川辦函〔2012〕121號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案的通知

川辦函〔2012〕121號(hào)　二○一二年五月二日

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2011〕43號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》）印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案
 

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2011〕43號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作提出如下分工方案。

一、全面開展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查

（一）全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。

地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)工作，市、縣人民政府要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分依靠基層群眾和專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)部門協(xié)作，按照我省“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，深入、全面地開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。在防災(zāi)減災(zāi)工作中充分運(yùn)用好歷年來(lái)開展縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查、汛前檢查、汛期督導(dǎo)等已有工作成果。以縣為單元在全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)以及川西、盆周山區(qū)、川東北、川南等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的調(diào)查。加大對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校、景區(qū)等人口密集區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)要成為一項(xiàng)常態(tài)工作，其成果能滿足當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作需要。（縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)、做好調(diào)查成果綜合集成工作，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)；水利部門負(fù)責(zé)組織山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)）

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)勘查。

對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地、重要核設(shè)施等重點(diǎn)、敏感區(qū)域，隱蔽性強(qiáng)、危害大、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上盡快組織力量勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握發(fā)展變化規(guī)律，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施，按輕重緩急納入省級(jí)重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目庫(kù)或當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治年度計(jì)劃，及時(shí)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急除險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移避讓、工程治理等措施。（國(guó)土資源廳等省級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)組織重大隱患點(diǎn)勘查，指導(dǎo)督促市、縣人民政府和有關(guān)部門制定落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)防治措施）

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時(shí)將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人向社會(huì)公布。省級(jí)相關(guān)部門和市（州）人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層發(fā)現(xiàn)上報(bào)的隱患點(diǎn)要按分級(jí)負(fù)責(zé)要求，及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果和災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入預(yù)案。實(shí)行防災(zāi)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，對(duì)預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員發(fā)生變動(dòng)的，適時(shí)對(duì)新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，并及時(shí)將變動(dòng)情況在有關(guān)媒體上公示。調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查及動(dòng)態(tài)巡查等基礎(chǔ)工作的成果要在群測(cè)群防體系建設(shè)中充分運(yùn)用和深化?！部h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)市（州）人民政府及國(guó)土資源廳、水利廳等加強(qiáng)督促指導(dǎo)〕

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

（四）大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。

加快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、雨情汛情等信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)精度，提高面上預(yù)報(bào)預(yù)警信息的時(shí)效性和局地預(yù)報(bào)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，建立健全專群結(jié)合的群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（國(guó)土資源廳、水利廳、省氣象局負(fù)責(zé)）

（五）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的主動(dòng)預(yù)防作用。有條件的地方，可以在對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)存在較大影響，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對(duì)性地加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。鼓勵(lì)使用滑坡報(bào)警器、裂縫伸縮儀、自動(dòng)雨量計(jì)等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要安排采集數(shù)據(jù)、視頻傳輸、遠(yuǎn)程會(huì)商等各方面自動(dòng)化程度較高的專業(yè)監(jiān)測(cè)?！哺魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。

進(jìn)一步完善省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，將預(yù)報(bào)或預(yù)警信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到基層第一線的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和受威脅的群眾。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)、部分建設(shè)工地等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，因地制宜采取有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、水利廳、省廣電局、省通信管理局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提高群測(cè)群防水平。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾、在建項(xiàng)目管理及施工人員為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府提供公共崗位，推廣汛期地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)人員制度。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。省、市（州）、縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員、廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)預(yù)防避讓的應(yīng)急能力。〔縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)市（州）人民政府及民政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、省氣象局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)人民政府完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展群測(cè)群防員防災(zāi)技能培訓(xùn)〕

三、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（八）大力推行主動(dòng)避讓。

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害主動(dòng)預(yù)防避讓工作需要，從各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)，支持開展多方位布局、多功能建設(shè)、多途徑利用的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)要嚴(yán)格開展場(chǎng)地選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要能滿足應(yīng)急避險(xiǎn)的要求。全省要在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行主動(dòng)預(yù)防避讓，在重要轉(zhuǎn)折天氣過(guò)程前，主動(dòng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶。大力推行生活補(bǔ)助制度，對(duì)提前主動(dòng)避讓至安全地帶的群眾給予補(bǔ)助?！彩校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省安全監(jiān)管局、省扶貧移民局、四川電監(jiān)辦等加強(qiáng)指導(dǎo)〕

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。

強(qiáng)化建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，大力推行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的公示、告知、督查、承諾制度，切實(shí)將評(píng)估結(jié)論與防災(zāi)措施建議落到實(shí)處，努力減少人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省扶貧移民局、省國(guó)資委、省氣象局、四川電監(jiān)辦、成都鐵路局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

各市（州）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局?！哺魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省扶貧移民局、省氣象局、四川電監(jiān)辦、成都鐵路局等分別指導(dǎo)〕

（十）加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。

各地要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，多渠道爭(zhēng)取和統(tǒng)籌使用資金，適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評(píng)估工作。各相關(guān)部門要共同努力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置群眾的生產(chǎn)、生活條件。〔各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、林業(yè)廳等加強(qiáng)支持、指導(dǎo)〕

四、綜合采取防治措施

（十一）深入開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。

加快實(shí)施四川省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊啟動(dòng)全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系建設(shè)，組織編制市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，盡快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系。對(duì)長(zhǎng)期在地質(zhì)災(zāi)害防治一線工作的人員，在職稱評(píng)審、崗位聘用、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。建立地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制；支持高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)?！哺魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳等加強(qiáng)支持、指導(dǎo)〕

（十二）科學(xué)開展工程治理。

加大向國(guó)家爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理資金力度，做好勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。對(duì)實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各市（州）、縣（市、區(qū)）要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作的職責(zé)劃分，加快開展工程治理，充分發(fā)揮我省地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督?！哺魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、審計(jì)廳等加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和監(jiān)督〕

