青發(fā)〔2013〕4號(hào)《中共青島市委辦公廳關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》

中共青島市委辦公廳關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)

青發(fā)〔2013〕4號(hào)
 

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,根據(jù)中央、省部署,現(xiàn)就加快創(chuàng)新型城市建設(shè),提出如下意見(jiàn)

一、總體要求

1.總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表 ”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇,以世界眼光謀劃未來(lái),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色 ,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,突出藍(lán)色引領(lǐng)主導(dǎo)作用,深化科技體制機(jī)制改革,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè) ,集聚壯大人才隊(duì)伍,全面提升自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,努力把青島打造成為科技創(chuàng)新高地,率先進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市行列。

2.基本原則

———突出企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,提升高校、科研院所服務(wù)企業(yè)能力,引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,大力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

———堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持以藍(lán)色、高端、新興為導(dǎo)向,突破重大共性和關(guān)鍵技術(shù),完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

———深化改革創(chuàng)新。針對(duì)制約自主創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸,深化改革,銳意創(chuàng)新,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,著力構(gòu)建富有效率、充滿(mǎn)活力、更加開(kāi)放的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

———優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源,加強(qiáng)政府引導(dǎo)服務(wù),建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)集聚,促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

3.主要目標(biāo)。到2016年,城市創(chuàng)新體系基本完善,創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn),創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新效益大幅提升, 創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心優(yōu)勢(shì)更加凸顯,率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

———創(chuàng)新投入大幅增加。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比

重突破2.6%,力爭(zhēng)達(dá)到2.8%。財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到1.5%。

———創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速匯集 ,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到5萬(wàn)人年,海洋高端人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升,企業(yè)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)量、投入、人員、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量四個(gè)“翻一番”和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)兩個(gè)“全覆蓋”。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破1000家。

———創(chuàng)新績(jī)效更加突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%。全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到15000件和4000件,進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市先進(jìn)行列?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

———創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支撐創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件更加完備,支持創(chuàng)新的金融、中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系更加健全,保障創(chuàng)新的財(cái)稅、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等政策措施更加完善。

二、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

4.加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極構(gòu)建“大科技”發(fā)展格局,完善科技創(chuàng)新重大決策協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和市區(qū)聯(lián)動(dòng),整合創(chuàng)新資源,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。明確各部門(mén)相關(guān)科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)、基金的定位和支持重點(diǎn),避免重復(fù)部署建設(shè)。建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源共享運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。完善科技創(chuàng)新專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。

5.設(shè)立自主創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)。市財(cái)政安排自主創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)資金,支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化,搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn),培育重大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立市科技、發(fā)改、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制,采取項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多元投入等方式組織實(shí)施。

6.深化科技管理體制改革。建立健全科技計(jì)劃項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)并互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)構(gòu) ,改革財(cái)政資金分配方式 ,提高資金使用效益。立足科技活動(dòng)特點(diǎn)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出 ,建立多元化的科技評(píng)價(jià)模式。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,聚焦優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技成果、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)。

7.提升高校、科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快科研事業(yè)單位分類(lèi)改革,支持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制。引導(dǎo)高校、科研院所創(chuàng)新科研管理機(jī)制,對(duì)不同崗位科技人員采取差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,建立前沿技術(shù)跟蹤與產(chǎn)業(yè)需求牽引相結(jié)合的科研立項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享。在規(guī)劃、土地、配套等方面給予支持,打造高校周邊“知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,形成萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)群,培育百億產(chǎn)業(yè)帶。

三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

8.加快培育科技型企業(yè)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè),優(yōu)先支持其承擔(dān)國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定服務(wù),不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。

9.支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。支持大中型企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)工程中心(實(shí)驗(yàn)室),鼓勵(lì)建立院士、專(zhuān)家工作站和博士后科研工作站以及各類(lèi)新型研發(fā)組織。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省、市級(jí)研發(fā)中心,給予不超過(guò)100萬(wàn)元的條件建設(shè)項(xiàng)目支持。支持有條件的企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)中心培育計(jì)劃,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。到2016年,企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量超過(guò)1200家。

10.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入主體。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,探索開(kāi)展企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合我市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)需求先行投入項(xiàng)目研發(fā)。將國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)每年安排一定比例的國(guó)資收益,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到2016年,企業(yè)研發(fā)投入突破220億元。

11.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,探索建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)先支持聯(lián)盟申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目原則上由聯(lián)盟承擔(dān)。到2016年,構(gòu)建50個(gè)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

四、打造海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地

12.推動(dòng)藍(lán)色硅谷創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家各類(lèi)試點(diǎn)示范,探索建立海洋科技綜合管理體制,建立健全適應(yīng)不同類(lèi)型科技活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌配置各級(jí)海洋創(chuàng)新資源,開(kāi)展財(cái)政稅收、股權(quán)激勵(lì)、人才引進(jìn)等方面的先行先試,努力在開(kāi)放合作、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破。

