鄂政發(fā)〔2015〕3號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的通知

鄂政發(fā)〔2015〕3號

 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2014年12月31日

 

 

 

湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）
 

 

目     錄
 

一、社會信用體系建設(shè)總體思路（5）

（一）發(fā)展現(xiàn)狀（5）

（二）形勢要求（7）

（三）指導(dǎo)思想（8）

（四）主要目標(biāo)（10）

二、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用（12）

（一）信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)（12）

（二）行業(yè)信用信息記錄及數(shù)據(jù)庫建設(shè)（13）

（三）社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)（14）

三、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)（15）

（一）堅(jiān)持依法行政（15）

（二）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用（16）

（三）加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)（16）

（四）加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育（17）

四、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)（17）

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)（18）

（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè)（19）

（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)（20）

（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)（21）

（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)（22）

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)（23）

（七）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)（24）

（八）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)（24）

（九）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)（25）

（十）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)（26）

（十一）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)（26）

（十二）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)（27）

（十三）中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)（27）

（十四）企業(yè)誠信管理制度建設(shè)（28）

五、全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)（28）

（一）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)（29）

（二）食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)（30）

（三）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)（30）

（四）勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)（31）

（五）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)（32）

（六）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)（33）

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)（33）

（八）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)（34）

（九）社會組織誠信建設(shè)（35）

（十）自然人信用建設(shè)（36）

（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)（36）

六、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)（37）

（一）法院公信建設(shè)（37）

（二）檢察公信建設(shè)（38）

（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)（38）

（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)（38）

（五）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)（39）

（六）健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)（39）

七、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制（39）

（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制（40）

（二）建立健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系（41）

（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場（42）

（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益（43）

（五）強(qiáng)化信用信息安全管理（44）

八、建立規(guī)劃實(shí)施支撐體系（44）

（一）專項(xiàng)工程（44）

（二）試點(diǎn)示范（47）

（三）政策支持（49）

（四）組織保障（49）

（五）責(zé)任落實(shí)（50）社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升湖北整體競爭力，根據(jù)國家《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、社會信用體系建設(shè)總體思路

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)和諧社會、優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力促進(jìn)“信用湖北”建設(shè)，全面推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

1.工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。省政府成立了省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立了10個(gè)專責(zé)小組，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策、信用辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專責(zé)小組分工落實(shí)、信用信息中心支撐服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各市（州）也建立了相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

2.制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。頒布實(shí)施《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》、《湖北省個(gè)人信用信息采集與應(yīng)用管理辦法》，出臺《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》、《湖北省小微企業(yè)信用建設(shè)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作意見》、《湖北省信用評級機(jī)構(gòu)備案管理辦法》等制度文件，為加快健全和完善我省社會信用體系建設(shè)制度體系奠定了基礎(chǔ)。

3.金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。組織實(shí)施農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和區(qū)域“四大信用工程”，重點(diǎn)推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極搭建政銀企互信合作平臺；積極參與全國統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，截至2013年底，收錄了全省339萬戶企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織、3700萬個(gè)自然人的基本信息和信貸信息，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)所有信貸業(yè)務(wù)主體全覆蓋，形成了金融領(lǐng)域相對完善的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

4.重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工商、公安、司法、稅收、食品藥品、建筑市場、外貿(mào)出口、融資擔(dān)保、債券融資等行業(yè)（領(lǐng)域）在完善信用記錄、建設(shè)信用信息系統(tǒng)、推動(dòng)信用信息公開、實(shí)施信用分類監(jiān)管、推動(dòng)誠信管理和宣傳教育等方面，取得了初步成效。

5.區(qū)域信用建設(shè)各具特色。我省部分地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索區(qū)域信用體系建設(shè)。武漢市探索全國區(qū)域性社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，宜昌市推進(jìn)信用基礎(chǔ)制度建設(shè)和聯(lián)合懲戒，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展企業(yè)信用建設(shè)，松滋市、崇陽縣、建始縣推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和誠信建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

6.信用服務(wù)市場加快形成。截至目前，在我省開展資本市場評級業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)6家，從事信貸評級業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)7家，2013年共計(jì)完成5758家企業(yè)、205家小額貸款公司和87家融資擔(dān)保公司的信用評級，在信貸審批、債券融資、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域得到常態(tài)化應(yīng)用。

總體來看，當(dāng)前我省社會信用體系建設(shè)工作正在全面有序推進(jìn)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是覆蓋全社會的征信系統(tǒng)和統(tǒng)一共享平臺尚未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全；二是大部分領(lǐng)域、行業(yè)的信用體系建設(shè)工作尚未起步，整體推進(jìn)不平衡；三是信用服務(wù)市場尚不發(fā)達(dá)，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全；四是社會誠信意識和信用管理水平不高，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會氛圍尚未真正形成，政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

（二）形勢要求。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對社會信用體系建設(shè)的高度重視以及全面深化改革的大背景，對我省社會信用體系建設(shè)提出了更高、更新的要求。

1.推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是湖北完善市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須通過建立健全社會信用體系來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善市場信用環(huán)境，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我省正處于提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵時(shí)期，完善社會信用體系有利于湖北深化國際合作與交往，降低對外交易成本，提升我省經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和國際影響力。

