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《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市人民政府2020年立法工作計劃的通知》
渝府辦發(fā)〔2020〕29號
重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)
重慶市人民政府2020年立法工作計劃的通知
渝府辦發(fā)〔2020〕29號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市人民政府2020年立法工作計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實。
一、堅持黨對立法工作的領導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，將黨的領導貫穿到立法工作全過程和各方面。全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，確保立法服務黨和國家工作大局，回應人民群眾關切期待。
二、加強重點領域立法
緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”等重點工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強和創(chuàng)新社會治理、轉變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生、應急保障等重點領域，推出一批與經濟社會和改革發(fā)展相適應的立法項目。市政府各部門和有關單位要加強調查研究，充分發(fā)揮立法在引領高質量發(fā)展和服務高品質生活中的作用。對事關經濟社會發(fā)展大局和貼近中心工作的立法項目，以及實踐證明已經成熟的改革舉措，及時上升為地方立法，通過立法形式推動制度創(chuàng)新、鞏固改革成果、破解發(fā)展瓶頸。
三、切實提高立法質量
市政府各部門和有關單位要按照“科學立法、民主立法、依法立法”的要求，嚴格執(zhí)行有關地方立法的法律法規(guī)和工作要求，進一步提高立法質量。要堅持問題導向，突出地方立法特色，統(tǒng)籌考慮各方面利益訴求，科學設計能夠有效解決我市實際問題、切實可行的制度規(guī)定。要完善立法草案公開征求意見機制，開展立法調研，加強立法論證，與企業(yè)生產經營活動密切相關的立法項目要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。要切實提高起草審查質量，加強溝通協(xié)調和指導督促，力求立法草案科學合理、結構嚴謹、邏輯嚴密、內容完備，增強制度措施的操作性和可行性。
四、認真組織實施立法工作計劃
市政府各部門和有關單位要高度重視本部門、本系統(tǒng)的立法工作，切實把起草工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確工作進度，落實工作責任。要強化立法工作計劃的剛性約束，審議項目嚴格按照立法計劃安排報請市政府審議；預備調研項目務必加快推進，形成調研報告，提出草案文本；因工作需要確需調整的立法項目，應按照規(guī)定向市委、市政府報告。將立法工作計劃執(zhí)行情況納入市級黨政機關目標管理績效考核，市司法局要全過程跟蹤立法項目進度，做好統(tǒng)籌服務工作，確保按時高質量完成立法任務。
市政府各部門和有關單位要按照黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府工作要求，及時開展疫情防控、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等法規(guī)規(guī)章清理工作。涉及地方性法規(guī)和政府規(guī)章修改、廢止的，有關部門和單位要按照要求抓緊起草法規(guī)規(guī)章修改、廢止的決定草案，并按時向市政府報送。
重慶市人民政府辦公廳
2020年3月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市人民政府2020年立法工作計劃
市政府2020年立法工作重點是：緊扣市委、市政府決策部署，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”等重點工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強和創(chuàng)新社會治理、轉變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等重點領域，安排一批有針對性的立法項目。具體項目如下：
一、地方性法規(guī)草案（57件）
（一）審議項目6件（制定3件，修訂3件）。
序號 | 項目名稱 | 起草單位 | 起草單位 送審時間 | 市政府 常務會議 審議時間 | 提請市人大 初次審議時間 |
1 | 重慶市人力資源市場條例（制定） | 市人力社保局 | 已報送 | 4月 | 5月 |
2 | 重慶市社會信用條例（制定） | 市發(fā)展改革委 | 3月 | 8月 | 9月 |
3 | 重慶市特種設備安全條例（制定） | 市市場監(jiān)管局 | 已報送 | 3月 | 3月 |
4 | 重慶市礦產資源管理條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 | 已報送 | 3月 | 3月 |
5 | 重慶市地質災害防治條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 | 已報送 | 3月 | 3月 |
6 | 重慶市鼓勵公民見義勇為條例（修訂） | 市委政法委 | 5月 | 10月 | 11月 |
（二）預備項目13件（制定7件，修訂6件）。
序號 | 項 目 名 稱 | 起草單位 |
1 | 重慶市學前教育條例（制定） | 市教委 |
2 | 重慶市標準化條例（制定） | 市市場監(jiān)管局 |
3 | 重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定） | 市發(fā)展改革委、市工商聯(lián) |
4 | 重慶市大數(shù)據發(fā)展應用條例（制定） | 市大數(shù)據發(fā)展局 |
5 | 重慶市生活垃圾管理條例（制定） | 市城市管理局 |
6 | 重慶市中醫(yī)藥條例（制定） | 市衛(wèi)生健康委 |
7 | 重慶市警務輔助人員條例（制定） | 市公安局 |
8 | 重慶市殯葬管理條例（修訂） | 市民政局 |
9 | 重慶市審計監(jiān)督條例（修訂） | 市審計局 |
10 | 重慶市地名管理條例（修訂） | 市民政局 |
11 | 重慶市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例（修訂） | 市人力社保局 |
12 | 重慶市測繪管理條例（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
13 | 重慶市水路運輸管理條例（修訂） | 市交通局 |
（三）調研項目38件（制定14件，修訂24件）。
