豫政〔2014〕82號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》【全文廢止】

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

豫政〔2014〕82號

各省轄市,省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2014年10月21日

【全文廢止，依據(jù)：豫政辦〔2016〕175號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》】

河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為提高全省重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力,控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾身體健康,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦〔2013〕106號)、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍和條件

本預(yù)案適用于發(fā)生在我省境內(nèi),需要由省政府負(fù)責(zé)組織的大范圍重污染天氣應(yīng)對工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》,AQI大于或等于201,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

1.4工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急管理工作的立足點(diǎn),強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作,積極做好應(yīng)對重污染天氣的物資、技術(shù)等各項(xiàng)保障和準(zhǔn)備工作,最大限度地減少或降低污染危害。

(2)屬地管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)、力量等,統(tǒng)籌做好本區(qū)域的預(yù)警和響應(yīng)工作,應(yīng)對各種緊急情況。

(3)加強(qiáng)預(yù)警,提前響應(yīng)。各級政府要建立健全重污染天氣預(yù)測預(yù)警體系,加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控,做好氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測工作;根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,分析、研判、預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣的有關(guān)情況,并及時(shí)采取有效措施,開展先期處置,控制污染態(tài)勢。

(4)部門聯(lián)動,社會參與。各級政府要建立部門聯(lián)動工作機(jī)制,加強(qiáng)信息通報(bào),提高反應(yīng)速度;各相關(guān)部門、單位要各司其職,密切配合,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對重污染天氣;實(shí)行信息公開制度,建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,提高社會公眾參與度。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是我省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級預(yù)案包括省直各有關(guān)部門應(yīng)對重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案、各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

省政府成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),指揮長由常務(wù)副省長擔(dān)任,副指揮長由分管環(huán)保工作的副省長擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱指揮部辦公室),作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu),指揮部辦公室設(shè)在省環(huán)保廳,主任由省環(huán)保廳廳長擔(dān)任,副主任由省環(huán)保廳分管應(yīng)急工作的副廳長擔(dān)任。成員單位有:各省轄市政府、省委宣傳部、省環(huán)保廳、應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局。

2.1指揮部主要職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對工作。

2.2指揮部辦公室職責(zé)

主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào),督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

(1)各省轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。

(2)省委宣傳部負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對的宣傳報(bào)道工作,根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息,協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。

(3)省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,制定監(jiān)測預(yù)警實(shí)施方案,會同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商機(jī)制,聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部指令發(fā)布預(yù)警信息;制定重污染天氣工業(yè)大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(4)省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指揮重污染天氣應(yīng)對有關(guān)工作,并向國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)送情況。

(5)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案,并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(6)省教育廳負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(7)省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案,并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(8)省公安廳負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動車輛限行、限制大型集會、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(9)省監(jiān)察廳會同省應(yīng)急辦、環(huán)保廳監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作,對措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(10)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對工作所需資金,并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

(11)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(12)省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定重污染天氣公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(13)省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案,并督導(dǎo)各地落實(shí)。

(14)省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí);配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作。

(15)省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)制定全省廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

(16)省通信管理局負(fù)責(zé)制定全省通信信息類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案,并督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)。

(17)省氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報(bào),配合省環(huán)保廳做好重污染天氣預(yù)警會商工作,聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),根據(jù)指揮部指令做好重污染天氣氣象信息發(fā)布工作,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.1.1省環(huán)保廳和省氣象局要建立會商研判機(jī)制,分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢,向指揮部建議發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

3.1.2省環(huán)保廳和省氣象局要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3.1.3省環(huán)保廳和省氣象局要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測工作;對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總,為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級。預(yù)警級別由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個(gè)等級,預(yù)警顏色分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

(1)Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色):當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)3天以內(nèi)重度污染,AQI日均值大于200的天氣時(shí)。

(2)Ⅲ級預(yù)警(黃色):當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)3天及以上重度污染,AQI日均值大于200的天氣時(shí)。

(3)Ⅱ級預(yù)警(橙色):當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)3天及以上嚴(yán)重污染,AQI日均值大于300的天氣時(shí)。

(4)Ⅰ級預(yù)警(紅色):當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)1天及以上極重污染,AQI日均值達(dá)到或大于500的天氣時(shí)。

