渝府發(fā)〔2019〕3號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2019〕3號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2019〕3號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為我市打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強(qiáng)大技能人才保障。

（二）基本原則。

--普惠均等，突出重點(diǎn)。針對(duì)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，推進(jìn)基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化，注重服務(wù)終身，保障人人享有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位提升重點(diǎn)群體培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效益和群眾滿意度。

--需求導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，圍繞勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求構(gòu)建培訓(xùn)體系，著力緩解勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出的問(wèn)題。

--創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的體制機(jī)制。

--統(tǒng)籌推進(jìn)，提質(zhì)增效。加強(qiáng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等工作，著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)技能振興與發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量、全覆蓋的職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)2020年后基本滿足勞動(dòng)者培訓(xùn)需要和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需求，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。

二、積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（四）建立健全政策制度和組織實(shí)施體系。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，培訓(xùn)補(bǔ)貼覆蓋勞動(dòng)者終身職業(yè)生涯，技能評(píng)價(jià)激勵(lì)覆蓋勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委等）

（五）廣泛開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求、基層就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動(dòng)”，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。配合化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)其再就業(yè)能力。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃和智慧農(nóng)機(jī)手金藍(lán)領(lǐng)成長(zhǎng)計(jì)劃等。對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)即將退役的軍人開(kāi)展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)退役軍人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人可按規(guī)定享受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、困難職工家庭和殘疾人，開(kāi)展技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”、技能脫貧千校行動(dòng)、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開(kāi)展以順利回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市扶貧辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等）

（六）全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新需要制定職工培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，大幅提升職工技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)。按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅、用地等政策，支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)舉辦職業(yè)院校，完善國(guó)有企業(yè)辦校注冊(cè)和財(cái)政、收費(fèi)等政策，支持依法取得法人資格并按相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度實(shí)行獨(dú)立核算。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，對(duì)企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員，通過(guò)校企合作等方式進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”，鼓勵(lì)參保職工提升職業(yè)技能。制定校企合作促進(jìn)辦法，實(shí)施產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市總工會(huì)等）

（七）著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)擴(kuò)大人才供給。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，大力實(shí)施我市科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才研修計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提高專業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與重大科研項(xiàng)目，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。開(kāi)展重慶技能大師、全市技術(shù)能手等培養(yǎng)命名工作。拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道，發(fā)揮職業(yè)訓(xùn)練院培養(yǎng)高技能人才的重要陣地作用。擴(kuò)大技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校招收高級(jí)工以上學(xué)生比例，落實(shí)技師學(xué)院高層次技能人才培養(yǎng)辦學(xué)定位和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，完善公辦技師學(xué)院登記注冊(cè)和生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市總工會(huì)等）

（八）深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工，以及已創(chuàng)業(yè)有培訓(xùn)需求的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人及其管理人員等群體，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。健全以政策支持、項(xiàng)目評(píng)定、孵化實(shí)訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開(kāi)展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持范圍。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作。建立健全各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等）

（九）大力培育弘揚(yáng)工匠精神。將工匠精神作為技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解。實(shí)施工匠精神培育融入課程計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，細(xì)化職業(yè)技能培訓(xùn)課程體系和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程。深入實(shí)施“技能進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展“巴渝工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，提高全民技能意識(shí)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等）

三、不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

（十）建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化整合政府、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)供給能力。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，公辦職業(yè)院校的培訓(xùn)收入可按規(guī)定作為超額績(jī)效保障經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。公辦職業(yè)院校教師到企業(yè)從事教學(xué)工作取得的合法報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。支持社會(huì)組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等）

（十一）建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)并落實(shí)待遇。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好管理服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督。大力組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，認(rèn)真辦好市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，積極參加和舉辦國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽，構(gòu)建廣基礎(chǔ)、多層次、立體化的競(jìng)賽體系。制定競(jìng)賽選手激勵(lì)辦法，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的選手可按規(guī)定認(rèn)定為技師、高級(jí)技師，符合條件的畢業(yè)生可按規(guī)定免試進(jìn)入高一層次院校就讀。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等）