2.推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會治理能力建設(shè)的重要舉措。我省正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)以信用為核心的事中事后監(jiān)管，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新社會治理方式，增強(qiáng)社會誠信，促進(jìn)社會互信，減少社會矛盾，提高社會治理能力。

3.推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的重要條件。當(dāng)前，湖北正在實(shí)施“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展先行先試。從戰(zhàn)略全局的高度加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造區(qū)域信用環(huán)境，打造信用品牌，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，是更好地吸引人才、引進(jìn)外資、集聚資本的重要條件，也是科學(xué)謀劃湖北發(fā)展、在區(qū)域競爭和協(xié)作中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略要求。

（三）指導(dǎo)思想。

全面推動(dòng)湖北省社會信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》要求，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全省的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、區(qū)域信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，全面推進(jìn)“信用湖北”建設(shè)。

按照上述指導(dǎo)思想，我省社會信用體系建設(shè)必須把握以下主要原則：

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

——政府推動(dòng)，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織保障和示范引導(dǎo)作用，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶頭使用信用產(chǎn)品，加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場秩序。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)合力。

——健全法制，規(guī)范發(fā)展。按照“規(guī)范性文件—政府規(guī)章—地方性法規(guī)”循序推進(jìn)的思路，建立和完善信用信息管理與應(yīng)用、失信行為懲戒、信用服務(wù)市場監(jiān)管等方面的法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，保障信用信息安全，維護(hù)信息主體權(quán)益，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

——整合資源，共建共享。加強(qiáng)和規(guī)范信用記錄建設(shè)，整合信用信息資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，逐步建成覆蓋全省所有區(qū)域、信用主體和信用信息類別的信用信息資源共享數(shù)據(jù)中心。

——試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用。廣泛開展各類綜合性、行業(yè)性的信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作。以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推動(dòng)應(yīng)用信用信息產(chǎn)品、培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開展市、縣綜合性試點(diǎn)；以法院執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅收征繳、招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高、影響面廣的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以完善行業(yè)信用記錄、建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度為內(nèi)容，開展行業(yè)性試點(diǎn)；加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)資格從業(yè)人群信用建設(shè)，推動(dòng)使用職業(yè)信用報(bào)告。

（四）主要目標(biāo)。

按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的思路，到2017年，基本建立我省社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)框架；到2020年，形成比較完善的社會信用體系。兩個(gè)階段的目標(biāo)分別如下：

——全面推進(jìn)階段（2014—2017年）。以信用記錄、信用信息共享平臺、失信行為聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)工作。到2017年，建成省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級完善的社會信用組織體系；信用制度及標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；信用信息公共服務(wù)平臺和重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)有序運(yùn)行，常態(tài)化、規(guī)范化的信用記錄歸集與信用信息服務(wù)機(jī)制基本形成；重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范建設(shè)效果明顯；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用；信用服務(wù)市場初具規(guī)模，信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用；誠信宣傳教育、誠信文化活動(dòng)、社會誠信實(shí)踐廣泛開展，社會誠信意識明顯提高。

——鞏固提升階段（2018—2020年）。到2020年，建成國內(nèi)領(lǐng)先、體現(xiàn)湖北特色、與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。社會信用基礎(chǔ)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會秩序顯著好轉(zhuǎn)，“信用湖北”建設(shè)水平全面提升。
 

 

二、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善社會成員信用記錄，促進(jìn)信用信息整合和應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒的基礎(chǔ)和前提。

（一）信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。

1.建設(shè)省信用信息公共服務(wù)平臺。從規(guī)范信用數(shù)據(jù)歸集、加強(qiáng)信用信息管理、做好信用信息服務(wù)出發(fā)，建設(shè)省信用信息公共服務(wù)平臺，為全省社會信用體系建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)權(quán)威、指標(biāo)完整、更新及時(shí)、安全可靠、功能完備的信息技術(shù)支撐，滿足信用信息歸集、查詢、共享交換、信用產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)需求。

2.編制信用信息目錄。發(fā)布全省統(tǒng)一的信用信息目錄，確定信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)單位數(shù)據(jù)保障責(zé)任，規(guī)范信用數(shù)據(jù)歸集和管理，方便信用信息應(yīng)用和服務(wù)。

3.建立信用主體標(biāo)識代碼。建立與國家要求相適應(yīng)的信用主體標(biāo)識代碼，通過信用主體標(biāo)識代碼與居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記注冊號、稅務(wù)登記號等業(yè)務(wù)編碼關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一碼關(guān)聯(lián)多碼，保障信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)有序歸集和共享應(yīng)用。

4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集。按照統(tǒng)分結(jié)合的思路推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集工作。省直部門負(fù)責(zé)縱向匯集行業(yè)管理中產(chǎn)生和掌握的信用數(shù)據(jù)，市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)橫向匯集區(qū)域社會公共事務(wù)和公共服務(wù)中產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)，縱橫數(shù)據(jù)在省信用信息公共服務(wù)平臺統(tǒng)一集中管理，滿足各行業(yè)、各地區(qū)對信用信息的共享需求。

