《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)組織績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》全文

國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)組織績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章　總 則
 

第一條　根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織績(jī)效管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于稅務(wù)總局對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱司局）實(shí)施績(jī)效管理。
 

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)
 

第三條　稅務(wù)總局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效辦），根據(jù)《辦法》規(guī)定職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開(kāi)展績(jī)效管理工作。

第四條  稅務(wù)總局成立績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，由稅務(wù)總局有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局和省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者代表組成。

績(jī)效考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)總局績(jī)效管理重大事項(xiàng)的審議和裁定。主要職責(zé)是：

（一）研究審議稅務(wù)總局年度績(jī)效指標(biāo)及考評(píng)規(guī)則等制度辦法；

（二）分析評(píng)估績(jī)效管理運(yùn)行工作，對(duì)績(jī)效考評(píng)中的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)；

（三）研究審議績(jī)效考評(píng)中的爭(zhēng)議事項(xiàng)，對(duì)被考評(píng)單位的申訴提出裁定意見(jiàn)；

（四）研究審議稅務(wù)總局對(duì)機(jī)關(guān)司局和省稅務(wù)局年度組織績(jī)效以及機(jī)關(guān)司局級(jí)干部和省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度個(gè)人績(jī)效考評(píng)成績(jī)，提出考評(píng)結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（五）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第五條　稅務(wù)總局相關(guān)司局依照職責(zé)分工參與績(jī)效管理工作，履行對(duì)有關(guān)司局或省稅務(wù)局考評(píng)職責(zé)的司局作為考評(píng)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)司局），其履責(zé)情況納入績(jī)效管理，由績(jī)效辦負(fù)責(zé)考評(píng)。績(jī)效辦履責(zé)情況由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第六條　稅務(wù)總局機(jī)關(guān)績(jī)效管理以司局為單位開(kāi)展，司局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，確定一名副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)，綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)績(jī)效管理日常工作。司局應(yīng)建立健全績(jī)效管理工作機(jī)制，落實(shí)績(jī)效管理工作任務(wù)。

第七條  稅務(wù)總局應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)績(jī)效文化建設(shè)，做好宣傳和培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好績(jī)效氛圍。
 

第三章　績(jī)效計(jì)劃和指標(biāo)
 

第八條　績(jī)效計(jì)劃。圍繞稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)及稅務(wù)總局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定工作要點(diǎn)，形成績(jī)效計(jì)劃。

第九條　績(jī)效指標(biāo)。圍繞稅收現(xiàn)代化的“六大體系”，按照稅務(wù)總局機(jī)關(guān)年度績(jī)效計(jì)劃，編制考評(píng)機(jī)關(guān)共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

（一）完備規(guī)范的稅法體系，主要考評(píng)立法修改和監(jiān)督反饋等方面的工作；

（二）成熟定型的稅制體系，主要考評(píng)稅制改革和完善政策等方面的工作；

（三）優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，主要考評(píng)納稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等方面的工作；

（四）科學(xué)嚴(yán)密的征管體系，主要考評(píng)組織收入、稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅務(wù)稽查等方面的工作；

（五）穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系，主要考評(píng)信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用等方面的工作；

（六）高效清廉的組織體系，主要考評(píng)行政效能建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作。

第十條  指標(biāo)內(nèi)容。指標(biāo)內(nèi)容主要包括以下幾項(xiàng)要素：

（一）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確考點(diǎn)、目標(biāo)值、計(jì)分方式等內(nèi)容；

（二）指標(biāo)分值。根據(jù)工作重要程度，合理確定指標(biāo)的分值；

（三）考評(píng)周期。根據(jù)工作需要可按時(shí)點(diǎn)、月度、季度、半年和年度進(jìn)行考評(píng)；

（四）工作監(jiān)控。根據(jù)考評(píng)實(shí)施工作需要，確定指標(biāo)審核評(píng)分和結(jié)果反饋的時(shí)間、方式和途徑；