13.建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。立足國(guó)際前沿,瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo),加快海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐戎卮髣?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在船舶設(shè)計(jì)、海工裝備、儀器儀表等領(lǐng)域引進(jìn)一批國(guó)際水平的研發(fā)機(jī)構(gòu),在海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平公共研發(fā)平臺(tái)。爭(zhēng)取建設(shè)海藻化工、海洋新能源、船舶推進(jìn)系統(tǒng) 3個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心。到2016年,集聚海洋高端研發(fā)機(jī)構(gòu) 50家。

14.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加快構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)在海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋裝備制造、現(xiàn)代海水種苗四大領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破海洋生物活性物質(zhì)提取、海水淡化關(guān)鍵設(shè)備、海洋工程防腐涂料、深水半潛式平臺(tái)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、高端海珍品種苗繁育等一批先導(dǎo)性、關(guān)鍵性技術(shù) ,開(kāi)發(fā)一批戰(zhàn)略產(chǎn)品,引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,加快提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

15.推動(dòng)軍民科技融合發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)防科技管理部門(mén)、央企軍工集團(tuán)戰(zhàn)略合作,承接國(guó)家級(jí)軍民融合重大項(xiàng)目,引進(jìn)軍工科技資源。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)積極參與國(guó)防預(yù)研和生產(chǎn)配套,促進(jìn)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持軍民共建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái) ,建設(shè)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移基地。在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)打造特色鮮明、技術(shù)高端的軍民科技融合示范基地。

五、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力

16.建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,采取公開(kāi)招標(biāo)、政府訂購(gòu)等方式組織實(shí)施科技計(jì)劃,完善財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、工商、土地等方面配套政策。加大科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移支持力度,利用財(cái)政資金吸引社會(huì)資本,共擔(dān)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

17.加大成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。允許和鼓勵(lì)駐青高校、科研院所職務(wù)發(fā)明成果的所得收益,按最低60%、最高95%的比例歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有。職務(wù)發(fā)明成果一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,在成果所有權(quán)不變更的前提下,完成人或團(tuán)隊(duì)擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán),轉(zhuǎn)化收益中按最低70%、最高95%的比例歸成果完成人或團(tuán)隊(duì)所有。

18.推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心、市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等市場(chǎng)平臺(tái)為主體,區(qū)市、高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為支撐,各類(lèi)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為基礎(chǔ)的技術(shù)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利代理等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,按照規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu),給予一定資金補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)

19.打造三大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托“一谷兩區(qū)”,加快各類(lèi)創(chuàng)新要素集約集聚。藍(lán)色硅谷以海洋科技創(chuàng)新為重點(diǎn),全力打造國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心 ,建設(shè)濱?？萍夹鲁恰Ｎ骱０督?jīng)濟(jì)新區(qū)突出發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和宜居生態(tài)示范區(qū)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息、科技服務(wù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

20.加快千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)。以藍(lán)色、高端、新興為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)支持多元化主體投資建設(shè)孵化器,完善種子遴選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)保障、服務(wù)拓展等創(chuàng)業(yè)孵化體系,加快招商引智步伐。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際水準(zhǔn)的公共研發(fā)平臺(tái)和30個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),采取融資租賃、直接資助等多種方式給予支持。到2016年,全市各類(lèi)孵化器面積突破1000萬(wàn)平方米,在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)到10000家,畢業(yè)企業(yè)1000家。

21.推進(jìn)千萬(wàn)平米軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“東谷西園北城”戰(zhàn)略布局 ,加快青島軟件城、西海岸軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家(青島)通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)軟件 ,以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)服務(wù)業(yè),建設(shè)軟件與信息服務(wù)公共研發(fā)平臺(tái)。到2016年,集聚軟件企業(yè)1000家以上,打造國(guó)內(nèi)一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

22.推進(jìn)特色科技園區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和板塊發(fā)展布局,統(tǒng)籌資源,市區(qū)聯(lián)動(dòng),規(guī)劃建設(shè)橡膠科技園、頁(yè)巖氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色科技園區(qū),引導(dǎo)孵化器畢業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展。到2016年,建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的特色科技園區(qū)。

23.加快高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)在青建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)在“一谷兩區(qū) ”規(guī)劃建設(shè)大企業(yè)研發(fā)園。鼓勵(lì)和支持民辦科研機(jī)構(gòu)及新型研發(fā)組織發(fā)展 ,創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)以及高端新型研發(fā)組織 ,市區(qū)兩級(jí)在土地使用、資金配套、人才落戶(hù)等方面給予支持。對(duì)符合藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)方向的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu) ,經(jīng)認(rèn)定,可享受非營(yíng)利性事業(yè)單位相關(guān)待遇 ,按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