5.地方信用信息平臺建設(shè)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）充分利用省信用信息公共服務(wù)平臺資源，開展本地區(qū)信用信息相關(guān)工作。對于確需獨(dú)立建設(shè)信用信息平臺的地方，應(yīng)在省信用信息公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求下進(jìn)行，并與省級平臺互聯(lián)互通和資源共享。

（二）行業(yè)信用信息記錄及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

1.制定行業(yè)信用信息目錄。行業(yè)信用信息目錄是全省信用信息目錄的有機(jī)組成部分，各行業(yè)主管部門應(yīng)按照全省信用信息目錄數(shù)據(jù)格式、采集周期及互通共享提供方式的要求，確定本行業(yè)信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，與全省信用信息目錄在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上緊密銜接。

2.建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。按照省信用信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使用規(guī)范的業(yè)務(wù)編碼檢索標(biāo)識，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并與省信用信息公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)共享交換。

3.推進(jìn)行業(yè)信用信息應(yīng)用開發(fā)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)信用信息組織和發(fā)布，推進(jìn)行業(yè)間信用信息基于省信用信息公共服務(wù)平臺的共享和交換；加強(qiáng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，開展信用信息查詢服務(wù)，推行“黑名單”、不良記錄公示，強(qiáng)化行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管控和失信行為聯(lián)合懲戒，不斷擴(kuò)大信用產(chǎn)品應(yīng)用覆蓋面，努力拓展信用信息服務(wù)深度。

（三）社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)。

1.加快征信系統(tǒng)建設(shè)。支持社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整理、保存、加工社會信用主體信用信息，建設(shè)征信系統(tǒng)，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和信用信息安全管理機(jī)制。

2.深化征信服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)整合公開的政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息，積極推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高征信服務(wù)的專業(yè)化水平和市場化程度，滿足社會多層次、多樣化的征信服務(wù)需求。

結(jié)合我省重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理及聯(lián)合懲戒工作實(shí)際，以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研、戶口登記管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢哟笳餍帕Χ?，深化征信服?wù)。

3.促進(jìn)征信數(shù)據(jù)庫向平臺歸集數(shù)據(jù)。依法依規(guī)推進(jìn)社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的征信系統(tǒng)向省信用信息公共服務(wù)平臺共享信息，豐富全省信用信息數(shù)據(jù)，支持社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，不僅是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)，也是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。

 

（一）堅(jiān)持依法行政。

1.依法推進(jìn)政務(wù)公開。強(qiáng)化依法行政意識，規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行為，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，提升行政服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息。

2.規(guī)范行政決策程序。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

（二）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。

各級政府要率先加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動(dòng)全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用報(bào)告，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。

（三）加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。

1.建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級政府及政府部門要嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，全面提升政府公信力。

2.嚴(yán)格履行政府承諾。各級政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》，不得施行地方保護(hù)主義措施，如濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等。

3.嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政管理。政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度。規(guī)范地方政府性債務(wù)舉借程序，加強(qiáng)政府性債務(wù)資金使用監(jiān)管，提高債務(wù)資金使用效益，債務(wù)信息披露真實(shí)全面、準(zhǔn)確及時(shí)。地方政府性債務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)納入地方財(cái)政績效管理體系，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，切實(shí)履行債務(wù)償還責(zé)任。

4.加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督，依托預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，重點(diǎn)審查財(cái)政資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。加強(qiáng)行政監(jiān)督，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政監(jiān)察制度。完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，各級政府要自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。

1.建立公務(wù)員誠信檔案。依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。實(shí)行公務(wù)員招錄信用審查制度。

2.加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和誠信教育。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識和信用知識培訓(xùn)。牢固樹立“依法行政、執(zhí)政為民”的職業(yè)理念，增強(qiáng)法律觀念和誠信意識，規(guī)范公務(wù)員的職業(yè)操守，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

四、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。加快商務(wù)誠信建設(shè)，是促進(jìn)市場公平競爭、維持市場正常秩序的基礎(chǔ)，是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運(yùn)行成本的保障。

 

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立完善安全生產(chǎn)誠信制度。建立健全安全生產(chǎn)誠信承諾、信用檔案、信用評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、“黑名單”、責(zé)任保險(xiǎn)、事故報(bào)告與調(diào)查處理、守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

2.推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)。依托“金質(zhì)”工程系統(tǒng)，加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量等信用信息的記錄和整合，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)信用記錄，不斷完善湖北省企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，依法及時(shí)向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量誠信報(bào)告、失信“黑名單”披露、市場禁入和退出制度。

3.加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用分類監(jiān)管。依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全與質(zhì)量信用評價(jià)，并實(shí)施信用分類監(jiān)管，在企業(yè)安全生產(chǎn)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等工作中，將企業(yè)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量信用狀況列為考核條件，激勵(lì)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠信責(zé)任。依法向社會披露安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對安全生產(chǎn)和質(zhì)量違法失信行為的懲處力度。

4.開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域、產(chǎn)品）專項(xiàng)整治工作。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。完善生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制。

（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立完善流通領(lǐng)域市場主體信用檔案。依托市場主體信用信息公示平臺，建立健全批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等的信用信息記錄，建立完善流通企業(yè)信用檔案，做好流通領(lǐng)域市場主體信用信息的記錄、收集、匯總、評定及共享工作。

