豫政辦〔2016〕12號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法的通知

豫政辦〔2016〕12號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年2月19日
 

河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力和覆蓋水平,發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,夯實信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省,依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)、《河南省物業(yè)管理條例》、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(河南省人民政府令第165號)等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)實施住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)及維護管理等活動,適用本辦法。

本辦法所稱住宅區(qū),包括新建住宅區(qū)和既有住宅區(qū)。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》(建標〔2013〕36號),新建住宅區(qū)是指2013年4月1日以后簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同的商品住房、商住樓、保障性住房等住宅建設(shè)項目。

住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,指在住宅區(qū)內(nèi)為實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、多媒體等通信業(yè)務(wù)所配套的通信機房(有線通信設(shè)備間、無線基站設(shè)備間和室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)備間等)、基站天面、通信管道、配線管網(wǎng)及室內(nèi)配線等通信設(shè)施。

第三條 縣級以上政府及相關(guān)部門應(yīng)當對住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)給予政策支持,解決實際困難,積極推進工作。

街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當負責做好住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理部門根據(jù)各自職責,負責全省行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理部門根據(jù)各自職責,負責當?shù)刈≌瑓^(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第四條 新建住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行光纖到戶國家及地方標準?？h級及以上城區(qū)新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當采用光纖到戶方式建設(shè),新建住宅區(qū)規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,必須與住宅區(qū)同步建設(shè)(同步設(shè)計、同步施工)、同期交付,所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項目概算。

前款所稱光纖到戶國家及地方標準主要包括《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》（GB50846-2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）和《房屋建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施技術(shù)標準》(DBJ41/090)等。

第五條 設(shè)計單位應(yīng)當按照光纖到戶國家及地方標準要求和合同約定進行新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的設(shè)計,新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求。

前款所稱電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者主要包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和具備因特網(wǎng)接入服務(wù)資格的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

第六條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對涉及光纖到戶國家及地方標準中的強制性條文進行審查,審查不合格的,不得發(fā)放審查合格證,并將審查中發(fā)現(xiàn)的問題報工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時,應(yīng)當依照法定職責,對新建住宅區(qū)落實光纖到戶國家及地方標準情況嚴格把關(guān)。

第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程質(zhì)量監(jiān)督,通信管理部門及通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照職責配合做好新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施工程。建設(shè)單位應(yīng)當組織對新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行驗收,并將驗收文件報所在地通信管理部門備案。未按要求驗收或驗收不合格的新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,不得接入公用電信網(wǎng)。

第八條 既有住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施光纖到戶改造,應(yīng)當本著整合資源、共建共享的原則,參照光纖到戶國家及地方標準實施,并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求。

既有住宅區(qū)所在地省轄市、省直管縣(市)政府要組織通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,統(tǒng)籌做好既有住宅區(qū)光纖到戶改造的規(guī)劃實施工作。

各地通信管理部門應(yīng)當組織既有住宅區(qū)內(nèi)已有寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,協(xié)商確定光纖到戶改造方案,明確牽頭實施單位、共建共享流程,確保住宅區(qū)配線管網(wǎng)及線纜一次性完成光纖到戶改造,避免重復(fù)施工。

第九條 光纖到戶改造牽頭實施單位負責與既有住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接,協(xié)商確定光纖到戶改造施工及維護方案(主要包括工程時限、建設(shè)改造內(nèi)容、現(xiàn)場管理、竣工驗收、損壞補償、后期維護等事宜)并簽訂協(xié)議。

經(jīng)協(xié)商達不成一致意見的,既有住宅區(qū)所在地省轄市、省直管縣(市)政府負責組織通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)解決。

第十條 住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當積極支持光纖到戶改造,保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行,為光纖到戶改造提供機房、用電、用水、管道、桿路等施工便利。任何單位或個人不得有下列阻撓、干擾或妨礙既有住宅區(qū)光纖到戶改造的行為:

(一)索要光纖到戶改造進場費、協(xié)調(diào)費、管理費或其他財物;

(二)以收費代建、承包住宅區(qū)內(nèi)線路維護或電信業(yè)務(wù)分成為條件限制光纖到戶改造施工進場;

(三)向光纖到戶改造實施單位攤派不合理費用;

(四)提出協(xié)議約定以外的其他不合理要求。

第十一條 光纖到戶改造牽頭實施單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔既有住宅區(qū)光纖到戶改造工程。

在既有住宅區(qū)光纖到戶改造施工過程中,牽頭實施單位負責督促施工單位按照標準規(guī)范施工,及時清理施工現(xiàn)場,控制施工揚塵,避免或減少對住宅區(qū)正常生活秩序的影響。應(yīng)當及時復(fù)原和修復(fù)施工過程中損壞的住宅區(qū)道路、綠地、建筑物等,不能復(fù)原和修復(fù)的,牽頭實施單位應(yīng)當按照有關(guān)標準和協(xié)議約定給予補償。

第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當落實寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費要求,深化拓展住宅區(qū)寬帶應(yīng)用,增強信息產(chǎn)品供給能力,持續(xù)提升服務(wù)水平,維護電信用戶的合法權(quán)益。住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供平等的接入和使用條件。不得有以下限制住宅區(qū)用戶通信自由選擇權(quán)的行為:

(一)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂排他性協(xié)議,壟斷住宅區(qū)寬帶接入服務(wù);

(二)通過與未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或個人合作,壟斷住宅區(qū)寬帶接入服務(wù);

(三)以任何方式限制住宅區(qū)用戶選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信服務(wù)。

第十三條 有下列行為之一的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理,將相關(guān)責任主體記入不良行為記錄并予以公示:

(一)新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施未按照光纖到戶國家及地方標準進行設(shè)計的;

(二)新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施未與住宅區(qū)同步建設(shè)、同期交付的;

(三)新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施未按要求組織工程竣工驗收或驗收不合格,接入公用電信網(wǎng)的;

(四)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照光纖到戶國家及地方標準中的強制性條文進行審查或未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的;

(五)住宅區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓、干擾或妨礙既有住宅區(qū)光纖到戶改造的;

(六)既有住宅區(qū)光纖到戶改造中未按照規(guī)定控制施工揚塵的。

第十四條 有下列行為之一的,由通信管理部門責令改正,依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定處理,將相關(guān)責任主體記入黑名單并予以通報:

(一)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者直接或間接投資新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)造成住宅區(qū)寬帶接入服務(wù)壟斷的;

(二)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為未按要求驗收或驗收不合格的新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供公用電信網(wǎng)接入服務(wù)的;

(三)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在既有住宅區(qū)光纖到戶改造中未執(zhí)行共建共享有關(guān)規(guī)定的;

(四)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將既有住宅區(qū)光纖到戶改造工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)施工單位的;

(五)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在光纖到戶改造施工中損壞既有住宅區(qū)道路、綠地、建筑物等,未予復(fù)原和修復(fù)并拒不賠償?shù)?

(六)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等簽訂排他性協(xié)議,壟斷住宅區(qū)寬帶接入服務(wù)的;

(七)未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,從事住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的。

第十五條 未委托物業(yè)管理的住宅區(qū)業(yè)主單位阻撓、干擾或妨礙既有住宅區(qū)光纖到戶改造的,由縣級以上政府責令改正,并追究相關(guān)單位責任。

第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理部門應(yīng)當進一步規(guī)范住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時解決住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的問題。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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