《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》2015年修訂版（全文）

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（2009年10月29日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2015年10月22日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2015年11月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例>的決定》修正）
 

第一章 總 則
 

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?br />
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；

（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用地下空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第九條 設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)審議通過的事項(xiàng)，按照法定審批權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
 

第十條 鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府備案。

市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十一條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報(bào)送。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十三條 市區(qū)建設(shè)用地范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

市區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十四條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十五條 市區(qū)、縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鎮(zhèn)、上街區(qū)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)縣、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門和單位的意見。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十七條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況和需要確定。

建設(shè)工程需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制。

第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公示時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十三條規(guī)定的程序報(bào)批。

第二十一條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

（三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家、省、市重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的；

（四）經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證，認(rèn)為確需修改的。

第二十二條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行：

（一）組織專家對(duì)修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他形式征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

（三）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意；

（四）組織編制修改方案。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照本條例第十五條規(guī)定的程序報(bào)批并備案。

第二十三條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市整體風(fēng)貌特色、空間景觀結(jié)構(gòu)、公共空間系統(tǒng)、實(shí)施運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容，組織編制城市設(shè)計(jì)。

編制城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，召開論證會(huì),并征求社會(huì)公眾的意見。

第二十四條 城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)制作城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)制作城市設(shè)計(jì)圖則。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖則應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域分別報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
 

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
 

第二十六條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和建設(shè)用地的兼容性實(shí)施規(guī)劃。

嚴(yán)格控制在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃選址，涉及土地、文物、宗教、環(huán)保、消防、教育、衛(wèi)生、水利、人防、市政、園林綠化等相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。重要建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)組織選址論證。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。

建設(shè)工程因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以獨(dú)立選址。

第二十八條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)工程，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）擬建工程的相關(guān)證明文件；

（三）現(xiàn)狀地形圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程不需要申請(qǐng)辦理選址意見書。

第二十九條 選址意見書的審批按照建設(shè)工程的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家、省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理選址意見書；市、縣（市）、上街區(qū)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第三十條 選址意見書自取得之日起滿一年，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，建設(shè)工程未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過六個(gè)月。

第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在辦理土地劃撥手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）選址意見書；

（三）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）現(xiàn)狀地形圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在出讓前應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、各類規(guī)劃控制線、建筑界限、地下空間開發(fā)利用及其他要求。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。

第三十四條 在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）現(xiàn)狀地形圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法撤銷用地批準(zhǔn)文件；已占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過六個(gè)月。

第三十六條 未改變規(guī)劃條件轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、道路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、公園、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、公交場(chǎng)站、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和中小學(xué)校、幼兒園、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十八條 沿城鄉(xiāng)規(guī)劃道路、軌道交通、河道、溝渠、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求一并辦理相關(guān)公共用地手續(xù)。

第三十九條 核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以核發(fā)；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

依照國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
 

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
 

第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行重要建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)按照下列程序編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案：

（一）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件以及現(xiàn)狀地形圖等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖；

（三）建設(shè)單位或者個(gè)人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

進(jìn)行一百一十千伏以上高壓輸電工程及跨縣（市）、區(qū)的輸油、輸水、輸氣等管線工程和重要的交通工程建設(shè)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和現(xiàn)狀地形圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其附圖。

第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)區(qū)域交通影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)提交市政管網(wǎng)承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四十三條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上，確需進(jìn)行公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)屬證明或者宅基地證；

（三）村（居）民委員會(huì)的意見；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第四十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

依法需要水利、環(huán)保、文物等有關(guān)部門出具審查意見的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門提出審查意見。對(duì)違反水利、環(huán)保、文物等法律、法規(guī)規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得改變使用性質(zhì)，房管部門不得對(duì)其確權(quán)發(fā)證。

臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過二年。使用期滿后確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過一年。使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地。

在使用期內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要拆除時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法予以拆除。

第四十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng)。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，原審批部門不得批準(zhǔn)。

第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起滿一年，建設(shè)工程未依法辦理相關(guān)開工手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過六個(gè)月。

第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行集中成片建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)先將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并納入統(tǒng)一改造計(jì)劃，按照規(guī)劃要求同步實(shí)施。具體辦法由市人民政府制定。

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設(shè)管線。

已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地。

第五十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按規(guī)劃同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確各類配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。

第五十二條 依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將總平面圖、主要立面圖或者效果圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會(huì)公示。其中，建筑類建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示。公示期不少于十日。

第五十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）核發(fā)后，建設(shè)工程放線前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告牌，公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，直至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)完成。

第五十四條 建設(shè)工程施工圖與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門不得為該建設(shè)工程辦理施工許可手續(xù)或者開工手續(xù)。

申請(qǐng)房屋預(yù)售許可的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，房管部門不得辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。

第五十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

施工單位、監(jiān)理單位在承建或者監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行施工、監(jiān)理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并予以公布。