2.積極開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價(jià)基本規(guī)劃和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠信經(jīng)營和公平競爭。根據(jù)國家要求，逐步建立商品流通追溯體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為。

3.建立流通企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度。完善失信預(yù)警、懲戒、行業(yè)禁入和退出機(jī)制，開展“信用示范企業(yè)”創(chuàng)建評估，提升行業(yè)自律能力。鼓勵(lì)社會公眾主動(dòng)舉報(bào)，參與監(jiān)督。

4.推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。借助電子口岸管理平臺，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評價(jià)體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂和實(shí)施有關(guān)信用信息采集、公開、使用的管理辦法和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融領(lǐng)域信用信息共享。以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，加快證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫覆蓋面，提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)水平。

2.加大對金融領(lǐng)域違法失信行為的打擊力度。借助金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和省信用信息公共服務(wù)平臺，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，加強(qiáng)人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工商等監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)管協(xié)作。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的打擊力度。

3.創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品及服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。以滿足金融消費(fèi)者多樣化、多層次的融資需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。建立金融消費(fèi)者權(quán)益投訴制度，加強(qiáng)投訴信息的收集統(tǒng)計(jì)和分析工作，搭建監(jiān)管部門與行業(yè)間信息交流平臺，加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。

4.加強(qiáng)金融從業(yè)人員的誠信建設(shè)。以金融監(jiān)管部門為主體，加強(qiáng)金融業(yè)高級管理人員的信用記錄和整合，建立金融業(yè)高級管理人員的誠信檔案；依托省信用信息公共服務(wù)平臺公示行政處罰信息和嚴(yán)重失信行為，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立健全稅收數(shù)據(jù)庫。依托新信息管稅系統(tǒng)，完善全省企業(yè)和自然人納稅人偷逃騙稅記錄，建立健全稅收信用信息數(shù)據(jù)庫。

2.推進(jìn)納稅信用等級評定和分類管理。完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強(qiáng)全省稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮稅收信用評定差異對納稅人的獎(jiǎng)懲功能。

3.建立跨部門信用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與銀行、工商、住建、人社、民政、公安等部門的信息共享，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，開展涉稅信息的比對、交換和應(yīng)用工作，提高稅源監(jiān)控效能，提升納稅人稅法遵從度，實(shí)現(xiàn)社會綜合治稅。

（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.增強(qiáng)經(jīng)營者價(jià)格自律意識。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，建立自我約束和內(nèi)控機(jī)制。幫助企業(yè)分清合法與違法的界限，了解企業(yè)價(jià)格行為規(guī)范和法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格自律意識。

2.進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，對商業(yè)零售、電信、煙草等明碼標(biāo)價(jià)普及率較高的行業(yè)和單位，著重提高信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性；對商業(yè)零售、居民用電、用水、成品油、公共交通、醫(yī)藥、教育、景點(diǎn)門票等窗口單位，組織開展“明碼實(shí)價(jià)示范店（點(diǎn)）”、“明碼實(shí)價(jià)一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作。

3.嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為。重點(diǎn)打擊在廣播、報(bào)紙、電視等媒體上發(fā)布虛假優(yōu)惠、虛假折扣、虛假促銷等價(jià)格欺詐信息的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。

4.加大反價(jià)格壟斷力度。加強(qiáng)對產(chǎn)能過?；蛱幱谫u方市場的重點(diǎn)行業(yè)、重大企業(yè)競爭行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的反價(jià)格壟斷法律培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自律意識。

5.建立價(jià)格誠信信息系統(tǒng)。完善網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管體系。建立經(jīng)營者價(jià)格信用信息系統(tǒng)，做好信息披露工作，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.推進(jìn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。加快工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全不良行為記錄公示制度、工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度等。

2.完善工程建設(shè)市場主體信用檔案。加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、施工圖審查等單位及其注冊人員信用信息的記錄和整合，建立健全工程建設(shè)市場主體信用檔案。

3.開展工程建設(shè)市場主體信用評價(jià)。堅(jiān)持將工程建設(shè)市場主體信用評價(jià)與市場履約情況相結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范的信用評價(jià)機(jī)制。依法加強(qiáng)對工程建設(shè)市場主體的守法誠信評價(jià)，引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展綜合信用評價(jià)。

4.加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為；將企業(yè)信用評定結(jié)果作為資格預(yù)審、評標(biāo)等的重要依據(jù)。

5.構(gòu)建建筑市場信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。將信用體系建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評先等相結(jié)合，逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（七）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強(qiáng)政府采購信用管理。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。

3.完善政府采購信息公開制度。按照公開、公平、公正的原則，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府采購相關(guān)信息，提高政府采購活動(dòng)透明度，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。

（八）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加快建立招標(biāo)投標(biāo)誠信管理制度。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。

2.建立健全招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不良行為實(shí)施記分管理，公布招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，建立投標(biāo)人、評審專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并納入省信用信息公共服務(wù)平臺。

3.推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用信息應(yīng)用。建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息互通共認(rèn)機(jī)制，依托省公共資源電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、交換共享。制定出臺在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用報(bào)告的政策措施，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

