浙工商企〔2015〕10號(hào)《浙江省工商局關(guān)于全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

浙江省工商局關(guān)于全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

浙工商企〔2015〕10號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（工商局）、編委辦、發(fā)展改革委（局）、法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、人力社保局、統(tǒng)計(jì)局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）和《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)，詳見附件）等文件精神，為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)）要求，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式重要性的認(rèn)識(shí)

今年6月，我省根據(jù)基層實(shí)踐，堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，在全國(guó)率先實(shí)施了企業(yè)“五證合一、一照五碼”登記制度，為深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用，也為實(shí)施“一照一碼”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。這次在全省范圍內(nèi)全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式，既是前階段實(shí)行“五證合一、一照五碼”發(fā)展的必然要求，也是我省商事制度改革繼續(xù)走在全國(guó)前列的重要舉措。這一登記模式的全面推進(jìn)，有利于盡快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化，資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，必將進(jìn)一步推動(dòng)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、進(jìn)一步深化實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革內(nèi)容

（一）全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)和工商企注字〔2015〕121號(hào)等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)的不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一代碼)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放。

（二）“五證合一、一照一碼”適用范圍。“五證合一、一照一碼”適用于在我省各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）登記的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。個(gè)體工商戶暫不實(shí)行。

（三）“五證合一、一照一碼”的實(shí)施時(shí)間。自2015年10月1日起，全省各級(jí)登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更（包括換照）企業(yè)核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。將原“五證合一”登記制度下，營(yíng)業(yè)執(zhí)照加載五個(gè)證照號(hào)碼即“一照五碼”的登記模式，改為營(yíng)業(yè)執(zhí)照只加載統(tǒng)一代碼即“一照一碼”的登記模式。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接，盡快完成現(xiàn)有模式向“五證合一、一照一碼”登記模式的過渡。

（四）實(shí)施“五證合一、一照一碼”過渡期。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)文件精神，2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證以及“一照五碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照可繼續(xù)使用；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證以及“一照五碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。

（五）“一窗受理”、“一套表格”要求。各地應(yīng)確定前期“五證合一”登記制度中設(shè)立的綜合受理窗口為企業(yè)辦理“五證合一、一照一碼”登記窗口。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照工商企注字〔2015〕121號(hào)文件附件中的提交材料規(guī)范、申請(qǐng)文書，收取企業(yè)登記材料。

（六）企業(yè)注銷提交的清稅證明。企業(yè)辦理注銷時(shí)，需分別提供國(guó)稅、地稅部門開具的“清稅證明”，具體按照《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號(hào)）要求辦理。

（七）收繳原發(fā)證照。企業(yè)在辦理變更或申請(qǐng)換照時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證。沒有領(lǐng)取相關(guān)證件的，申請(qǐng)人應(yīng)提交相關(guān)未申領(lǐng)的申明；原證件遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣。企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證自然失效。

（八）統(tǒng)一信息共享。要依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一信息共享交換平臺(tái)和全省統(tǒng)一信息用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)開展統(tǒng)一代碼信息的交換共享。登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)照完畢后，向國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門推送有關(guān)信息。在全省統(tǒng)一信息共享交換平臺(tái)建成前，各地市登記機(jī)關(guān)要充分利用現(xiàn)有部門數(shù)據(jù)交換通道，按照國(guó)家工商總局有關(guān)文件要求實(shí)現(xiàn)向其它部門的數(shù)據(jù)推送。省級(jí)層面實(shí)行非實(shí)時(shí)批量數(shù)據(jù)交換，地市登記機(jī)關(guān)將數(shù)據(jù)匯總到省工商局后，由省工商局將全省有關(guān)企業(yè)信息統(tǒng)一推送到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息交換平臺(tái)，供其他部門接收、使用。

（九）統(tǒng)一代碼的發(fā)放及管理。省工商局負(fù)責(zé)開發(fā)全省統(tǒng)一的統(tǒng)一代碼管理模塊，對(duì)國(guó)家工商總局分配給浙江省的代碼資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)各地實(shí)際使用量以地市為單位動(dòng)態(tài)分配碼段（第一次分配量以兩年夠用為依據(jù)），由各地市的準(zhǔn)入系統(tǒng)調(diào)取后自動(dòng)生成統(tǒng)一代碼，同時(shí)將各地市代碼使用情況定期匯總，確保能及時(shí)掌握全省代碼使用情況。

三、進(jìn)一步做好“五證合一、一照一碼”的組織保障工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照工商企注字〔2015〕121號(hào)等有關(guān)文件要求，積極做好“五證合一、一照一碼”的有關(guān)工作，推動(dòng)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立由地方政府主導(dǎo)、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，切實(shí)保障改革所需的人員配備以及財(cái)力、物力和技術(shù)等，確保“一照一碼”按時(shí)啟動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改革順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究信息交換中遇到的具體問題，確保信息交換及時(shí)準(zhǔn)確。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要做好新規(guī)范的培訓(xùn)、升級(jí)改造相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享、提醒告知等工作任務(wù)；機(jī)構(gòu)編制部門要合理劃分部分職責(zé)，為改革提供必要的人員保障；發(fā)展改革部門要協(xié)助做好信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)以及統(tǒng)一代碼信息的歸集和共享工作；質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門等要做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程、工作制度以及平臺(tái)對(duì)接的調(diào)整與銜接；法制部門要配合有關(guān)部門做好地方性相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的修訂完善工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。各地要通過多種形式和途徑向相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾廣泛宣傳“五證合一、一照一碼”登記模式，加大對(duì)改革內(nèi)容的政策解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。

 

附件：《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）

 
 

省工商局

省編委辦

省發(fā)改委

省法制辦

省質(zhì)監(jiān)局

省國(guó)稅局

省地稅局

省人力社保廳

省統(tǒng)計(jì)局

2015年9月18日

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