3.2.2預(yù)警條件。

(1)當(dāng)各省轄市達(dá)到上述重污染天氣預(yù)警級別時(shí),事發(fā)地政府要啟動本級相應(yīng)級別預(yù)警程序。

(2)當(dāng)全省5個(gè)及以上區(qū)域相鄰的省轄市同時(shí)達(dá)到Ⅱ級或Ⅰ級預(yù)警條件時(shí),指揮部要啟動該級別的省級預(yù)警程序。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布程序。當(dāng)達(dá)到省級預(yù)警條件時(shí),省環(huán)保廳要與省氣象局進(jìn)行影響環(huán)境空氣質(zhì)量要素分析研判,擬制預(yù)警信息專報(bào),向指揮部報(bào)告。

經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,指揮部辦公室通過省環(huán)保廳和省氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺向社會公眾和指揮部有關(guān)成員單位發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí),要將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。

省環(huán)保廳要建立預(yù)警信息發(fā)布平臺,省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局等有關(guān)單位要全力配合。

3.2.4預(yù)警的調(diào)整與解除。AQI達(dá)不到相應(yīng)級別時(shí),要根據(jù)預(yù)警分級對預(yù)警級別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或及時(shí)解除預(yù)警。

預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后,事發(fā)地政府要立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。

當(dāng)省級預(yù)警信息發(fā)布后,指揮部各有關(guān)成員單位要立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),按照省級指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)省轄市具體實(shí)施的原則,加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)動,采取有效措施,預(yù)防并控制重污染天氣。

4.1分級響應(yīng)

4.1.1當(dāng)發(fā)布Ⅳ級預(yù)警時(shí),即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時(shí),即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時(shí),即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.4當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時(shí),即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)程序。Ⅳ級響應(yīng)由各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、醫(yī)療衛(wèi)生的部門和省通信管理局執(zhí)行宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)程序。Ⅲ級響應(yīng)由各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施:

(1)執(zhí)行本級應(yīng)急預(yù)案。

(2)實(shí)行24小時(shí)值守。

(3)事發(fā)地政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工,分別督導(dǎo)落實(shí)具體響應(yīng)措施。(4)事發(fā)地政府每日匯總響應(yīng)措施落實(shí)情況,及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),并上報(bào)指揮部辦公室。指揮部辦公室視情況向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)程序。Ⅱ級響應(yīng)由指揮部辦公室協(xié)調(diào)實(shí)施:

(1)指揮部各成員單位啟動本部門相應(yīng)級別實(shí)施方案,實(shí)行24小時(shí)值守。根據(jù)指揮部辦公室要求,派出本部門現(xiàn)場督導(dǎo)組,督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)響應(yīng)措施。

(2)指揮部各成員單位對每日督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析,連同事發(fā)地政府落實(shí)響應(yīng)措施情況一并上報(bào)指揮部辦公室。

(3)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)程序。Ⅰ級響應(yīng)由指揮部統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施:

(1)指揮長或副指揮長主持召開協(xié)調(diào)會,成立現(xiàn)場指揮組,進(jìn)一步明確職責(zé),部署任務(wù),進(jìn)駐事發(fā)地進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

(2)現(xiàn)場指揮組召集有關(guān)部門人員、專家,分析研究事發(fā)區(qū)域重污染天氣成因,以及事發(fā)區(qū)域與周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響,提出更加具體的應(yīng)對措施和建議。

(3)經(jīng)指揮部同意,現(xiàn)場指揮組向各成員單位、事發(fā)地政府和周邊相鄰區(qū)域政府下達(dá)指令。

(4)指揮部各成員單位按職責(zé)分工督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)現(xiàn)場指揮組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指令。

(5)現(xiàn)場指揮組每日向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ級響應(yīng)措施。

(1)健康防護(hù)措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,必須采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。

事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動。

事發(fā)地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。

(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動車上路行駛;公眾減少機(jī)動車日間加油;公眾盡量減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度,冬季調(diào)低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用;市政管理部門和企事業(yè)單位停止開放景觀燈光;排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,減少污染物排放。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)措施。

(1)健康防護(hù)措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,必須采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。

事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動。

事發(fā)地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。

(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動車上路行駛;公眾減少機(jī)動車日間加油;公眾盡量減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度,冬季調(diào)低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用;市政管理部門和企事業(yè)單位停止開放景觀燈光;排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,減少污染物排放。

(3)強(qiáng)制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施:

工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府要按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實(shí)施Ⅲ級響應(yīng)減排措施,督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)承諾,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減20%以上;督導(dǎo)各企業(yè)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;督導(dǎo)未建脫硝設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。環(huán)保部門要增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),減排措施落實(shí)到位。

機(jī)動車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行,引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛20%,非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛,并將停駛公務(wù)車車牌號及時(shí)報(bào)公安交警部門備案,公安交警部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

防止揚(yáng)塵措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施,各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋,裸露場地增加灑水降塵頻次(至少2次/日)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次(至少2次/日)。

其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市管理部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等,嚴(yán)禁露天燒烤,督導(dǎo)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)。公安部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。

4.3.3Ⅱ級響應(yīng)措施。

(1)健康防護(hù)措施。各級宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,必須采取防護(hù)措施;提醒一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,必須采取防護(hù)措施。大型會展和文化體育等活動舉辦單位制定應(yīng)急方案。

事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動。

事發(fā)地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員,24小時(shí)值班。

(2)建議性污染減排措施。各級宣傳、新聞出版廣電部門和省通信管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級報(bào)社、廣播電臺、電視臺、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:公眾不要駕駛機(jī)動車出行;停車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行;減少機(jī)動車日間加油;減少用電量,夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度,冬季調(diào)低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用;有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。

(3)強(qiáng)制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施:

工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府要按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實(shí)施Ⅱ級響應(yīng)減排措施,督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)承諾,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上;督導(dǎo)各企業(yè)20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電,未建脫硝設(shè)施的機(jī)組使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。環(huán)保部門要增加重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),減排措施落實(shí)到位。

機(jī)動車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行,引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位減少各種會議、公務(wù)車停駛30%,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭綠色出行;非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛,并將停駛公務(wù)車車牌號報(bào)公安交警部門備案,公安交警部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

防止揚(yáng)塵措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè),工地采取圍擋措施,各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋,裸露場地應(yīng)增加灑水降塵頻次(至少3次/日)。城市管理部門要在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次(至少3次/日)。

其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市管理部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等,嚴(yán)禁露天燒烤,督導(dǎo)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)。公安部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力,保障市民出行。監(jiān)察部門會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度,對應(yīng)急工作不力的部門或單位采取約談、問責(zé)、組織處理、黨政紀(jì)責(zé)任追究等措施。

4.3.4I級響應(yīng)措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門要在Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,加強(qiáng)公眾健康防護(hù),并采取以下措施:

(1)教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)所有幼兒園、中小學(xué)校停課。

(2)公安部門停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動,并通知和監(jiān)督已通過審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

(3)事發(fā)地政府可在發(fā)生重污染天氣的區(qū)域?qū)嵭袕椥怨ぷ髦啤?br />
(4)公安部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施社會車輛在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行,特殊公共保障車輛除外。

(5)事發(fā)地政府要按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,督導(dǎo)排放揮發(fā)性有機(jī)化合物的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。

4.3.5事發(fā)區(qū)域周邊其他省轄市響應(yīng)措施。省指揮部啟動I級響應(yīng)時(shí),事發(fā)區(qū)域周邊其他省轄市政府根據(jù)指揮部指令,至少采?、蠹夗憫?yīng)措施,指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

4.4響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。指揮部統(tǒng)一發(fā)布響應(yīng)終止指令,事發(fā)地政府和指揮部各成員單位根據(jù)本地、本部門情況做好終止響應(yīng)的有關(guān)工作。

5.總結(jié)評估在I級、Ⅱ級響應(yīng)終止后的10天內(nèi),事發(fā)地政府要組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié),查明污染成因與范圍,進(jìn)行影響評估,并上報(bào)指揮部辦公室。

6.應(yīng)急保障

各級政府要加大資金投入力度,按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè),建立本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺,提高預(yù)測預(yù)警能力。

各成員單位、各級政府要建立專家隊(duì)伍,為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐;按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,組織不同類型的演練,提高應(yīng)對重污染天氣的能力;以增強(qiáng)公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標(biāo),開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.附則

本預(yù)案由省政府發(fā)布,由指揮部組織實(shí)施。各省轄市、省直管縣(市)政府要根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,修訂本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)實(shí)施方案報(bào)指揮部辦公室備案。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2014〕82號, 河南省, 重污染天氣, 應(yīng)急預(yù)案, 通知