（九）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.完善交通運(yùn)輸市場主體信用檔案。加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全交通運(yùn)輸設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等市場主體信用檔案。

2.完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場不同經(jīng)營門類，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評價(jià)監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價(jià)體系。

3.完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)。依據(jù)國家和省信息化建設(shè)的規(guī)劃和要求，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和統(tǒng)一，并逐步實(shí)現(xiàn)與省信用信息公用服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。

4.深入開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位進(jìn)行信用評價(jià)，利用公共信用信息對企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立適應(yīng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營造誠信經(jīng)營環(huán)境。

（十）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.健全電子商務(wù)信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，制訂電子商務(wù)經(jīng)營主體、交易行為和交易信息管理規(guī)范，以及信用保護(hù)、守信獎(jiǎng)勵(lì)與失信懲戒等實(shí)施細(xì)則。制訂第三方信用評估服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，著力提高信用評估服務(wù)的規(guī)范性和可信度。

2.建立健全電子商務(wù)主體信用檔案。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，加強(qiáng)對銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合。

3.引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營主體完善內(nèi)部信用管理制度。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理、評價(jià)、改進(jìn)體系。鼓勵(lì)中小電子商務(wù)企業(yè)積極參與政府信用監(jiān)測體系建設(shè)。

（十一）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加快建立統(tǒng)計(jì)誠信管理制度。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，營造誠實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信評價(jià)和守信激勵(lì)、失信懲戒等制度，健全統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)和統(tǒng)計(jì)違法單位“黑名單”制度。

2.建立健全統(tǒng)計(jì)誠信檔案。將統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)的守信和失信行為納入信用記錄，建立健全統(tǒng)計(jì)誠信檔案。

3.加大對統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。

（十二）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強(qiáng)會展業(yè)誠信建設(shè)。推動(dòng)展會主辦機(jī)構(gòu)誠信辦展，踐行誠信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

2.加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè)。建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

（十三）中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。

1.建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。探索采集和記錄律師類、公證仲裁類、司法鑒定類、鑒證類、會計(jì)類、擔(dān)保類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的方式方法，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫，將其不良信用信息記入信用檔案。

2.加強(qiáng)對中介服務(wù)業(yè)的信用分類監(jiān)管。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)第三方信用評價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評價(jià)結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

（十四）企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。

1.建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾以及“湖北省守合同重信用企業(yè)”、“文明誠信市場”等評選認(rèn)定活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律。

2.建立健全企業(yè)信用約束機(jī)制。充分利用市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立連鎖響應(yīng)機(jī)制，對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人采取有針對性的信用約束措施。推進(jìn)“黑名單”管理及應(yīng)用，使失信企業(yè)和個(gè)人“一處失信，處處受限”。

3.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價(jià)，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競爭力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中誠信履約。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價(jià)制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

五、全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。

專欄4社會誠信釋義社會誠信是指在整個(gè)社會生活中逐漸形成的誠實(shí)守信的社會風(fēng)氣。社會誠信的形成不僅包括個(gè)人誠信，還包括在社會生活中被廣泛認(rèn)可的道德及規(guī)則。重點(diǎn)圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品安全、社會保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化體育旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約等領(lǐng)域，全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。

2.建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員的信用檔案，制定信用評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評審評價(jià)和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價(jià)，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)與省信用信息公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特點(diǎn)的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

4.加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生誠信制度建設(shè)，探索建立計(jì)劃生育信用信息平臺，將公民違反計(jì)劃生育情況納入信用檔案。通過簽訂誠信計(jì)生協(xié)議等方式，推行計(jì)生誠信公開承諾制度。開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作，對計(jì)生失信者進(jìn)行懲戒。

（二）食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立信用分類管理制度。將全省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入食品藥品安全信用分類管理范疇，明確食品藥品信用信息管理、信用等級確認(rèn)、信用等級信息發(fā)布、信用分類管理等具體規(guī)定。

2.建立企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案。建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)及藥品從業(yè)人員信用檔案，完善藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、集中采購、臨床使用、藥品廣告發(fā)布等藥品安全各環(huán)節(jié)的信用制度。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退市與責(zé)任人員禁入管理，建立全省統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息系統(tǒng)。

3.建立制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開管理制度。實(shí)行以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的食品藥品安全誠信承諾、踐諾及考核，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實(shí)提高食品藥品安全信用水平，保障人民群眾食品藥品安全。

（三）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強(qiáng)社會保障領(lǐng)域誠信制度建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對申請相關(guān)民生政策和已獲得社會保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息核對工作，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用“黑名單”。將騙取社會保障待遇、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫。

2.建立健全社會保險(xiǎn)誠信管理制度。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取行為。建立社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員誠信檔案，積極探索將監(jiān)管延伸到社會保險(xiǎn)服務(wù)行為的有效方式。加大對各類參保單位、參保人員和社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員失信行為的懲戒力度，防止和打擊各種社會保險(xiǎn)欺詐行為。

3.進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)基金管理制度。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，確保社會保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。

（四）勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)。建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度，在重點(diǎn)行業(yè)建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全勞動(dòng)保障信用等級評價(jià)辦法。

