閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號《福建省人民政府辦公廳關于進一步做好救災和災后恢復重建精準扶貧工作的通知》

福建省人民政府辦公廳關于進一步做好救災和災后恢復重建精準扶貧工作的通知








閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的重要論述，確保至2020年全面完成脫貧攻堅任務，最大限度降低災害對建檔立卡貧困戶、貧困村的影響，防止因災致貧、因災返貧，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步做好救災和災后恢復重建過程中精準扶貧工作有關事項通知如下：

一、總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“兩不愁三保障”，按照《中共福建省委福建省人民政府關于做好災后恢復重建工作的實施意見》和相關配套文件要求，綜合施策、統(tǒng)籌落實，確保受災的建檔立卡貧困戶不愁吃、不愁穿，子女義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障、安全飲水有保障；盡快恢復生產(chǎn)，盡快恢復受災貧困村基礎設施和公共服務，盡快解決倒塌農(nóng)房（D級危房）重建和受損農(nóng)房修復。

二、工作機制。堅持“省負總責、市縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的扶貧工作機制，堅持以塊為主、條塊結合，形成救災和災后恢復重建中精準扶貧工作合力。進一步強化各級地方政府的屬地責任、主體責任，縣（市、區(qū)）政府為責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責具體組織落實。省直各有關部門落實救災和災后恢復重建“1＋N”工作機制，按照“誰主管、誰負責”原則，履行行業(yè)監(jiān)管責任、幫扶責任，加強工作指導，加大項目、資金和物資支持，組織落實本行業(yè)救災和災后恢復重建工作。

三、重點工作

（一）按照“塊報條核”原則迅速核實上報災情。災情發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）要及時抽調精干力量，組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）干部，對照“兩不愁三保障”脫貧標準，逐村逐戶核實貧困村、貧困戶損失情況。受災貧困村的駐村第一書記、受災貧困戶掛鉤幫扶責任人，要第一時間進村入戶，了解受災詳細情況，盡快摸清災后恢復生產(chǎn)和災后恢復重建需求，制訂幫扶計劃，明確任務清單、責任清單。災后一周內，各縣（市、區(qū)）政府要將建檔立卡貧困村、貧困戶受災情況報設區(qū)市政府核實后，報省扶貧辦匯總梳理上報。

（二）保障好受災貧困戶基本生活。各縣（市、區(qū)）要積極采取措施，及時籌措生活補助資金，調撥救災物資，盡快幫助受災貧困戶解決實際困難。省扶貧辦、應急廳等省直各有關部門要加強組織指導，認真履責，形成合力，確保受災貧困戶得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有安全住房、有安全飲水、有病及時治療、子女不因受災輟學，基本生活有保障。要加強政策宣傳，激發(fā)受災貧困戶內生動力，引導受災貧困戶克服“等靠要”思想，自力更生，積極抗災自救。

（三）幫助受災貧困戶盡快恢復生產(chǎn)。銀保監(jiān)部門要組織農(nóng)業(yè)保險承保機構建立“綠色通道”，迅速組織對貧困戶受災情況進行查勘定損，簡化理賠手續(xù)，做到應賠盡賠快賠，減少因災損失。各縣（市、區(qū)）要組織發(fā)動掛鉤幫扶責任人和農(nóng)業(yè)技術人員及基層干部，進村入戶，逐戶指導受災貧困戶改種補種，加強田間管理，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要多渠道籌措資金，運用好相關金融工具，傾斜支持貧困戶災后恢復生產(chǎn)。省級以上扶貧發(fā)展資金要優(yōu)先支持受災貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。要因地制宜、因戶施策，針對性地采取救災措施，落實扶持政策，確保貧困戶受災不受困、受災不返貧。

（四）確保受災貧困戶住房安全有保障。各縣（市、區(qū)）要及時對住房受損的貧困戶開展住房安全性評估鑒定，核實受損情況，逐戶登記造冊。因災列入危房的，要盡快落實過渡性安置措施。需修繕加固但不涉及住房安全的要抓緊加固修復；符合危房改造條件（C級危房）的優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃；符合重建條件（D級危房）的全部納入造福工程補助范圍。原則上災后半年內要完成受災房屋的修繕重建，確保受災貧困戶來年春節(jié)前具備入住新居條件。建檔立卡貧困戶災后重建，省級財政每戶補助2.5萬元，造福工程建房補助每人1萬元（符合易地扶貧搬遷政策的國定貧困戶每人補助2.5萬元），同時落實好疊加補助政策，建檔立卡貧困戶每戶疊加補助3000元、困難計生戶每戶疊加補助3000元，貧困殘疾人戶和少數(shù)民族戶按家庭人口每人疊加補助1000元，納入地質災害搬遷補助范圍的每戶補助10000元。

（五）加快受災貧困村修復重建。各縣（市、區(qū)）要組織相關部門對貧困村基礎設施、公共服務設施受損情況進行全面核查，集中力量搶修災毀設施，抓緊修復受損設備，盡快恢復貧困村生產(chǎn)生活秩序。要立足當前，著眼長遠，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一村一策，科學規(guī)劃，認真研究制定災后修復重建方案，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和其他各項資金，加大扶持力度，提升貧困村發(fā)展質量。省級以上財政專項扶貧資金要傾斜支持受災貧困村發(fā)展生產(chǎn)、建設小型公益性生產(chǎn)生活設施。

各級各有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，整合各方力量，周密安排部署，有力有序有效，做實做細救災和災后恢復重建中精準扶貧各項工作，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，高質量全面如期完成脫貧攻堅任務。





 

福建省人民政府辦公廳

2019年6月11日

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