閩政辦函〔2020〕56號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意調(diào)整完善福建省社會救助工作聯(lián)席會議制度的函》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意調(diào)整完善福建省社會救助工作聯(lián)席會議制度的函》










閩政辦函〔2020〕56號

省民政廳：

你廳《關(guān)于完善省社會救助工作聯(lián)席會議制度的請示》（閩民救〔2020〕115號）收悉。經(jīng)省政府研究，同意調(diào)整完善福建省社會救助工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責分工。聯(lián)席會議不刻制印章，成員單位在你廳官方網(wǎng)站公布。請按照中央和我省有關(guān)文件精神認真組織開展工作。

附件：1.福建省社會救助工作聯(lián)席會議制度

2.福建省社會救助工作聯(lián)席會議成員名單

3.福建省社會救助工作聯(lián)席會議成員單位職責分工

福建省人民政府辦公廳

2020年12月9日

（此件主動公開）

附件1

福建省社會救助工作聯(lián)席會議制度

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，為加強對全省社會救助工作的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作配合，及時解決工作中存在的重大問題，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)，經(jīng)省政府同意，調(diào)整完善省社會救助工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于社會救助工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督導推進全省社會救助體系建設(shè)，構(gòu)建和完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助與受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助以及臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助管理、突發(fā)公共事件困難群眾急難救助等有效銜接及社會力量參與的綜合救助格局；研究分析全省社會救助工作面臨的新情況、新問題，研究擬訂完善社會救助體系的重大政策、措施、體制和機制，向省委、省政府提出建議；研究解決居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；完成省委、省政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省委宣傳部、省發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（扶貧辦）、衛(wèi)健委、應急廳、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、信訪局、總工會、殘聯(lián)、紅十字會、人行福州中心支行、福建省稅務局、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局等25個部門和單位組成。

聯(lián)席會議由省政府分管領(lǐng)導擔任總召集人，省政府辦公廳分管領(lǐng)導、省民政廳主要領(lǐng)導擔任召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。因工作變動需要調(diào)整聯(lián)席會議成員的，由所在單位提出，聯(lián)席會議辦公室確定，及時在省民政廳網(wǎng)站上公布，不再另行報省政府批準。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省民政廳，承擔聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由省民政廳1名副廳長兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負責人擔任，聯(lián)絡(luò)員同時作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室備案。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議由總召集人或召集人主持，聯(lián)席會議全體成員和聯(lián)絡(luò)員參加。根據(jù)工作需要，可臨時召開全體會議或部分成員單位會議，并視需要邀請其他有關(guān)部門參加會議。重大事項經(jīng)聯(lián)席會議討論后，按程序報省政府研究決定。聯(lián)席會議及辦公室不刻印章，因工作需要，聯(lián)席會議辦公室由省民政廳代章。

四、工作要求

聯(lián)席會議按照分工負責的原則，根據(jù)實際情況確定各項工作的負責單位，由負責單位牽頭組織推動具體落實，相關(guān)成員單位積極參與配合。各成員單位要按照職責分工，主動研究社會救助工作有關(guān)問題，做到互通信息，相互支持，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，及時向聯(lián)席會議辦公室提出需聯(lián)席會議討論的議題，認真落實聯(lián)席會議議定事項，妥善處理社會救助工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向各成員單位通報工作進展情況。