2.建立健全用人單位守法誠信檔案。加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納等勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用信息的記錄和整合，建立覆蓋全省的用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。

3.實(shí)施勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)管。對不同勞動(dòng)保障誠信等級的用人單位實(shí)行分類監(jiān)管，對誠信單位進(jìn)行激勵(lì)表彰，對失信單位進(jìn)行懲戒和重點(diǎn)監(jiān)控。

4.加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)。規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

5.開展勞動(dòng)保障守法誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。完善勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動(dòng)保障最佳誠信示范單位的遴選評比活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)保障誠信意識。

（五）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立健全教育、科研領(lǐng)域誠信制度。探索建立完善科學(xué)有效的師德師風(fēng)評價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價(jià)制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查、學(xué)術(shù)成果公示、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查、畢業(yè)和離職研究材料上繳以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)等制度。

2.建立健全教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案。探索建立完善教育和科研機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、科研人員的信用評價(jià)制度，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，建立健全包括學(xué)術(shù)不端、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)炔涣夹庞糜涗浀男庞脵n案。

3.加大對教育、科研失信行為的處罰力度。將信用評價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。

4.開展教育、科研誠信宣傳教育活動(dòng)。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員誠信教育培訓(xùn)。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會各界的監(jiān)督。

（六）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.推進(jìn)文化市場信用建設(shè)。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立健全廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、演出、娛樂、藝術(shù)品等領(lǐng)域的企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索研究文化市場經(jīng)營活動(dòng)信用評價(jià)辦法，運(yùn)用文化市場主體信用等級評價(jià)制度，加強(qiáng)對文化市場主體的動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管。

2.推進(jìn)體育事業(yè)信用建設(shè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運(yùn)用。

3.推進(jìn)旅游業(yè)信用建設(shè)。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，加強(qiáng)對旅游市場經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等誠信管理制度。重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

2.加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等案件的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。

3.開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價(jià)制度。鼓勵(lì)省內(nèi)各行業(yè)、區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（八）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.完善環(huán)保信用信息記錄。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度，大力推進(jìn)信息公開，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開目錄。推進(jìn)企業(yè)特別是資源深加工和制造業(yè)企業(yè)建立排放、消耗誠信信息公告制度，以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況公告制度，接受社會公眾的監(jiān)督。完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評、監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化信用考核分類監(jiān)管。

2.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)建設(shè)。督促排污企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律要求，認(rèn)真執(zhí)行污染源自行監(jiān)測及信息公開制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，定期發(fā)布評價(jià)結(jié)果，并組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。

3.能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)能源利用和溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與信息上報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對能源審計(jì)、節(jié)能評估、審查機(jī)構(gòu)和第三方核查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價(jià)工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。加強(qiáng)對環(huán)資、氣候項(xiàng)目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理。

（九）社會組織誠信建設(shè)。

1.規(guī)范社會組織信息公開行為。依托法人單位信息資源庫，建立社會組織登記管理信息化系統(tǒng)，將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺。制定社會組織分類評估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會組織信息公開管理辦法，引導(dǎo)社會組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為，提高社會組織的公信力。

2.加強(qiáng)對社會組織的信用監(jiān)管。制定并落實(shí)社會組織信用評價(jià)制度、失信行為公示制度，建立健全對違法失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動(dòng)社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。

（十）自然人信用建設(shè)。

1.建立完善自然人信用信息記錄。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、銀行高管人員、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、文化媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

2.建立網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系。對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3.建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度。將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入“黑名單”，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。

六、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。

專欄5司法公信釋義司法公信是社會誠信的基本保障，是指在司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)，裁判過程和裁判結(jié)果得到民眾充分信賴、尊重與認(rèn)同。重點(diǎn)圍繞深化司法體制改革、推進(jìn)司法公開、加強(qiáng)司法工作監(jiān)督和司法執(zhí)法能力建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)誠信建設(shè)，促進(jìn)司法公正。

（一）法院公信建設(shè)。

1.“天平工程”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全省三級法院審判信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高司法透明度。

2.完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高判決執(zhí)行率。切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開和信息共享，加大對執(zhí)行案件當(dāng)事人失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度。

3.發(fā)揮審判職能作用，引導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。通過各類民商事糾紛案件的審理工作，鼓勵(lì)誠信交易、倡導(dǎo)互信合作、制裁商業(yè)欺詐和惡意毀約等失信行為，促進(jìn)社會誠信發(fā)展。

（二）檢察公信建設(shè)。

1.強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)誠信建設(shè)。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提升司法公信。加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

2.健全檢務(wù)公開制度。合理劃定檢務(wù)公開的范圍和領(lǐng)域，堅(jiān)持能公開的一律公開。以便民利民為導(dǎo)向，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑。

3.完善行賄犯罪檔案查詢制度。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。

1.全面推行“陽光執(zhí)法”。不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。

2.加快公安系統(tǒng)信用信息資源整合。整合公安系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，深入開展信用信息應(yīng)用，提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享。

3.提高公共安全意識。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，強(qiáng)化交通安全意識。將社會單位、個(gè)人遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，向社會公開消防從業(yè)單位的相關(guān)資質(zhì)信息。

