渝府發(fā)〔2018〕48號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》
《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》
渝府發(fā)〔2018〕48號
重慶市人民政府關(guān)于
印發(fā)重慶市全面推開“證照分離”改革實施方案的通知
渝府發(fā)〔2018〕48號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《重慶市全面推開“證照分離”改革實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2018年11月8日
(此件公開發(fā)布)
重慶市全面推開“證照分離”改革實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)要求,在我市全面推行“證照分離”改革,進一步破解“準入不準營”問題,激發(fā)市場主體活力,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),落實“證照分離”改革要求,進一步厘清政府與市場關(guān)系,全面改革審批方式,精簡涉企證照,加強事中事后綜合監(jiān)管,創(chuàng)新政府管理方式,進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準入環(huán)境,充分釋放市場活力,推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“證照分離”改革要突出照后減證,能減盡減,能合則合;做到放管結(jié)合,放管并重,寬進嚴管;堅持依法改革,于法有據(jù),穩(wěn)妥推進,確保改革取得實效。
二、工作目標
自2018年11月10日起,在全市范圍內(nèi)對國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式實施“證照分離”改革(事項名稱、實施機關(guān)、改革方式及改革舉措見附件)。加強事中事后監(jiān)管,建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制,形成全過程監(jiān)管體系。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,逐步減少涉企行政審批事項,對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,實現(xiàn)全覆蓋,為企業(yè)進入市場提供便利。
重慶自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)在前期開展試點工作基礎(chǔ)上,按照國發(fā)〔2018〕35號文件和本方案的改革要求進一步深化“證照分離”改革。
三、改革任務(wù)
(一)分類改革涉企行政審批事項。
對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項分別采取以下4種方式進行管理。
1.直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項,直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。(責(zé)任單位:有關(guān)行業(yè)主管部門)
2.審批改為備案。對取消審批后有關(guān)部門需及時準確獲得相關(guān)信息,以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的原行政審批事項,實行備案。有關(guān)部門要逐項制定相應(yīng)備案管理辦法,明確備案的條件、內(nèi)容、程序、材料目錄和示范文本等,市場主體報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動,有關(guān)部門不再進行審批。(責(zé)任單位:有關(guān)行業(yè)主管部門)
3.實行告知承諾。對暫時不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實行告知承諾。有關(guān)部門要逐項制定告知承諾書格式文本并向申請人提供,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當場辦理審批。市場主體要誠信守諾,達到法定條件后方可從事特定經(jīng)營活動。有關(guān)部門要實行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。(責(zé)任單位:有關(guān)行政審批部門)
4.優(yōu)化準入服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優(yōu)化準入服務(wù)。對優(yōu)化準入服務(wù)事項,有關(guān)行政審批部門要精簡材料、壓縮時限、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)限,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,公示審批事項和程序,公開辦理進度,推行網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦和“四辦”服務(wù)(馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦),逐步實現(xiàn)“全渝通辦”,提升審批服務(wù)效能。(責(zé)任單位:有關(guān)行政審批部門)
(二)加強事中事后監(jiān)管。
加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。
1.厘清監(jiān)管責(zé)任。堅持“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,對保留的事項,由行政審批部門履行監(jiān)管職責(zé);對改為備案的事項,由原行政審批部門履行監(jiān)管職責(zé);對取消的行政審批事項,行業(yè)主管部門要切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門要針對改革事項逐項制定完善監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管標準、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施,加強公正監(jiān)管,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。(責(zé)任單位:有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
2.推進“雙隨機一公開”監(jiān)管。健全統(tǒng)一規(guī)范的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作機制和制度規(guī)范,完善隨機抽查系統(tǒng),推廣部門隨機聯(lián)查工作,推進抽查檢查信息集中歸集和全面公開,逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化。明確“雙隨機一公開”監(jiān)管責(zé)任,探索監(jiān)管履職標準,創(chuàng)新懲罰性賠償、“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”等制度,推動基層監(jiān)管人員在“雙隨機”抽查時權(quán)責(zé)明確、放心履職。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
3.加強協(xié)同監(jiān)管。健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,建設(shè)全市大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,逐步形成市場主體空間全景畫像。完善信用風(fēng)險分類打標,暢通部門協(xié)同監(jiān)管路徑,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。建立監(jiān)管對象誠信檔案,完善“信用承諾制”和“紅黑名單”制度,深化信用信息在實施行政審批、市場準入、日常監(jiān)管、評優(yōu)評先、資質(zhì)認定等工作中的應(yīng)用,構(gòu)建“守信者處處受益、失信者寸步難行”的信用激勵和約束格局。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
4.探索審慎監(jiān)管。按照鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰的原則,對創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加強跟蹤了解、深度研判,采取更為包容的審慎監(jiān)管措施,形成既寬松又規(guī)范的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點,量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范,對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)問題苗頭的,要及時引導(dǎo)或糾正;對存在較大潛在風(fēng)險,可能造成嚴重不良社會后果的,要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施;對以創(chuàng)新之名行違法之實的,要予以嚴懲。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
5.構(gòu)建多元共治。指導(dǎo)督促市場主體履行安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)、信用公示等主體責(zé)任。推行產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)自主管理模式,促進市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。建立完善信用修復(fù)機制,充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在鑒證市場主體財務(wù)狀況、維護投資人合法權(quán)益等方面的社會監(jiān)督作用。支持各類行業(yè)協(xié)會和社會信用服務(wù)機構(gòu)參與制定行業(yè)標準和自律規(guī)范,開展信用評價,建立行業(yè)誠信體系。暢通公眾知情、參與、監(jiān)督渠道,發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,逐步構(gòu)建完善多元共治格局。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
(三)推進信息歸集共享。
