豫政辦〔2010〕83號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法的通知

豫政辦〔2010〕83號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

《河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一○年七月十九日

河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法

根據(jù)《河南省人民政府關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見》(豫政〔2010〕34號),為建立完善綜合考核、競賽晉級、政策掛鉤、動態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理模式,促進城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展,特制定本辦法。

一、考核晉級范圍

經(jīng)省政府確定的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級備案的專業(yè)園區(qū)。

二、考核晉級指標

主要包括以下四項指標。(一)企業(yè)營業(yè)收入。指報告期內(nèi)區(qū)內(nèi)法人企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中通過銷售商品或提供勞務以及轉讓資產(chǎn)取得的收入。(二)企業(yè)從業(yè)人員。指報告期末在區(qū)內(nèi)法人企業(yè)(單位)工作并取得勞動報酬或收入的實有人員數(shù)。(三)稅收收入。指報告期內(nèi)區(qū)內(nèi)法人企業(yè)(單位)實際繳納的由國稅和地稅部門征收的各種稅收收入總和。(四)所在地常住城鎮(zhèn)人口。指報告期末城市新區(qū)所轄區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在縣(市、區(qū))城區(qū)、專業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)的常住城鎮(zhèn)人口數(shù)。

根據(jù)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展實際,依據(jù)3項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行考核,即從(一)、(二)項指標中選取一項,與(三)、(四)項指標一并進行考核。

三、考核晉級標準

(一)門檻標準。到2012年年底,城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)應達到以下標準:

(二)發(fā)展目標。1.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),凡已達到門檻標準及以上的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),到2012年年底,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長50%以上。2.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),凡未達到門檻標準的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),到2012年年底,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入、所在地常住城鎮(zhèn)人口等三項指標必須達到門檻標準。

四、考核晉級具體方法

(一)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級為城市新區(qū)。到2012年年底,凡符合下列1、2兩項條件或1、3兩項條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),經(jīng)綜合考核和省政府批準后可升格為城市新區(qū)或享受相應待遇。1.2010年—2012年,投資強度、萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率、單位土地使用面積二氧化硫排放量和化學需氧量排放量、當年新增建成面積、高新技術企業(yè)營業(yè)收入占集聚區(qū)營業(yè)收入比重等5項年度考核指標達到有關要求。2.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),已達到城市新區(qū)門檻標準的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),到2012年年底,按照發(fā)展目標的要求,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長50%以上。3.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),未達到城市新區(qū)門檻標準的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),到2012年年底,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長50%以上并達到城市新區(qū)門檻標準。

(二)專業(yè)園區(qū)考核晉級為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年年底,凡符合下列條件之一的專業(yè)園區(qū),經(jīng)綜合考核和省政府批準后可升格為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或享受相應待遇。1.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),已經(jīng)達到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門檻標準的專業(yè)園區(qū),到2012年年底,按照發(fā)展目標的要求,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長50%以上。2.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),未達到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門檻標準的專業(yè)園區(qū),到2012年年底,企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長50%以上并達到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門檻標準。

(三)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的考核獎懲。

1.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),對2012年年底達到門檻標準且企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標實現(xiàn)增長1.3倍以上,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長65%以上的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),省政府將給予獎勵。

2.以2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),對已達到門檻標準的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),到2012年年底,若企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標未能實現(xiàn)翻一番,所在地常住城鎮(zhèn)人口未能增長50%以上的,省政府將給予通報批評。其中,凡企業(yè)營業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項指標三年累計增長低于60%,所在地常住城鎮(zhèn)人口增長低于30%的,省政府將提出警告。

3.到2012年年底,凡未達到門檻標準的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)要降級摘牌,不再享受相應待遇。

五、考核晉級組織實施

(一)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)一負責城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)考核晉級工作的組織實施。(二)省統(tǒng)計局負責建立完善考核晉級指標統(tǒng)計體系,每年4月底前匯總上年度城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議審核后發(fā)布。

(三)根據(jù)2012年年度統(tǒng)計數(shù)據(jù),省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室綜合提出城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)升級、降級建議,報省政府批準后實行。

(四)嚴格統(tǒng)計制度,確保數(shù)據(jù)的真實性。對弄虛作假的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū),一經(jīng)查實將嚴肅追究有關人員責任,取消其考核晉級資格。

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