（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。

1.切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。

2.大力推進(jìn)司法行政信息公開。規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。

（五）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。

加強(qiáng)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立各級公安、司法行政等工作人員以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等從業(yè)人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。

（六）健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。

1.提升司法執(zhí)法水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

2.加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

七、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制

建設(shè)完善獎(jiǎng)懲制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)市場、信用主體權(quán)益、信息安全等運(yùn)行機(jī)制，是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。

（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

1.加強(qiáng)對守信行為的表彰和宣傳。開展誠信示范創(chuàng)建活動(dòng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對誠信企業(yè)和個(gè)人給予表彰，通過“信用湖北”網(wǎng)站及各類新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。

2.加大對守信主體的政策支持力度。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安監(jiān)、公共資源交易、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”和相關(guān)政策傾斜。

3.推動(dòng)形成市場性懲戒和社會性約束。完善失信信息記錄和披露制度，引導(dǎo)市場主體在市場交易活動(dòng)中強(qiáng)化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，使失信者在市場交易中受到制約。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，通過輿論引導(dǎo)和道德譴責(zé)形成震懾力，約束社會成員的失信行為。

4.強(qiáng)化行政監(jiān)管性懲戒。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類（分級）和動(dòng)態(tài)管理，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場主體，在政府相關(guān)履職活動(dòng)中依法予以限制或禁止；建立健全“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查。行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理事項(xiàng)中對行政相對人實(shí)施信用報(bào)告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。

5.推動(dòng)形成行業(yè)性懲罰。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重，對會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒。

6.探索實(shí)施司法性懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央文明辦及最高人民法院相關(guān)規(guī)定，對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合司法懲戒。

7.建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。各部門、地區(qū)和行業(yè)要通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用守信激勵(lì)政策和市場性、行政性和行業(yè)性懲戒措施，使守信者處處受益、失信者寸步難行。同時(shí)，建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（二）建立健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.完善信用法規(guī)規(guī)章體系。加快省級信用立法，制定、完善信用管理、服務(wù)等相關(guān)制度和配套實(shí)施細(xì)則，形成“頂層設(shè)計(jì)＋信用運(yùn)行＋支撐保障”的制度框架，使社會信用體系組織建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等有法可循，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依，使信用人才培養(yǎng)和管理、誠信文化建設(shè)有法可用。

2.推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。各地、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。

3.加強(qiáng)信用信息分類管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。制定省級信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。制定統(tǒng)一的公共信用服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)使用全國統(tǒng)一的社會信用代碼。

（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。

1.發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。合理布局信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。大力扶持發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為全國性和區(qū)域性龍頭企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省落戶，開展合資合作。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)條件發(fā)展新業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理、社會治理和市場交易中的應(yīng)用，以需求增長帶動(dòng)信用服務(wù)市場發(fā)展，政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公務(wù)人員錄用等履職活動(dòng)和聯(lián)合懲戒中要加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，減少信息不對稱。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，拓展信用服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的多元化。

3.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。按照國家政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄規(guī)定，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，有效突破信用服務(wù)行業(yè)信息來源瓶頸。

4.完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，建立符合市場實(shí)際的監(jiān)管規(guī)則，完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，在切實(shí)維護(hù)市場秩序的同時(shí)促進(jìn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺，形成群眾投訴舉報(bào)收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善法人治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制。要確立行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升行業(yè)公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，制定行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)。

（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

1.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對信息主體的教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。

2.建立信用修復(fù)與守信正向激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)立負(fù)面信息有效期、失信行為改正說明、及時(shí)移出“黑名單”等措施建立信用修復(fù)的制度性安排，對未成年人和已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。

3.建立信息主體維權(quán)和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則，保障信息主體的合理維權(quán)。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息提供者泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人合法權(quán)益等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。

（五）強(qiáng)化信用信息安全管理。

1.健全信用信息安全管理體制。建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全認(rèn)證，實(shí)行信用信息安全等級管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。制定信息安全事故的處置和責(zé)任追究辦法。

2.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息安全防護(hù)和保障系統(tǒng)，制定和實(shí)施信用信息采集、加工、保存和使用各環(huán)節(jié)的安全保障制度。

八、建立規(guī)劃實(shí)施支撐體系

（一）專項(xiàng)工程。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工程是建設(shè)社會信用體系的有力抓手和重要支撐。著力圍繞政務(wù)信息公開、信用信息應(yīng)用、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)全省社會信用體系建設(shè)取得突破。

1.政務(wù)信息公開工程。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，按照主動(dòng)公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享進(jìn)行分類管理。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。

2.誠信文化建設(shè)工程。大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”國家憲法日等公益活動(dòng)，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內(nèi)容，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。加強(qiáng)信用治理研究和信用文化傳播體系建設(shè)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對誠信建設(shè)的促進(jìn)作用。

3.農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)對象，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。建立健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)指標(biāo)體系和制度，重點(diǎn)在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便。選擇基礎(chǔ)好、條件相對成熟的縣（市、區(qū)）作為農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)，積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，不斷改善農(nóng)村信用環(huán)境。