1.推進平臺互聯(lián)?!白C照分離”改革的數(shù)據(jù)交換依托全市政務(wù)信息資源共享平臺(以下簡稱市共享平臺)進行,現(xiàn)階段主要采取市級傳輸方式,市級有關(guān)部門要改造優(yōu)化信息系統(tǒng),于2018年11月10日前實現(xiàn)與市共享平臺的互聯(lián)對接。各區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)要根據(jù)市-區(qū)縣共享平臺體系建設(shè)進程安排,于2019年6月30日前實現(xiàn)與市共享平臺的互聯(lián)對接。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,有關(guān)市級部門、各區(qū)縣人民政府)
2.完善信息歸集。加快完善政府部門涉企信息資源目錄歸集,納入《重慶市政務(wù)信息資源目錄》統(tǒng)一管理。健全市場監(jiān)管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態(tài)維護機制,明確事項表述、審批部門及層級、經(jīng)營范圍表述等內(nèi)容。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
3.實現(xiàn)信息共享。加快推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享,依托市共享平臺實現(xiàn)全市范圍內(nèi)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,讓信息多跑路、群眾少跑腿,方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,有關(guān)市級部門、各區(qū)縣政府)
4.實時推送信息。市場監(jiān)管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門依托市共享平臺進行數(shù)據(jù)交換和信息共享。市場監(jiān)管部門實時將市場主體注冊登記信息推送至市共享平臺,行政審批部門、行業(yè)主管部門通過市共享平臺獲取數(shù)據(jù)信息,并根據(jù)經(jīng)營范圍等關(guān)鍵詞,提取涉及本部門業(yè)務(wù)的相關(guān)市場主體注冊登記信息。各行政審批部門辦結(jié)行政審批或備案后,及時將有關(guān)信息推送至市共享平臺,市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管部門以統(tǒng)一社會信用代碼歸集于市場主體名下,并在全國信用信息共享平臺(重慶)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
(四)統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。
通過“證照分離”改革,有效區(qū)分“證”“照”功能,讓更多市場主體持照即可經(jīng)營,著力解決“準入不準營”問題。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序,對市場主體資格和一般營業(yè)能力進行確認后,頒發(fā)給市場主體的法律文件。“多證合一”改革后,營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項更加豐富,市場主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。這類市場主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營活動。要統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,將“證照分離”后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,按照“成熟一批、整合一批”的原則盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)市場主體“一照一碼”走天下。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
(五)強化法治保障。
有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門要全面梳理106項行政審批事項涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,需要修改或者廢止的,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門要抓緊清理,及時提出意見和建議,由立法工作部門依照法定程序組織實施;對行之有效的改革創(chuàng)新成果,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門要提出立法修法建議,夯實改革法治基礎(chǔ),依法實施改革。(責(zé)任單位:市司法局,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門)
四、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市“證照分離”改革工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市市場監(jiān)管局負責(zé)牽頭推進,有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門,各區(qū)縣政府負責(zé)推進實施。有關(guān)市級部門、區(qū)縣政府要充分認識“證照分離”改革工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,由主要負責(zé)人牽頭負責(zé),將該項工作列入重要議事日程,明確責(zé)任主體,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分解改革任務(wù),層層壓實責(zé)任,確保積極穩(wěn)妥推進改革。
(二)完善配套制度。市級有關(guān)行政審批部門、行業(yè)主管部門對納入“證照分離”改革的行政審批事項,要逐項制定或完善出臺改革行政審批方式和加強事中事后監(jiān)管措施的具體管理措施并向社會公布,同時于2018年11月10日前報市市場監(jiān)管局。
(三)強化宣傳培訓(xùn)。各區(qū)縣、市級各部門和單位要充分利用審批服務(wù)窗口、網(wǎng)站、媒體等各種媒介,運用通俗易懂的宣傳方式,做好改革政策宣傳解讀工作,及時回應(yīng)社會關(guān)切,擴大宣傳覆蓋面,提高公眾知曉度,營造有利于改革的良好氛圍。要加強培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,確保改革順利推進。
(四)狠抓工作落實。各區(qū)縣、市級各部門和單位要以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實,健全激勵約束機制和容錯糾錯機制。市政府督查室要加強對有關(guān)市級部門和區(qū)縣政府推進改革工作的督促檢查,對“證照分離”改革責(zé)任落實到位的典型事例要予以表揚;對未依法依規(guī)履行職責(zé),敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力的要嚴肅問責(zé)。
附件:重慶市第一批“證照分離”改革具體事項表
附件
重慶市第一批“證照分離”改革具體事項表
(共106項)
序 號 | 事項名稱 | 實施機關(guān) | 改革方式 | 改 革 舉 措 | |||
直接 取消 審批 | 審批 改為 備案 | 實行 告知 承諾 | 優(yōu)化 準入 服務(wù) | ||||
1 | 因私出入境中介機構(gòu)資格認定(境外就業(yè)除外) | 市公安局 | √ | 1.修改《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)規(guī)定。 | |||
2 | 國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營審批(外資) | 交通運輸部 | √ | 1.修改《中華人民共和國國際海運條例》等有關(guān)規(guī)定。 | |||
3 | 首次進口非特殊用途化妝品行政許可 | 國家藥監(jiān)局 | √ | 1.修改《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定。 | |||
4 | 電影放映單位設(shè)立審批 | 區(qū)縣電影行政主管部門 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《電影放映經(jīng)營許可證》。 | |||
5 | 設(shè)立外商投資電影院許可 | 市電影局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《電影放映經(jīng)營許可證》。 | |||
6 | 設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批(不含商標、票據(jù)、保密印刷) | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《印刷經(jīng)營許可證》。 | |||
7 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批(不含商標、票據(jù)、保密印刷) | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《印刷經(jīng)營許可證》。 | |||
8 | 音像制作單位設(shè)立審批 | 市新聞出版局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《音像制品制作許可證》。 | |||
9 | 電子出版物制作單位設(shè)立審批 | 市新聞出版局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《電子出版物出版許可證》。 | |||
10 | 音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批 | 市新聞出版局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放《音像制品制作許可證》或《電子出版物出版許可證》。 | |||
11 | 藥品廣告異地備案 | 市市場監(jiān)管局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知備案條件和所需材料。對申請人承諾符合條件并提交材料的,當場予以備案。 | |||
12 | 醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可(一、二類) | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
13 | 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批 | 市城管局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
14 | 保安培訓(xùn)許可證核發(fā) | 市公安局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
15 | 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 區(qū)縣公安機關(guān) | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
