《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》（全文）

關(guān)于印發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》于2009年9月2日經(jīng)國家郵政局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各級郵政管理部門在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作中，要認真遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則，嚴格遵照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，統(tǒng)一標準，依法實施。要牢固樹立“管理就是服務(wù)，發(fā)展才是目的”的理念，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》貫徹執(zhí)行中遇有問題，請及時報告國家郵政局。

二○○九年九月三十日

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范

為貫徹落實《中華人民共和國郵政法》，保證《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的順利實施，統(tǒng)一操作程序，方便企業(yè)辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

郵政管理部門依據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，對申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進行審核，適用本規(guī)范。

二、申請類別

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請分為三類，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的和經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，是指企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)；

跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，是指企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍跨兩個以上省、自治區(qū)、直轄市；

經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，是指企業(yè)提供中華人民共和國境內(nèi)的用戶與其他國家或者地區(qū)的用戶相互寄遞信件、包裹和印刷品等快遞業(yè)務(wù)。

三、職責劃分

國家郵政局審核跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營和經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的許可申請。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局審核在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的許可申請。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局承擔國家郵政局指定的相關(guān)申請材料的核查工作。

四、審核內(nèi)容

申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當符合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定。具體內(nèi)容包括以下方面：

（1）符合企業(yè)法人條件；

（2）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；

（3）有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；

（4）有嚴格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分撥運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；

（5）有健全的安全保障制度和措施，包括符合國家標準的各項安全措施，保障收寄、運輸、投遞安全，快遞服務(wù)人員、用戶人身安全，以及用戶信息安全等制度，有專人負責安全管理工作，開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以自營方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：

（1）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力。

網(wǎng)絡(luò)由傳遞快件（郵件）的固定營業(yè)網(wǎng)點、處理場所、運輸網(wǎng)路、攬收和投遞線路等組成。營業(yè)網(wǎng)點是指有企業(yè)標識的、固定的、易識別的營業(yè)場所。

運遞能力是指包括機動車輛在內(nèi)的滿足寄遞快件（郵件）運輸和投遞的能力。

（2）經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持有初級以上快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書的不低于30%.經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持有初級以上快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書的不低于40%.

快遞業(yè)務(wù)員，是指從事快件收寄、分揀、運輸、投遞等工作的人員。

申請跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：

（1）具備與申請經(jīng)營地域范圍相適應(yīng)的的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力。

（2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施。

面積適宜的快件（郵件）處理場所，是指處理場所面積能夠滿足企業(yè)分揀、封發(fā)快件（郵件）的需要。

（3）有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件（郵件）的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（4）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中持有初級以上快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書的不低于40%.

申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：

（1）具備經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力；

（2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；

（3）有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件（郵件）的報關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業(yè)務(wù)員。企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中持有初級以上快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書的不低于50%；

（5）有獲得專業(yè)資格的報關(guān)、報檢、報驗人員。

對已經(jīng)受理的申請，郵政管理部門對申請材料進行審查，必要時可實地核查。涉及國家安全等因素時，應(yīng)當征求有關(guān)部門的意見。

快遞業(yè)務(wù)員獲得國家統(tǒng)一制發(fā)的資格證書即可認定其具備職業(yè)資格。審核部門可要求申請企業(yè)提供快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書（或復(fù)印件），根據(jù)證書編號進行抽查。

五、申請材料

申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當向郵政管理部門提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書；

（二）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準通知書，或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）驗資報告、場地使用證明以及《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

以加盟或者代辦形式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，除提交上述材料外，應(yīng)當提交書面形式的加盟合同或代辦協(xié)議；

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，除提交上述材料外，應(yīng)當提交自營代收貨款承諾書，完善的風險控制措施及資金結(jié)算系統(tǒng)的相關(guān)資料，以及代收貨款服務(wù)合作協(xié)議；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

六、審核時限

郵政管理部門應(yīng)當自受理之日起對申請材料進行審查核實，并在四十五日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。

協(xié)助國家郵政局審核相關(guān)申請材料的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，應(yīng)當自接到材料之日起二十日內(nèi)進行核查，并向國家郵政局提交核查意見。

七、監(jiān)督檢查

國家郵政局、各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局應(yīng)當依法加強對審核工作的組織和監(jiān)督檢查，及時糾正和查處違規(guī)行為。

附件：

一：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請與審批流程

1-1：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請流程圖

1-2：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批流程圖

二：申請企業(yè)提交的材料

三：符合《郵 政法》第85條規(guī)定的國際貨物運輸代理企業(yè)應(yīng)提交的材料

四：審核文書樣式

國家郵政局
 

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