（十二）建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，認(rèn)定并及時(shí)發(fā)布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引入第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和補(bǔ)貼資金的評(píng)估監(jiān)管，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。推廣使用重慶市職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)并與國(guó)家“金保工程”實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。探索建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，做好培訓(xùn)信息與就業(yè)、鑒定、扶貧、低保、社會(huì)保障等信息聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)名核查、資金補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)管理、證書(shū)查驗(yàn)、信息發(fā)布等功能，對(duì)全部培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容一網(wǎng)聯(lián)通、全程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）

（十三）建立健全技能提升激勵(lì)機(jī)制。完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。引導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或?qū)﹃P(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式，提高技術(shù)工人工資待遇。推動(dòng)企業(yè)建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策。落實(shí)技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、參與職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，可比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師確定相應(yīng)待遇。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市國(guó)資委等）

四、大力提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力

（十四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)。加快建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系，建立市場(chǎng)崗位需求調(diào)查發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)職業(yè)（工種），引導(dǎo)勞動(dòng)者在符合要求的范圍內(nèi)按需自主選擇職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)老年群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)并將其納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，探索開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)和適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色職業(yè)培訓(xùn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上培訓(xùn)和模擬實(shí)操課程，方便勞動(dòng)者就近就地參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)便利度和可及性。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委等）

（十五）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。做好職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)使用，支持彈性學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換制度，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)成果與學(xué)歷教育溝通銜接。實(shí)行專兼職教師制度，實(shí)施“雙千雙師”交流計(jì)劃，統(tǒng)籌做好教師崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐鍛煉，開(kāi)展校長(zhǎng)等管理人員培訓(xùn)，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才兼職任教。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委等）

（十六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)農(nóng)民培育基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，做好科學(xué)規(guī)劃和合理布局。建好中國(guó)（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，發(fā)揮技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技能競(jìng)賽、公共實(shí)訓(xùn)、技能研發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)功能，逐步形成市級(jí)有中心、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）有基地、重點(diǎn)企業(yè)有載體、職業(yè)院校有平臺(tái)的技能實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批市級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)骨干基地。對(duì)接世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)競(jìng)賽集訓(xùn)基地建設(shè)，提升我市職業(yè)技能競(jìng)賽整體水平和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極參與國(guó)際交流合作，推動(dòng)建設(shè)一批中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)課程體系，引進(jìn)推廣一批國(guó)家認(rèn)可、信譽(yù)度高的國(guó)外技能類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策。支持職業(yè)技能培訓(xùn)骨干教師、青年技能人才赴國(guó)內(nèi)外交流培訓(xùn)，拓展職業(yè)技能培訓(xùn)的深度和廣度。積極參與走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)框架下的技能合作與交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市政府外辦、市國(guó)資委等）

五、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定市、區(qū)縣中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實(shí)施。完善重慶市職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度各項(xiàng)工作。建立全市職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)匯總、通報(bào)工作進(jìn)展情況。各區(qū)縣政府結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市人力社保局等，各區(qū)縣政府）

（十八）加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)公共財(cái)政保障，統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，適度提高就業(yè)補(bǔ)助資金用于職業(yè)技能培訓(xùn)方面的支出比例，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼政策，對(duì)職業(yè)訓(xùn)練院校的補(bǔ)助納入就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)、新職業(yè)研究、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作資金支持。規(guī)范財(cái)政資金管理，保障資金安全和使用效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市教委、市審計(jì)局等，各區(qū)縣政府）

（十九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)籌集。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)等多渠道籌集培訓(xùn)資金。企業(yè)捐贈(zèng)用于職業(yè)技能培訓(xùn)的支出，按規(guī)定享受所得稅扣除政策，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局、市總工會(huì)等，各區(qū)縣政府）

（二十）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相關(guān)政策、先進(jìn)典型的宣傳力度，組織開(kāi)展好國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、“巴渝工匠”絕技絕活交流展示等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競(jìng)賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。大力宣傳我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市總工會(huì)、團(tuán)市委等，各區(qū)縣政府）

重慶市人民政府

2019年2月20日

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