16 | 道路運輸站(場)經(jīng)營許可證核發(fā) | 區(qū)縣道路運輸管理部門 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
17 | 公共場所衛(wèi)生許可 | 區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
18 | 假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定 | 市民政局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
19 | 人民防空工程設(shè)計乙級以下資質(zhì)審批 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
20 | 乙級人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
21 | 丙級人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
22 | 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā) | 市市場監(jiān)管局 | √ | 1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發(fā)放許可證。 | |||
23 | 外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 | 市文化旅游委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
24 | 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 | 市文化旅游委或者其委托的區(qū)縣旅游行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
25 | 國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 | 交通運輸部、市交通局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
26 | 港口經(jīng)營許可 | 市交通局、區(qū)縣交通運輸(港口)管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
27 | 機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā) | 區(qū)縣道路運輸管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
28 | 道路客運經(jīng)營許可證核發(fā) | 區(qū)縣道路運輸管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
29 | 道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā) | 區(qū)縣道路運輸管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
30 | 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立審批 | 文化和旅游部 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
31 | 港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批 | 市文化旅游委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
32 | 臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批 | 市文化旅游委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
33 | 港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批 | 區(qū)縣文化行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
34 | 拍賣業(yè)務(wù)許可 | 市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
35 | 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可 | 市文化旅游委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
36 | 歌舞娛樂場所設(shè)立審批 | 市文化旅游委、區(qū)縣文化行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
37 | 游藝娛樂場所設(shè)立審批 | 市文化旅游委、區(qū)縣文化行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
38 | 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) | 重慶海關(guān) | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
39 | 進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可 | 海關(guān)總署 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
40 | 會計師事務(wù)所及分支機構(gòu)設(shè)立審批 | 市財政局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
41 | 中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批 | 區(qū)縣財政部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
42 | 設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
43 | 營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺資,不含外商獨資) | 市衛(wèi)生健康委、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
44 | 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可(一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外) | 市衛(wèi)生健康委、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
45 | 從事測繪活動單位資質(zhì)許可 | 自然資源部、市規(guī)劃自然資源局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
46 | 燃氣經(jīng)營許可證核發(fā) | 市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、區(qū)縣燃氣管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
47 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可 | 區(qū)縣體育主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
48 | 糧食收購資格認定 | 市發(fā)展改革委、區(qū)縣糧食行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
49 | 保安服務(wù)許可證核發(fā) | 市公安局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
50 | 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可 | 市新聞出版局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
51 | 設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批 | 市新聞出版局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
52 | 融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、變更審批 | 市金融監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
53 | 保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產(chǎn))審批 | 銀保監(jiān)會 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
54 | 石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批(初審) | 市商務(wù)委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
55 | 石油成品油零售經(jīng)營資格審批 | 市商務(wù)委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
56 | 電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 | 國家電影局、市電影局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
57 | 設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 | 市文化旅游委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
58 | 設(shè)立廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)(乙種)許可 | 市文化旅游委、區(qū)縣廣播電視行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
59 | 化妝品生產(chǎn)許可 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
60 | 食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外) | 市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