4.小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全符合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集、共享與評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息和信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，搭建多渠道、多形式的政銀企融資推薦對接平臺，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和政府部門在金融服務(wù)、扶持資金發(fā)放、行政審批等方面對守信小微企業(yè)給予傾斜支持。推進(jìn)市（州）開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。深入開展小微企業(yè)誠信教育培訓(xùn)，增強(qiáng)小微企業(yè)信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。

5.信用人才培養(yǎng)工程。支持省內(nèi)有條件的高等院校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向，開展信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究。依托省內(nèi)高校和社會機(jī)構(gòu)，組織開展信用管理人員、信用從業(yè)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)信用理論研究專家和信用經(jīng)營管理高級人才，把我省打造成為信用人才的聚集地。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。促進(jìn)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

6.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程。以市場為導(dǎo)向，按照“先行突破，梯次發(fā)展、全面覆蓋”的原則，自主培育和引進(jìn)發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力扶持發(fā)展本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵(lì)其依法開展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)。按照平等待遇原則，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體到湖北投資設(shè)立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持本省企業(yè)到省外投資設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)或開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）試點(diǎn)示范。

1.區(qū)域綜合性試點(diǎn)。根據(jù)國家和省委、省政府工作部署，積極推進(jìn)宜昌市、大冶市和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域開展社會信用體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在組織保障機(jī)制建設(shè)、區(qū)域信用建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)章制度建設(shè)、信用記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)、使用信用信息產(chǎn)品和培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、誠信宣傳教育工作等方面探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。區(qū)域性綜合試點(diǎn)在全面推進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)按照“因地制宜”的要求體現(xiàn)地域特色，市（州）級區(qū)域綜合試點(diǎn)要瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全省乃至全國信用建設(shè)示范城市的目標(biāo)，積極探索具有湖北特點(diǎn)、區(qū)域特色的社會信用體系建設(shè)和管理模式，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)；縣（市、區(qū)）級區(qū)域綜合試點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)縣級政府信用評價(jià)工作，促進(jìn)縣域信用體系建設(shè)，重點(diǎn)探索具有我省地方特色的政務(wù)誠信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；高新區(qū)綜合試點(diǎn)可結(jié)合學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)揮信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在工商、農(nóng)村、小微企業(yè)和食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、小額貸款等領(lǐng)域和行業(yè)，有序開展行業(yè)性試點(diǎn)建設(shè)工作，重點(diǎn)在工作機(jī)制建設(shè)、完善行業(yè)信用記錄、建立激勵(lì)懲戒機(jī)制、使用信用記錄和信用報(bào)告等方面發(fā)揮帶頭示范作用。

3.誠信建設(shè)單位示范。大力培育誠信建設(shè)示范單位，積極引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社團(tuán)等各類社會主體面向社會開展誠信承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。制定誠信建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取創(chuàng)建單位自薦、行業(yè)主管部門推選、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、省信用主管部門審定發(fā)布的辦法，廣泛開展誠信企業(yè)、誠信鄉(xiāng)村、誠信社區(qū)、誠信學(xué)校、誠信機(jī)關(guān)等誠信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全省各類社會主體的誠信意識。

（三）政策支持。

1.積極爭取國家政策支持。積極爭取國家有關(guān)部門支持，將我省納入國家社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更廣泛的信用信息交換共享、區(qū)域信用合作等方面開展先行先試。

2.加大政策扶持力度。各級政府要大力支持社會信用體系建設(shè)，制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，并帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)國家和省出臺的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等方面給予支持。鼓勵(lì)各地、各部門結(jié)合規(guī)劃部署和工作實(shí)際，在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域開展先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持。

3.加大資金支持力度。各級政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用服務(wù)市場，為全省社會信用體系建設(shè)提供充足的資金保障。

（四）組織保障。

1.完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善省、市、縣三級信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對本地區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。健全工作機(jī)構(gòu)，各地要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，各部門要明確職能處（科）室，各地各部門要充實(shí)信用管理和技術(shù)支撐人員。建立全省性信用協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的作用。

2.建立工作協(xié)調(diào)和通報(bào)制度。社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室根據(jù)工作需要，適時(shí)召開工作會議、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議及聯(lián)絡(luò)員會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，安排部署重大事項(xiàng)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的各種問題。

（五）責(zé)任落實(shí)。

1.強(qiáng)化目標(biāo)考核。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省信用辦”）要按照本規(guī)劃的要求提出年度工作要點(diǎn)，各地、各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。省信用辦每年向省委、省政府專題匯報(bào)當(dāng)年社會信用體系建設(shè)實(shí)施情況。省目標(biāo)辦、省綜治辦將各地、各部門工作任務(wù)完成情況納入綜治（平安建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任制考核范圍進(jìn)行考評并通報(bào)。對社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。對推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實(shí)施行政問責(zé)。

2.實(shí)施監(jiān)測評估。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，各地、各部門要定期對本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，針對監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相關(guān)政策措施，確保完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。主動(dòng)接受黨委、人大、政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，加大宣傳力度，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，提高公眾知曉度，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/6729.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā)〔2015〕3號, 湖北省, 社會信用體系, 建設(shè)規(guī)劃, 2014, 2020年, 通知》