（五）責(zé)任主體。根據(jù)職責(zé)分工確定考評(píng)部門(mén)和被考評(píng)部門(mén)以及相關(guān)責(zé)任人。

第十一條  考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則?？荚u(píng)司局應(yīng)制定績(jī)效指標(biāo)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，包括考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)解釋、數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)分依據(jù)、資料報(bào)送等內(nèi)容。

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則應(yīng)與績(jī)效指標(biāo)同步編制，及時(shí)發(fā)布。

第十二條  加減分項(xiàng)目。稅務(wù)總局根據(jù)《辦法》第十四條、十五條規(guī)定，在編制機(jī)關(guān)年度績(jī)效指標(biāo)時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際確定總局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的加減分項(xiàng)目及考評(píng)方式。

第十三條  指標(biāo)編制程序。

（一）指標(biāo)初擬。根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，績(jī)效辦組織協(xié)調(diào)各司局初擬對(duì)總局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（二）溝通審核。績(jī)效辦對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、操作可控性、考評(píng)差異性等方面，與考評(píng)司局溝通并進(jìn)行審核。

（三）征求意見(jiàn)?？?jī)效辦將審核后的績(jī)效指標(biāo)征求司局意見(jiàn)，并反饋考評(píng)司局?？荚u(píng)司局根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善，并提交績(jī)效辦復(fù)核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）審定發(fā)布?？?jī)效辦匯總編制機(jī)關(guān)年度績(jī)效指標(biāo)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布。

第十四條    指標(biāo)分解定責(zé)。司局應(yīng)合理分解稅務(wù)總局下達(dá)的績(jī)效指標(biāo)，明確責(zé)任處室和責(zé)任人。

第十五條　指標(biāo)調(diào)整。指標(biāo)調(diào)整的特殊情形及程序主要如下：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院及稅務(wù)總局新增重點(diǎn)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要工作事項(xiàng)，由績(jī)效辦和相關(guān)司局協(xié)同制定新增指標(biāo)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審定。

（二）因工作任務(wù)發(fā)生變化，由相關(guān)司局商績(jī)效辦提出調(diào)整指標(biāo)的意見(jiàn)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審定。
 

第四章　日常管理
 

第十六條　節(jié)點(diǎn)監(jiān)控?？荚u(píng)司局和被考評(píng)司局應(yīng)根據(jù)指標(biāo)設(shè)置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好數(shù)據(jù)采集工作，建立相關(guān)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握績(jī)效指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)情況。

第十七條　分析講評(píng)。司局應(yīng)開(kāi)展績(jī)效管理分析評(píng)估工作，對(duì)考評(píng)本司局和省稅務(wù)局的重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展日常分析。對(duì)于考評(píng)周期為半年和年度的績(jī)效指標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度。在每項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)結(jié)束后，對(duì)指標(biāo)考評(píng)情況進(jìn)行績(jī)效分析，總結(jié)工作完成情況，撰寫(xiě)《績(jī)效指標(biāo)考評(píng)情況分析》，經(jīng)司局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后反饋績(jī)效辦。

司局應(yīng)建立績(jī)效講評(píng)會(huì)議制度?？?jī)效講評(píng)會(huì)議原則上至少按季由司局主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)，并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。

第十八條　監(jiān)督檢查。稅務(wù)總局對(duì)績(jī)效指標(biāo)完成、績(jī)效管理工作開(kāi)展以及考評(píng)附證資料真實(shí)性等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。

巡視、督察、審計(jì)、督查督辦、輿情監(jiān)測(cè)等部門(mén)應(yīng)在檢查報(bào)告形成后，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)績(jī)效辦，由績(jī)效辦反饋相關(guān)考評(píng)司局，作為指標(biāo)考評(píng)的重要依據(jù)。

