您當前的位置：食安辦〔2011〕17號《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》全文
國務院食品安全委員會辦公室關于印發(fā)食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團食品安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu),國務院食品安全委員會各成員單位:
《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》已經(jīng)國務院食品安全委員會領導同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認真組織實施。
二〇一一年五月五日
為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,廣泛開展面向全社會的食品安全宣傳教育,切實增強食品安全宣傳教育工作的系統(tǒng)性和實效性,特制定本綱要。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,努力踐行科學監(jiān)管理念,通過深入開展食品安全宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科普知識,促進公眾樹立科學的食品消費理念,提高食品安全意識和預防、應對風險的能力,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識和質(zhì)量安全管理水平,提高監(jiān)管人員責任意識和業(yè)務素質(zhì),營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。
二、主要目標
到2015年底,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費者和媒體共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識和認知水平明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念、主體責任意識和誠信意識顯著增強,食品安全監(jiān)管人員崗位培訓實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,監(jiān)管能力明顯提高。食品安全宣傳報道工作進一步加強,信息發(fā)布公開透明,輿論引導及時有效。
(一)公眾食品安全基本知識的知曉率達到80%以上。
(二)各級食品安全監(jiān)管人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業(yè)培訓。
(三)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓;主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業(yè)培訓。
(四)在中小學相關課程中滲透食品安全教育內(nèi)容,中小學生食品安全基本知識的知曉率達到85%以上。
(五)各級食品安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或綜合協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)本地報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)站開設食品安全專欄、專版、專題等,做到食品安全專題報道經(jīng)常化。
三、重點任務
各地區(qū)、各有關部門要貼近實際、貼近生活、貼近群眾,抓住與群眾生活密切相關、社會輿論普遍關注的食品安全問題,通過多種形式、角度和途徑,開展有針對性的宣傳教育和培訓活動。
(一)社會科普。
1.開展“食品安全宣傳周”主題宣傳活動。確定每年6月第三周為“食品安全宣傳周”,在全國范圍內(nèi)集中開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的食品安全主題宣傳活動,通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體進行集中報道。
2.開展“食品安全進社區(qū)”活動。編印發(fā)放食品安全宣傳材料,制作張貼宣傳海報。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)街道和居委會的作用,積極推進社區(qū)建立食品安全宣傳櫥窗和展板,定期開展群眾性食品安全專題宣傳教育活動,促進食品安全社區(qū)建設。
3.開展“食品安全進農(nóng)村”活動。將食品安全宣教工作融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立食品安全宣傳櫥窗,采用張貼宣傳畫、舉辦知識講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識,提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的食品安全隱患,促進社會主義新農(nóng)村建設。
4.開展“食品安全進校園”活動。各級教育行政部門將食品安全宣傳教育列入工作計劃,組織編寫食品安全知識相關教學材料,通過多種形式開展食品安全宣傳教育,普及食品安全知識;推進大學的食品安全相關學科建設,強化食品安全專業(yè)教育。通過夏令營、冬令營、知識競賽、演講比賽、征文比賽等多種形式的課外活動,開展食品安全科普宣傳。
5.編輯出版科普讀物和音像制品。編印相關系列圖書、掛圖、音像制品,指導協(xié)調(diào)制作有關電影、電視、廣播和動漫作品,采用多種形式出版發(fā)行。聘請若干社會評價正面的知名人士擔任食品安全形象大使,參與各種宣傳教育活動。
6、刊播公益廣告。組織拍攝食品安全公益廣告,在報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體安排重要版面、時段刊播;在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校以及機場、車站、市場、公園等公共場所廣泛張貼;并在公共汽車、地鐵列車、民航班機等運輸工具上播放。
7.加強與媒體的溝通交流。各地每年要定期組織針對本地報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體負責人、高級采編人員和記者的食品安全專題研討會或座談會,重點分析社會廣泛關注的食品安全案例,普及食品安全科學常識,交流探討對食品安全問題的認識,提高媒體科學認知食品安全風險、科學報道食品安全問題的能力。
(二)新聞宣傳。
1.大力宣傳食品安全工作方針政策和重要措施。各地區(qū)、各有關部門要依法建立食品安全信息發(fā)布制度,通過新聞發(fā)布會、專題訪談、媒體吹風會等形式,充分利用各級主流媒體和較具影響的都市類媒體等,大力宣傳黨和政府加強食品安全工作的方針政策和工作部署,以及各有關方面開展食品安全治理整頓、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、提高食品行業(yè)自律能力、加強食品安全監(jiān)管和執(zhí)法、推進食品行業(yè)誠信體系建設、建立健全食品安全監(jiān)管長效機制等方面的重大進展和顯著成效。堅持日常宣傳與集中宣傳有機結(jié)合,特別要組織好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育活動。
2.辦好食品安全網(wǎng)站。各地區(qū)、各有關部門要以政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站為載體,開設食品安全宣教欄目和窗口,加強與公眾間的食品安全信息溝通交流,宣傳重大食品安全舉措及成效,及時準確地公布監(jiān)督檢查、風險評估和風險預警等食品安全信息。有條件的地區(qū)和部門可單獨開辦食品安全網(wǎng)站。