序號 | 項 目 名 稱 | 起草單位 |
1 | 重慶市文化產業(yè)促進條例（制定） | 市文化旅游委 |
2 | 重慶市特種行業(yè)治安管理條例（制定） | 市公安局 |
3 | 重慶市人才工作條例（制定） | 市人力社保局 |
4 | 重慶市養(yǎng)老服務條例（制定） | 市民政局 |
5 | 重慶市醫(yī)療保障條例（制定） | 市醫(yī)保局 |
6 | 重慶市“四山”地區(qū)保護條例（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
7 | 重慶市慈善條例（制定） | 市民政局 |
8 | 重慶市食鹽管理條例（制定） | 市經濟信息委 |
9 | 重慶市社區(qū)矯正條例（制定） | 市司法局 |
10 | 重慶市實施《中華人民共和國反間諜法》辦法（制定） | 重慶市國安局 |
11 | 重慶市鄉(xiāng)村振興促進條例（制定） | 市農業(yè)農村委 |
12 | 重慶市地方金融條例（制定） | 市金融監(jiān)管局 |
13 | 重慶市軍事設施保護條例（制定） | 重慶警備區(qū) |
14 | 重慶市交通建設工程質量安全監(jiān)督管理條例（制定） | 市交通局 |
15 | 重慶市招標投標條例（修訂） | 市公共資源交易監(jiān)管局 |
16 | 重慶市中小企業(yè)促進條例（修訂） | 市經濟信息委 |
17 | 重慶市科技創(chuàng)新促進條例（修訂） | 市科技局 |
18 | 重慶市反不正當競爭條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
19 | 重慶市專利促進與保護條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
20 | 重慶市消費者權益保護條例（修訂） | 市市場監(jiān)管局 |
21 | 重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法（修訂） | 市文化旅游委 |
22 | 重慶市預防控制性病艾滋病條例（修訂） | 市衛(wèi)生健康委 |
23 | 重慶市軌道交通條例（修訂） | 市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局 |
24 | 重慶市查禁賭博條例（修訂） | 市公安局 |
25 | 重慶市道路交通安全條例（修訂） | 市公安局 |
26 | 重慶市實施《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》辦法（修訂） | 市農業(yè)農村委 |
27 | 重慶市預防和制止家庭暴力條例（修訂） | 市婦聯(lián) |
28 | 重慶市臺灣同胞投資保護條例（修訂） | 市委臺辦 |
29 | 重慶市蠶種管理條例（修訂） | 市商務委 |
30 | 重慶市郵政條例（修訂） | 市郵政管理局 |
31 | 重慶市消防條例（修訂） | 市消防救援總隊 |
32 | 重慶市法律援助條例（修訂） | 市司法局 |
33 | 重慶市城市供水節(jié)水管理條例（修訂） | 市城市管理局 |
34 | 重慶市安全生產條例（修訂） | 市應急局 |
35 | 重慶市農村集體資產管理條例（修訂） | 市農業(yè)農村委 |
36 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
37 | 重慶市水域治安管理條例（修訂） | 市公安局 |
38 | 重慶市人民代表大會常務委員會關于市人民政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定（修訂） | 市司法局 |
二、政府規(guī)章（26件）
（一）審議項目9件（制定6件，修訂3件）。
序號 | 項 目 名 稱 | 起草單位 | 起草單位送審時間 | 市政府 常務會議審議時間 |
1 | 重慶市政務服務管理辦法（制定） | 市政府辦公廳 | 已報送 | 4月 |
2 | 重慶市輻射污染防治辦法（制定） | 市生態(tài)環(huán)境局 | 已報送 | 9月 |
3 | 重慶市醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法（制定） | 市醫(yī)保局 | 6月 | 11月 |
4 | 重慶市政府投資辦法（制定） | 市發(fā)展改革委 | 4月 | 10月 |
5 | 重慶市城市綜合管廊建設管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 4月 | 10月 |
6 | 重慶市人民政府關于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定（制定） | 市司法局、市林業(yè)局 | 已報送 | 3月 |
7 | 重慶市紅巖文物保護區(qū)管理辦法（修訂） | 市文化旅游委 | 6月 | 12月 |
8 | 重慶市重大行政決策程序規(guī)定（修訂） | 市司法局 | 已報送 | 6月 |
9 | 重慶市實驗動物管理辦法（修訂） | 市科技局 | 6月 | 11月 |
（二）預備項目10件（制定2件，修訂8件）。
序號 | 項 目 名 稱 | 起草單位 |
1 | 重慶市海綿城市建設管理辦法（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
2 | 重慶市地震預警管理規(guī)定（制定） | 市地震局 |
3 | 重慶市消防設施管理規(guī)定（修訂） | 市消防救援總隊 |
4 | 重慶市學生申訴辦法（修訂） | 市教委 |
5 | 重慶市農村集體土地征收補償安置辦法（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
6 | 重慶市行政立法基本規(guī)范（修訂） | 市司法局 |
7 | 重慶市內部審計工作辦法（修訂） | 市審計局 |
8 | 重慶市職工生育保險辦法（修訂） | 市醫(yī)保局 |
9 | 重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法（修訂） | 市教委 |
10 | 重慶市政府規(guī)章立法后評估辦法（修訂） | 市司法局 |
（三）調研項目7件（制定6件，修訂1件）。
序號 | 項 目 名 稱 | 起草單位 |
1 | 重慶市無障礙環(huán)境建設與管理規(guī)定（制定） | 市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián) |
2 | 重慶市農村消防安全管理規(guī)定（制定） | 市消防救援總隊 |
3 | 重慶市殘疾預防和殘疾人康復辦法（制定） | 市殘聯(lián) |
4 | 重慶市文化和旅游市場監(jiān)管辦法（制定） | 市文化旅游委 |
5 | 重慶市高速公路管理辦法（制定） | 市交通局 |
6 | 重慶市國土空間規(guī)劃管理暫行辦法（制定） | 市規(guī)劃自然資源局 |
7 | 重慶市國有土地儲備整治管理辦法（修訂） | 市規(guī)劃自然資源局 |
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