七、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

24.加快產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。重點(diǎn)圍繞十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。跟蹤世界前沿技術(shù) ,重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣、3D打印等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù) ,加快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。到2016年,實(shí)施 20項(xiàng)重大科技示范工程 ,突破500項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),形成10-15個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò) 1500億元。

25.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞種業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā),構(gòu)建符合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)支撐體系。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成一批系統(tǒng)解決方案,建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。促進(jìn)科技與文化融合發(fā)展,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地,依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新。

26.加強(qiáng)社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。在教育、醫(yī)療、城建、交通、社會(huì)管理、公共安全等領(lǐng)域,加快科技成果綜合集成、示范應(yīng)用和推廣普及,推動(dòng)科技成果惠及民生。加強(qiáng)城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè),加快傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)智能交通、數(shù)字醫(yī)療、城市資源智能管理等終端應(yīng)用服務(wù),加快建設(shè)智慧型城市。創(chuàng)新社會(huì)管理方式,提高社會(huì)輿情分析、虛擬社會(huì)管理的科技化水平。倡導(dǎo)生態(tài)理念,以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)境保護(hù),努力打造資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市。

八、強(qiáng)化創(chuàng)新人才保障

27.構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”,加快推進(jìn)“百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)”。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、博士后培養(yǎng)留青、院士(專(zhuān)家)工作站、青年科技人才獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)人才引進(jìn)培育計(jì)劃,落實(shí)政府補(bǔ)貼、資金支持和配套服務(wù)等優(yōu)惠政策,加快引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高端人才、產(chǎn)業(yè)急需重點(diǎn)人才及各類(lèi)支撐人才,構(gòu)筑高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才高地。到2016年,引進(jìn)培育國(guó)家“千人計(jì)劃”50名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1000名。

28.加快千萬(wàn)平米人才公寓建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)與孵化器布局及人才結(jié)構(gòu)相匹配的千萬(wàn)平米人才公寓。多渠道建設(shè)和籌集人才公寓房源,采取租售結(jié)合、實(shí)物與貨幣結(jié)合的方式,統(tǒng)籌解決各類(lèi)人才階段性住房需求,改善人才居住環(huán)境。強(qiáng)化政策保障,對(duì)人才公寓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中涉及的稅費(fèi)項(xiàng)目給予優(yōu)惠或減免。

九、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市擺上重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決重大問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。強(qiáng)化工作考核,把科技投入、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo),作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念,明確職責(zé)任務(wù),盡快制定具體操作辦法,確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)。

30.強(qiáng)化政策措施保障。用足用好高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、孵化器建設(shè)、人才引進(jìn)培育等優(yōu)惠政策。健全科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系,制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例和專(zhuān)利促進(jìn)條例,進(jìn)一步完善《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》各項(xiàng)配套政策。加大產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地等各項(xiàng)政策對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程,推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培育等重點(diǎn)任務(wù),加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。

31.完善投融資服務(wù)體系。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,綜合運(yùn)用無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、融資租賃、貸款貼息、引導(dǎo)基金、政策性擔(dān)保等方式,撬動(dòng)社會(huì)資源,引導(dǎo)社會(huì)資本參與。完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信用貸款,降低融資門(mén)檻。擴(kuò)大貸款貼息比重,降低科技企業(yè)融資成本。建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制,推廣科技型企業(yè)貸款信用保障產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資,推動(dòng)科技型企業(yè)境內(nèi)外上市。設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金,支持科技中小微企業(yè)發(fā)展。

32.建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。提高發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)造能力,對(duì)發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)和維持有效給予資助。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),支持企業(yè)構(gòu)建“專(zhuān)利池 ”。建設(shè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),大力引進(jìn)和培育專(zhuān)利代理人及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立政府專(zhuān)利獎(jiǎng) ,對(duì)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的專(zhuān)利項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,完善維權(quán)援助機(jī)制,營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

33.培育創(chuàng)新文化。尊重首創(chuàng)精神、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造,培育和弘揚(yáng)“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、寬容失敗 ”的創(chuàng)新文化,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。大力倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神和開(kāi)拓精神,不斷豐富城市文化內(nèi)涵。積極組織開(kāi)展科普活動(dòng),完善科普事業(yè)發(fā)展政策,建立公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)測(cè)評(píng)體系,提高市民科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)海洋科普教育,增強(qiáng)全民海洋意識(shí)。廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng),加快構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系,整合、利用全市各級(jí)各類(lèi)教育資源,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

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本文關(guān)鍵詞： 青發(fā)〔2013〕4號(hào), 中共青島市委, 辦公廳, 創(chuàng)新型, 城市建設(shè), 若干意見(jiàn)