3.抓好監(jiān)督執(zhí)法信息公開。各地區(qū)、各有關部門要不斷增強食品安全監(jiān)管工作透明度,通過新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、媒體等,及時公開相關信息,主動宣傳食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作,公布監(jiān)督檢查結(jié)果,公示“黑名單”,充分展示政府嚴格監(jiān)管的措施和成效。建立健全食品安全信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一發(fā)布重大案件查處情況和重要專項活動工作信息。
4.高效研判處置食品安全輿情。各地區(qū)、各有關部門要建立食品安全輿情監(jiān)測制度,對媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、論壇、博客、微博、新聞評論、即時通訊等信息實施監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)社會輿論關注的熱點問題,盡快發(fā)布核實處置的權(quán)威信息,特別是對冠以致癌、致命、毒藥等名稱的食品安全信息,要及時組織專家解疑釋惑,消除公眾疑慮,正確引導輿論。
5.開展典型案例警示教育。各地區(qū)、各有關部門要注意收集整理、深入剖析典型案例,通過編寫案例分析材料和拍攝電影、電視專題片等方式,對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者,包括小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員,大力開展警示教育,揭露不法分子的違法違規(guī)行為,宣傳對不法分子的嚴厲懲處,展示政府堅決打擊食品安全違法犯罪行為的決心和有力措施。
6.積極宣傳正面典型。各地區(qū)、各有關部門對監(jiān)管執(zhí)法先進集體或個人,以及誠信守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)等正面典型,要協(xié)調(diào)主流權(quán)威媒體積極宣傳報道,發(fā)揮典型榜樣作用,弘揚依法監(jiān)管正氣,展現(xiàn)我國食品行業(yè)誠信守法經(jīng)營的正面形象。對其中成績突出、影響廣泛的優(yōu)秀典型和事跡,國務院食品安全委員會辦公室將協(xié)調(diào)有關方面予以宣傳表彰。
(三)教育培訓。
1.加強對食品安全監(jiān)管人員的培訓。各級食品安全監(jiān)管部門要把在職人員的培訓納入年度監(jiān)管工作計劃。按照“分級分類培訓”的原則,以提高依法行政和科學監(jiān)管能力為重點,通過制作發(fā)放專業(yè)培訓教材、課件,舉辦集中培訓班等方式,對各級食品安全監(jiān)督管理人員進行崗位培訓。加強食品安全法律法規(guī)、標準、專業(yè)知識的學習和掌握,樹立科學監(jiān)管理念,提高科學監(jiān)管能力和服務水平,促進嚴格執(zhí)法、
公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。針對各級食品安全相關領導干部舉辦專題培訓,增強各級領導干部的食品安全監(jiān)管責任意識和業(yè)務水平。
2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓。有關部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立培訓制度,堅持“先培訓后上崗”,定期培訓食品行業(yè)從業(yè)人員。對所有食品從業(yè)人員、尤其是企業(yè)負責人和質(zhì)量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員,開展食品安全知識、法律知識以及行業(yè)道德倫理的宣傳教育。有針對性的開展食品安全標準、管理和專業(yè)知識宣傳和培訓,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識、誠信意識、首責意識和從業(yè)素質(zhì)。對生產(chǎn)加工從業(yè)人員、尤其是企業(yè)負責人和食品安全管理員,重點培訓食品原料采購使用、食品添加劑使用、良好生產(chǎn)規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制等專業(yè)知識;對餐飲服務從業(yè)者,重點培訓食品原料采購、儲存、烹調(diào)方面的衛(wèi)生安全知識,以及專業(yè)操作規(guī)范要求、食物中毒處置等知識;對食品運輸流通從業(yè)人員,重點培訓各類食品儲存、運輸?shù)男l(wèi)生安全知識以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的規(guī)定等。
3.深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)培訓。通過集中培訓、組織專家指導、開通食品安全知識熱線、深入到田間地頭等多種形式和途徑,以傳授科學種植養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用為重點,向農(nóng)(牧、漁)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等推廣農(nóng)產(chǎn)品科學生產(chǎn)的專業(yè)知識,推進科學種植養(yǎng)殖,從源頭上保障食品安全。
四、工作要求
(一)強化組織領導和政策保障。
各地區(qū)、各有關部門要以科學發(fā)展觀為指導,采取有效措施,切實做好食品安全宣傳教育工作。要依據(jù)本綱要,結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門食品安全宣傳教育綱要或年度工作計劃,有計劃、有重點地統(tǒng)籌安排食品安全宣教活動。切實保障食品安全宣教工作所需經(jīng)費,加強食品安全宣教工作隊伍和能力建設。
(二)動員社會各界積極參與。
要組織動員社會團體、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等各類社會力量,積極參與食品安全宣傳教育活動,充分發(fā)揮他們在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用,形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局。
(三)建立健全媒體聯(lián)絡機制。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體是開展食品安全宣教工作的主要平臺,各地區(qū)、各有關部門要健全與各類媒體的溝通聯(lián)絡機制,高度重視并充分發(fā)揮媒體的作用,與媒體保持積極有效互動,加大正面宣傳報道力度,為食品安全工作營造良好輿論氛圍。
(四)加強督促檢查和考核評價。
將食品安全宣教工作考核評價納入食品安全綜合評價體系,加強督促檢查,確保各項工作落到實處、收到實效。適時開展食品安全宣教先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動,樹立先進典型,推動食品安全宣傳教育工作扎實開展。倡導、鼓勵開拓創(chuàng)新,積極推動開展食品安全宣傳教育示范點創(chuàng)建活動。
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