附件2

福建省社會救助工作聯(lián)席會議成員名單

總召集人：鄭建閩省政府副省長

召 集 人：林依欽省政府辦公廳副主任

池秋娜省民政廳廳長

成員：卓少鋒省委宣傳部二級巡視員

潘乙凡省發(fā)改委副主任

李迅省教育廳副廳長

黃華安省公安廳副廳長

趙榮生省民政廳副廳長

莊天從省司法廳副廳長

林貽武省財政廳副廳長

洪長春省人社廳副廳長

林輝省自然資源廳副廳長級干部

王海省住建廳副廳長

黃書榮省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

楊閩紅省衛(wèi)健委副主任

姚朝鐘省應急廳副廳長

王強省國資委二級巡視員

張元榕省市場監(jiān)管局總工程師

翁福官省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

梁步騰省醫(yī)保局副局長

王明清省信訪局二級巡視員

張彩珍省總工會副主席

林峰省殘聯(lián)副理事長

林先鑫省紅十字會專職副會長

許加銀人行福州中心支行副行長

林國鏡福建省稅務局一級巡視員

余利民福建銀保監(jiān)局一級巡視員

李治斌福建證監(jiān)局二級巡視員

附件3

福建省社會救助工作聯(lián)席會議成員單位職責分工

一、省委宣傳部

統(tǒng)籌廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導向作用，開展多種形式的社會救助政策法規(guī)宣傳活動；大力宣傳社會救助工作在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用；引導公眾關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督社會救助工作。

二、省發(fā)改委

協(xié)調(diào)將社會救助相關(guān)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟體制改革等工作中；會同相關(guān)部門指導各地落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；協(xié)調(diào)支持社會救助綜合管理信息平臺、救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺的建設(shè)完善等工作。

三、省教育廳

完善教育救助制度，根據(jù)不同教育階段需求和實際情況，對救助對象給予減免相關(guān)費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等相應教育救助；研究制定教育救助政策并督促落實；組織有關(guān)院校加強社會救助理論研究，大力培養(yǎng)社會救助相關(guān)專業(yè)人才；負責提供本部門涉及社會救助工作的相關(guān)信息。

四、省公安廳

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，通過省政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，依法及時提供申請和獲得社會救助的家庭成員的戶籍、車輛等相關(guān)信息；指導各地公安機關(guān)依法查處騙取社會救助資金或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法履職的違法犯罪行為。

五、省民政廳

統(tǒng)籌全省社會救助體系建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導各地建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制；制定完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭和臨時救助、社會力量參與救助政策；指導各地落實政策，強化社會救助規(guī)范管理，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理服務水平；參與研究制定省級社會救助資金補助政策，統(tǒng)籌推進社會救助城鄉(xiāng)一體化；會同有關(guān)部門加強社會救助資金監(jiān)督管理，組織開展相關(guān)績效評價工作；積極推進社會救助信息化建設(shè)，建立健全全省社會救助綜合管理信息平臺；建立省級救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，聯(lián)合有關(guān)部門健全完善跨部門的信息核對機制，指導各地做好居民家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)信息核對工作；指導各地做好生活無著的流浪乞討人員的救助工作。會同有關(guān)部門指導各地通過政府購買服務等方式，加強社會救助能力建設(shè)。

六、省司法廳

依法做好社會救助對象的法律援助工作；根據(jù)省政府年度立法工作安排，督促指導、審查修改有關(guān)部門報送省政府審議的社會救助方面的地方法規(guī)和規(guī)章制度。

七、省財政廳

負責根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價變動等情況，做好省級各項社會救助資金保障；對社會救助資金實施全過程預算績效管理，必要時對績效目標完成情況進行重點績效監(jiān)控、評價；會同相關(guān)部門加強對救助資金的使用監(jiān)管；指導全省各級財政部門建立穩(wěn)定的社會救助資金和工作經(jīng)費保障機制。

八、省人社廳

加強就業(yè)援助，將勞動年齡段內(nèi)、有就業(yè)意愿的社會救助對象納入公共就業(yè)服務體系；配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險相關(guān)信息。

九、省自然資源廳

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記相關(guān)信息。落實社會救助服務設(shè)施用地保障的政策措施。

十、省住建廳

建立健全住房救助制度；指導各地規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，對農(nóng)村住房救助對象優(yōu)先實施危房改造，切實保障住房救助對象的基本居住需要；配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，指導各地依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員住房公積金和住房保障等相關(guān)信息。

十一、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（扶貧辦）

會同有關(guān)部門研究完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保等社會救助制度相銜接的措施，指導各地在扶貧開發(fā)中對符合條件的社會救助對象給予政策支持，加大農(nóng)村社會救助投入，切實保障困難群眾在農(nóng)村的各項合法權(quán)益；加強信息共享，會同民政等部門探索建立解決相對貧困長效機制。