（十三）加強(qiáng)汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

在全面開展地震影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省及相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加大汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、應(yīng)急除險(xiǎn)、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！灿嘘P(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳加強(qiáng)支持、指導(dǎo)〕

（十四）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。

按照職能職責(zé)劃分，縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門和企業(yè)要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施、核設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及時(shí)采取防治措施，確保安全。經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估論證，明確需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程，做到防護(hù)工程與主體工程“三同時(shí)”。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制訂防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)工程治理和主動(dòng)預(yù)防避讓等措施，切實(shí)保證在建工程和施工人員安全。國(guó)土資源部門要積極對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)屬地政府應(yīng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程涉及的征地、賠償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)行積極協(xié)調(diào)并提供優(yōu)惠政策支持?！彩“l(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省軍區(qū)后勤部、武警四川總隊(duì)、四川電監(jiān)辦、成都鐵路局等部門、單位和各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，國(guó)土資源廳加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督〕

（十五）積極開展綜合治理。

各地要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等部門，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理、地災(zāi)易發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施，適度提高我省地震災(zāi)區(qū)和人口密集地區(qū)等山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?！哺魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局等加強(qiáng)支持、指導(dǎo)；國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)適度提高我省地震災(zāi)區(qū)和人口密集地區(qū)等山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)〕

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作

（十六）有效實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

充分發(fā)揮科技在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中的支撐作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)并充分聽取專家論證意見的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置決策機(jī)制。對(duì)隱患明顯、一時(shí)難以治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要及時(shí)開展應(yīng)急排危除險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)群發(fā)性泥石流、復(fù)雜山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置的科學(xué)研究。要通過(guò)應(yīng)急處置盡量減輕地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，降低和規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?！哺魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，科技廳、國(guó)土資源廳等加強(qiáng)指導(dǎo)〕

（十七）努力提高基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。

各地要進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程并及時(shí)更新。支持各地統(tǒng)籌開展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)必要的救災(zāi)必備物資和醫(yī)療救護(hù)用品儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。建立健全專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)以專業(yè)地勘單位為主體的工程技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)支撐專家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理水平，建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制。加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和管理機(jī)構(gòu)硬件能力建設(shè)，支持國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等部門配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛、應(yīng)急通信和其他專業(yè)設(shè)備用于地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作。〔各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，科技廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、水利廳、省地礦局、省冶金地勘局、省煤田地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局等加強(qiáng)支持、指導(dǎo)〕

（十八）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾自治組織、企事業(yè)單位的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避讓等防災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層在操作層面防范的主體作用。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排汛期專職監(jiān)測(cè)人員專人盯守巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，果斷采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施?！哺魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源廳、水利廳等相關(guān)部門加強(qiáng)支持、指導(dǎo)〕

（十九）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、應(yīng)急處置、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，駐川武裝警察、公安民警、消防官兵、民兵預(yù)備役及其他力量要積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。〔各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六、健全保障機(jī)制

（二十）進(jìn)一步完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等相關(guān)文件精神，抓緊修改和完善《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等地方性配套法規(guī)，建立和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全地質(zhì)災(zāi)害防治法制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）

（二十一）多渠道加大資金投入。

積極向國(guó)家爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和資金。全省各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍，并根據(jù)本地實(shí)際增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。各地要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ谩！哺魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府和財(cái)政廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，監(jiān)察廳、審計(jì)廳加強(qiáng)監(jiān)督〕

（二十二）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

積極向國(guó)家爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，加大與地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)的政策法規(guī)、組織管理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理等領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、無(wú)人飛機(jī)、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法?！部萍紡d、相關(guān)行業(yè)主管部門等通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃、基金和行業(yè)科研專項(xiàng)等對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行支持；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織各方面力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治研究、技術(shù)裝備研制應(yīng)用以及對(duì)外國(guó)際交流合作。有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府也要加大科技投入力度〕

（二十三）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和演練。

各地要組織重點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)同志、基層組織負(fù)責(zé)人、施工工地負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、骨干群眾等參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。組織開展針對(duì)普通群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)受威脅群眾重點(diǎn)參與的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。處于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）及各工程建設(shè)項(xiàng)目每年均要開展形式多樣、注重實(shí)效、操作性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)確定應(yīng)急演練規(guī)模，務(wù)求實(shí)效?！哺魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)；教育廳負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系，組織開展中小學(xué)學(xué)生安全知識(shí)教育和防災(zāi)演練；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省安全監(jiān)管局、省扶貧移民局、省國(guó)資委、省政府應(yīng)急辦、省氣象局、四川電監(jiān)辦等相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)〕

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全省各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)并建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守、工作不到位、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。〔各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十五）建立健全分工協(xié)作機(jī)制。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，做好威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；交通運(yùn)輸行政主管部門要做好公路（鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)）、航道沿線危及交通設(shè)施和通行安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；水利（務(wù)）行政主管部門要做好河道、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；電監(jiān)部門要做好電力建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)生活場(chǎng)所和周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作的組織實(shí)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要做好市政公用設(shè)施及其周邊地質(zhì)安全隱患防治工作的組織實(shí)施；扶貧移民行政主管部門要做好移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；經(jīng)濟(jì)和信息化、安全生產(chǎn)行政主管部門要做好工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門要指導(dǎo)和督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作；發(fā)展改革、科技、教育、民政、鐵道、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實(shí)施。相關(guān)部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。（全省各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、民政廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省扶貧移民局、四川電監(jiān)辦、成都鐵路局及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函〔2012〕121號(hào), 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省, 地質(zhì)災(zāi)害防治, 重點(diǎn)工作, 分工方案, 通知