第五十六條 建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線。

建筑工程施工至正負(fù)零前或者地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗(yàn)線申請(qǐng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)驗(yàn)線。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工或覆土；不合格的，責(zé)令停止施工并限期改正。

第五十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)：

（一）現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告書；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）放驗(yàn)線資料；

（四）其他需要提交的材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見；對(duì)不符合要求的，不予出具核實(shí)意見并書面說明理由。

建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。
 

第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
 

第五十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行公共設(shè)施、企業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；

（三）現(xiàn)狀土地使用權(quán)屬證明；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）現(xiàn)狀地形圖；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)，村民應(yīng)當(dāng)持本人身份證及戶口簿、村民委員會(huì)書面意見、建設(shè)圖紙等材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)初審?fù)戤?。?duì)符合條件的，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并書面說明理由。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。

第六十條 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿一年未申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次，延期期限不得超過六個(gè)月。

第六十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在道路、鐵路兩側(cè)，村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
 

第六章 監(jiān)督檢查

第六十二條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十三條 市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全市違法建設(shè)查處工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安等相關(guān)部門，建立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息互通共享機(jī)制，共同做好違法建設(shè)查處工作。

第六十四條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定、立案、調(diào)查取證、下達(dá)執(zhí)法文書。

縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行日常巡查，依法制止和拆除違法建設(shè)。

第六十五條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。

第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、采集資料、組織勘測(cè)，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料；有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要其他有關(guān)部門協(xié)助查處的，及時(shí)告知有關(guān)部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。

第六十八條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。

第六十九條 縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償。

第七十條 市人民政府可以委派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)縣（市）、上街區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察建議。督察建議同時(shí)報(bào)送市人民政府。

第七十一條 公民、法人或其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
 

第七章 法律責(zé)任
 

第七十二條 工程設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款：

（一）對(duì)未取得規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）采取隱瞞真實(shí)情況、標(biāo)注虛假尺寸等手段進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

第七十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；

（二）對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入，可并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之十以下罰款。

本條所指尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，須同時(shí)滿足以下條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施；

（二）不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求；

（四）不違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）改正后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本條所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：

（一）違法占用本條例第三十七條規(guī)定的用地進(jìn)行建設(shè)的；

（二）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；

（三）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝的；

（四）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；

（五）嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的；

（六）違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。

對(duì)依照本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒收處罰決定后，應(yīng)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七十四條 未按照規(guī)劃要求進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令限期補(bǔ)建，在限定期限內(nèi)仍未補(bǔ)建或者無法補(bǔ)建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍以上五倍以下罰款。

第七十五條 對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以組織拆除。

第七十六條 未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料或報(bào)送資料不實(shí)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第七十八條 對(duì)在建違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停施工，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證后，以書面形式責(zé)令停止建設(shè)、自行拆除。違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)、自行拆除的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門立即采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、停水、停電等措施，并可對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)工程立即予以拆除。

市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法作出停水、停電決定后，應(yīng)及時(shí)書面通知供水、供電單位停止對(duì)違法建設(shè)工程的供水、供電；供水、供電單位應(yīng)當(dāng)立即依照相關(guān)法規(guī)或者合同規(guī)定，停止供水、供電。

停水、停電措施應(yīng)僅限于違法建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電，不得影響周邊單位、居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活用水、用電。

第七十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除的，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第八十條 對(duì)于無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共媒體或者在違法建筑物、構(gòu)筑物所在地發(fā)布公告的形式，督促建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除或者沒收。

對(duì)于沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物交由財(cái)政部門登記處理。

第八十一條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯土地、建設(shè)工程、房地產(chǎn)、環(huán)保、水利、文物等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 鎮(zhèn)人民政府或者市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（五）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（六）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第八十三條 鎮(zhèn)人民政府或者市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第八章 附 則
 

第八十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域調(diào)整為街道辦事處的，由所在地街道辦事處參照本條例有關(guān)規(guī)定行使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理職責(zé)。

第八十五條 本條例下列用語的含義是：

（一）市區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣（市）、上街區(qū)行政轄區(qū)以外的區(qū)域。

（二）建成區(qū)，是指市、縣（市）、上街區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本具備的地區(qū)，具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

（三）建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、軌道交通、廣場(chǎng)、各類管線、防空設(shè)施、園林綠化等工程。

（四）違法建設(shè)，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物。

（五）違法建設(shè)工程整體造價(jià)，按照該違法建設(shè)工程開工時(shí)市建設(shè)行政主管部門公布的建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)確定。沒有相應(yīng)建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

第八十六條 規(guī)劃許可前的公示、專家評(píng)審、聽證時(shí)間不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)限。

第八十七條 本條例自2010年2月1日起施行。1997年8月22日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過、1998年3月31日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過、2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)修改的《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和2003年4月30日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過、2003年8月2日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市違反城市規(guī)劃建設(shè)工程查處條例》同時(shí)廢止。

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