十二、省衛(wèi)健委

健全完善疾病應急救助制度；配合有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助制度，鼓勵和引導醫(yī)療機構(gòu)適當減免貧困救助對象費用，督促各地醫(yī)療機構(gòu)落實好先診療、后付費等醫(yī)療救助政策。在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。

十三、省應急廳

健全完善自然災害應急救助體系；建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自然災害救助標準調(diào)整機制；統(tǒng)籌做好受災人員應急救助、過渡期生活救助、冬春臨時生活困難救助和因災倒損民房恢復重建等工作。配合相關(guān)部門建立受災人員救助與最低生活保障、臨時救助等社會救助制度的銜接機制。

十四、省國資委

配合省民政廳制定完善國有企業(yè)參與、支持社會救助工作的政策措施；動員、指導所監(jiān)管的省屬國有企業(yè)通過多種形式積極參與社會救助活動，為社會救助提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。

十五、省市場監(jiān)管局

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員興辦企業(yè)或個體登記的信息。

十六、省統(tǒng)計局

指導社會救助情況的統(tǒng)計調(diào)查分析，配合開展社會救助相關(guān)調(diào)查工作。

十七、省醫(yī)保局

健全完善醫(yī)療救助制度；研究制定醫(yī)療救助政策并抓好落實；健全醫(yī)療救助對象動態(tài)管理機制，將符合條件的救助對象按規(guī)定納入救助范圍，做好分類資助參保和直接救助工作；健全重大疫情醫(yī)保和醫(yī)療救助制度政策，確保貧困患者不因費用問題影響就醫(yī)；加強醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度、社會救助制度銜接。

十八、省信訪局

指導各級信訪部門建立健全社會救助信訪工作機制，進一步暢通信訪渠道，加強相關(guān)信訪信息分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，提出社會救助工作意見建議；協(xié)調(diào)推動有關(guān)地方和部門妥善處理群眾反映的涉及社會救助工作的重大信訪事項；通過信訪渠道發(fā)現(xiàn)和反映群眾在社會救助方面的意見建議、工作難點痛點，提交聯(lián)席會議研究解決，并及時發(fā)現(xiàn)特困和急需救助人員，防止發(fā)生救助不到位而引發(fā)的極端事件。

十九、省總工會

指導各地工會組織開展送溫暖、職工互助互濟等活動，做好工會幫扶工作與社會救助制度的有效銜接；指導各地工會組織幫助符合政策的困難職工家庭享受相關(guān)救助政策；及時向民政等部門共享困難職工信息數(shù)據(jù)。

二十、省殘聯(lián)

協(xié)助制定殘疾人救助政策，指導各地殘聯(lián)幫助符合政策的困難殘疾人獲得相關(guān)救助；配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，依法提供申請和獲得社會救助的殘疾人殘疾等級信息。

二十一、省紅十字會

發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織動員社會力量為困難群眾提供幫扶；打造“白血病患兒救助”“紅十字博愛送萬家”等項目，為慈善力量參與社會救助提供樣板和經(jīng)驗。

二十二、人行福州中心支行

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，指導各銀行業(yè)金融機構(gòu)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的相關(guān)銀行賬戶信息，推動征信系統(tǒng)和救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)依法共享信息。

二十三、福建省稅務局

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，負責提供申請和獲得社會救助的家庭成員開辦企業(yè)的納稅信息；依法依規(guī)減免參與社會救助活動的社會組織稅費。

二十四、福建銀保監(jiān)局

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制，指導各保險公司依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員購買商業(yè)保險的相關(guān)信息；做好社會救助資金社會化發(fā)放的監(jiān)督管理，確保各項救助資金及時足額發(fā)放到救助對象手中，并督促金融機構(gòu)按規(guī)定免收相關(guān)費用；配合有關(guān)部門探索通過商業(yè)保險提高社會救助對象保障水平。

二十五、福建證監(jiān)局

配合省民政廳健全社會救助跨部門信息核對機制。

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