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關于印發(fā)《通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
民航發(fā)〔2012〕111號
民航地區(qū)管理局，各通用航空企業(yè)：
為支持我國通用航空發(fā)展，充分發(fā)揮通用航空對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2012〕17號），民航局、財政部聯(lián)合制定了《通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法
中國民用航空局 財政部
2012年12月11日
第一章 總 則
第一條 為支持我國通用航空發(fā)展，促進國家民航業(yè)整體繁榮，充分發(fā)揮通用航空對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2012〕17號）和財政預算管理相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 通用航空發(fā)展專項資金是中央財政從民航發(fā)展基金中安排的，用于支持通用航空企業(yè)（以下簡稱“通航企業(yè)”）開展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓，以及完善通用航空設施設備等方面的專項資金。
第三條 通用航空發(fā)展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產、突出重點、均衡發(fā)展和公開、公正、透明的原則。
第二章 支持范圍和標準
第四條 在中國境內登記注冊，持有通用航空經(jīng)營許可證和運行合格證的通航企業(yè)，均可申請通用航空發(fā)展專項資金。
第五條 從事以下四類作業(yè)的，可以申請通用航空作業(yè)補貼：
（一）服務于農林牧漁的飛行作業(yè)，包括：農林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、漁業(yè)飛行、人工影響天氣等；
（二）服務于工業(yè)的飛行作業(yè)，包括：石油服務、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測、氣象探測、空中巡查等；
（三）服務于社會事業(yè)的飛行作業(yè)，包括：醫(yī)療救護、科學實驗、地質勘探、城市消防等；
（四）承擔國家應急救援任務的應急救援飛行作業(yè)（已有國家其他資金補償渠道的，僅對低于本辦法規(guī)定標準部分予以補貼）。
第六條 通航企業(yè)開展通航作業(yè)，按不同機型、不同起飛全重、不同作業(yè)類別，執(zhí)行不同的補貼標準。作業(yè)時間以作業(yè)區(qū)內實際生產作業(yè)小時為準，調機時間不計算在內。
通用航空飛行作業(yè)補貼標準 單位：元/飛行小時
第七條 為鼓勵通航企業(yè)淘汰老舊航空器，并減少行業(yè)壟斷，通用航空作業(yè)補貼標準按以下情況，進行上浮或下浮調整：
（一）對通航企業(yè)使用機齡較短航空器的，補貼標準上浮。其中：使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補貼標準上浮10%；使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補貼標準上浮5%。
（二）對通航企業(yè)為關聯(lián)方提供作業(yè)服務的，補貼標準下浮。其中：通航企業(yè)從各關聯(lián)方取得收入累計占其收入總額70%及以上的，其為關聯(lián)方提供的作業(yè)補貼標準下浮50%；通航企業(yè)從各關聯(lián)方取得收入累計占其收入總額30%（含）-70%的，其為關聯(lián)方提供的作業(yè)補貼標準下浮20%。
（三）對不能分機型統(tǒng)計作業(yè)時間的，按同類機型最低補貼標準補貼；對難以劃分類別的飛行作業(yè)，按照相近類別作業(yè)標準補貼。
第八條 為加快通用航空飛行員隊伍建設，對在補貼年度內完成飛行員初始培訓（不含改裝培訓和復訓）且取得商照的通航企業(yè)（除公務機公司），按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業(yè)已獲補貼的執(zhí)照對應的飛行員，自補貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條 對通航企業(yè)購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業(yè)設備、安全設備的補貼標準執(zhí)行有關固定資產管理規(guī)定，單個項目補貼不超過100萬元。
第三章 資金申請、審核和下達
第十條 通航企業(yè)應于每年7月底前，向企業(yè)注冊地的民航地區(qū)管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內飛行作業(yè)量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。具體申報材料由民航局另行制定。
第十一條 民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報材料后，提出初審意見，并于每年8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網(wǎng)站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發(fā)展基金預算，按規(guī)定程序報批。涉及固定資產投資的設備補貼，按照固定資產投資審批程序辦理。
第十二條 通用航空發(fā)展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專項資金后，按相關規(guī)定進行會計處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 通航企業(yè)對提交申請材料的真實性負責，并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。
第十五條 通航企業(yè)進入破產清算程序，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證，或按規(guī)定年檢不合格的，中央財政將暫緩或停止安排該企業(yè)當年通用航空發(fā)展專項資金。自飛行員執(zhí)照培訓補貼發(fā)放年度起5年內不能持續(xù)從事通航飛行的（因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營等特殊情形除外），一經(jīng)查實，民航局、財政部將追回已發(fā)放的補貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓補貼申請。
第十六條 對違反國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，弄虛作假，虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關有關法律、法規(guī)予以處理。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由民航局、財政部負責解釋。
第十八條 本辦法相關專業(yè)術語解釋見《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（中國民用航空總局令第176號）。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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