第十九條　溝通反饋?？?jī)效辦、考評(píng)司局、被考評(píng)司局應(yīng)建立績(jī)效溝通反饋機(jī)制，采取會(huì)商研究、調(diào)研走訪、書(shū)面反饋等形式，協(xié)調(diào)解決績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

第二十條　資料管理。司局應(yīng)及時(shí)整理績(jī)效管理工作中的制度辦法、臺(tái)賬數(shù)據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、分析報(bào)告、講評(píng)材料、考評(píng)工作底稿等相關(guān)文件資料，保證資料完整、數(shù)據(jù)真實(shí)，以備查驗(yàn)。
 

第五章　績(jī)效考評(píng)
 

第二十一條　考評(píng)類型。

（一）平時(shí)考評(píng)。考評(píng)司局按照績(jī)效指標(biāo)考評(píng)周期，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行審核評(píng)分。

（二）年度考評(píng)。績(jī)效辦匯總計(jì)算司局全年績(jī)效指標(biāo)和加減分項(xiàng)目成績(jī)，確定考評(píng)結(jié)果等次。

第二十二條　平時(shí)考評(píng)程序。

（一）指標(biāo)考評(píng)。被考評(píng)司局按照考評(píng)司局要求，通過(guò)績(jī)效管理信息系統(tǒng)或其他方式報(bào)送指標(biāo)完成情況及相關(guān)資料，由考評(píng)司局按照考評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。

（二）加分項(xiàng)目考評(píng)。需要自行申報(bào)的加分項(xiàng)目，被考評(píng)司局應(yīng)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)加分項(xiàng)目審核的司局報(bào)送，由考評(píng)司局匯總審核后提交績(jī)效辦復(fù)核。不需要自行申報(bào)的加分項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)加分項(xiàng)目審核的司局匯總審核后提交績(jī)效辦復(fù)核。

（三）減分項(xiàng)目考評(píng)。由負(fù)責(zé)相關(guān)減分項(xiàng)目審核的司局直接向績(jī)效辦提報(bào)。

第二十三條  年度考評(píng)程序。

（一）成績(jī)匯總?？?jī)效辦匯總司局的平時(shí)考評(píng)成績(jī)，形成其年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)。

（二）公示反饋?？?jī)效辦將考評(píng)成績(jī)向司局反饋，并進(jìn)行公示。

（三）結(jié)果審定。績(jī)效辦根據(jù)年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)，提出考評(píng)結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十四條　爭(zhēng)議處理。司局對(duì)考評(píng)成績(jī)有異議的，應(yīng)向績(jī)效辦提起申訴?？?jī)效辦核實(shí)申訴事項(xiàng)后，提請(qǐng)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審定。

第二十五條　考評(píng)等次確定。依據(jù)年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)，從高到低確定9個(gè)“優(yōu)秀”等次單位。

第二十六條　相關(guān)司局有以下情形的，由考評(píng)司局提交績(jī)效辦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果不得確定為“優(yōu)秀”等次。

（一）被黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的；

（二）司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

（三）司局工作人員3人（含）以上因職務(wù)行為在同一案件中被追究刑事責(zé)任的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)稅務(wù)總局黨組審定的其他事項(xiàng)。
 

第六章　結(jié)果運(yùn)用
 

第二十七條　稅務(wù)總局機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)司局業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)用于干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。

第二十八條　年度績(jī)效考評(píng)結(jié)束后，司局應(yīng)根據(jù)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)全年績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行情況及成效，分析問(wèn)題及成因，并將改進(jìn)措施納入下一年度績(jī)效計(jì)劃。
 

第七章　附 則
 

第二十九條　稅務(wù)總局另行制定對(duì)總局機(jī)關(guān)的年度績(jī)效考評(píng)規(guī)則。

第三十條　本細(xì)則由稅務(wù)總局績(jī)效辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本細(xì)則自2016年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)家稅務(wù)總局, 機(jī)關(guān), 績(jī)效管理, 實(shí)施細(xì)則, 全文