扎實推進脫貧攻堅。東部省份中央預(yù)算內(nèi)投資只能安排到享受中西部政策的縣。

義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)要以促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標，向貧困地區(qū)薄弱學(xué)校傾斜，并做好與“全面改薄”等工作的銜接。新疆、西藏、四省藏區(qū)要依據(jù)法律，遵循規(guī)律，結(jié)合實際，堅定不移推行國家通用語言文字教育，在資金配置上優(yōu)先保障相關(guān)學(xué)校需求。

教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)要以到2020年普及高中階段教育為目標，著力提高高中階段毛入學(xué)率，依據(jù)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，向攻堅重點地區(qū)傾斜，對符合條件縣的學(xué)校給予支持。

2.中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目切塊下達投資計劃。要與職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程中的其他建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，合理確定項目數(shù)量，以扶優(yōu)扶強為導(dǎo)向，嚴格按照《實施方案》和《管理辦法》遴選項目，應(yīng)優(yōu)先和重點支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)項目。明確中央預(yù)算內(nèi)投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，允許并鼓勵以PPP模式和校企合作模式依托行業(yè)骨干企業(yè)試點建設(shè)高水平、專業(yè)化實訓(xùn)基地。

（二）按項目下達類。

高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)項目，按項目下達投資計劃。要嚴格按照省級人民政府核定的名單進行申報，加快推進項目進度，根據(jù)建設(shè)需求合理分配資金，原則上2019年應(yīng)完成剩余任務(wù)量的一半。支持高等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)重點用于產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)項目。

中央高校“雙一流”建設(shè)項目，按項目下達投資計劃。要按照國家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資支持中央高校“雙一流”建設(shè)項目儲備申報工作的通知》（發(fā)改社會〔2017〕1916號），進一步明確學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施支持范圍。建設(shè)內(nèi)容包括學(xué)科科學(xué)研究和實驗用房、科技創(chuàng)新基地、大型儀器設(shè)備裝置裝備、中試基地等工程化和成果轉(zhuǎn)化平臺設(shè)施等。原則上，“十二五”期間已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，不再重復(fù)安排。高校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書館、體育館等基本教學(xué)和生活活動用房等原則上不納入“雙一流”建設(shè)范圍。在京中央高校建設(shè)項目應(yīng)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于有序疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的精神，嚴格落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以及疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見要求，并與《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》做好銜接。對在京五環(huán)內(nèi)的中央高校，原則上僅支持已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的續(xù)建項目。

二、資金安排

（一）建議方案要區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項目進行排序。

（二）要嚴格按照《實施方案》和《管理辦法》規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例和最高限額申報中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。中央高校“雙一流”建設(shè)逐校測算投資額度，實行控制上限管理。

（三）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。

三、其他要求

（一）各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門商教育、人力資源社會保障部門確定。中央高校“雙一流”建設(shè)項目由高校主管部門商國家發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌銜接。

（二）要認真落實《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資〔2015〕3092號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫申請資金年份等信息。

（三）投資計劃建議方案要明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資安排，填報投資計劃建議方案表（附件1，該表必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進行打印，不得更改），同時填報建設(shè)績效匯總表（附件2）。高職院校、本科高校項目在報送投資計劃建議方案時需隨附項目批復(fù)文件、資金承諾函等單行材料。請一并將所有上報材料掃描成PDF電子文檔通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)報送。

（四）按項目下達投資計劃的項目，應(yīng)隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并在國家重大建設(shè)項目庫中填報，項目單位和日常監(jiān)管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃，在分解下達后也應(yīng)逐一明確項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。

（五）請各地、各部門抓緊開展工作，確保在2018年10月20日前，將年度申報投資項目通過國家重大建設(shè)項目庫推送國家發(fā)展改革委。投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件，于2018年10月25日前報送國家發(fā)展改革委。



附件：【官網(wǎng)下載】

1、2019年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案表（樣式）

2、2019年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建設(shè)績效匯總表（樣式）



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

教育部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

2018年10月16日

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