61 | 食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品) | 市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
62 | 食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可(已合并為食品經(jīng)營許可) | 區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
63 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
64 | 醫(yī)療器械廣告審查 | 市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
65 | 開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
66 | 開辦藥品經(jīng)營企業(yè)審批(批發(fā)、零售連鎖總部) | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
67 | 第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
68 | 第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā) | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
69 | 開辦藥品零售企業(yè)審批 | 區(qū)縣承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職能的部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責(zé)人身份證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應(yīng)用,加強事中事后監(jiān)管。 | |||
70 | 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可 | 區(qū)縣承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職能的部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
71 | 醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可(三、四類) | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
72 | 新藥生產(chǎn)和上市許可 | 國家藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
73 | 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可 | 市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
74 | 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準 | 市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
75 | 農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
76 | 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) | 市公安局、區(qū)縣公安機關(guān) | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
77 | 制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批 | 市公安局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
78 | 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的設(shè)立和變更審批 | 商務(wù)部 | √ | 1.采取便民舉措,在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。 | |||
79 | 煙花爆竹批發(fā)許可 | 區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
80 | 煙花爆竹零售許可 | 區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
81 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) | 市應(yīng)急局、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
82 | 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) | 應(yīng)急管理部、市應(yīng)急局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
83 | 危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) | 區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
84 | 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)建設(shè)項目安全條件審查 | 應(yīng)急管理部、市應(yīng)急局、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
85 | 道路危險貨物運輸經(jīng)營許可 | 區(qū)縣道路運輸管理部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
86 | 戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批 | 市城管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
87 | 民用爆炸物品銷售許可 | 市經(jīng)濟信息委 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
88 | 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 | 工業(yè)和信息化部 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
89 | 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記 | 市衛(wèi)生健康委、區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,加快推進電子化注冊管理,優(yōu)化營利性醫(yī)療機構(gòu)診療科目登記,免費向醫(yī)療機構(gòu)提供網(wǎng)上登記服務(wù),鼓勵社會力量投資醫(yī)療領(lǐng)域。 | |||
90 | 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊 | 市衛(wèi)生健康委、區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
91 | 涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定 | 國家統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
92 | 國際海上運輸業(yè)務(wù)及海運輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營審批(國際船舶運輸業(yè)務(wù)) | 交通運輸部 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
93 | 從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可 | 交通運輸部 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
94 | 從事內(nèi)地與港澳間海上運輸業(yè)務(wù)許可 | 交通運輸部 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
95 | 國產(chǎn)藥品再注冊審批 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
96 | 藥品委托生產(chǎn)審批 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
97 | 重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 | 市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
98 | 設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批(僅指商標、票據(jù)、保密印刷) | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
99 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者(不含出版物印刷企業(yè)) | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
100 | 印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者(不含出版物印刷企業(yè))審批 | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
101 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批(僅指商標、票據(jù)、保密印刷) | 市新聞出版局、區(qū)縣出版行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
102 | 動物防疫條件合格證核發(fā) | 區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
103 | 建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時使用審批,改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批) | 區(qū)縣港口行政主管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,推行國土、規(guī)劃、海事、水利、航道部門并聯(lián)審批。 | |||
104 | 藥品進口備案 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
105 | 進口藥材登記備案 | 市藥監(jiān)局 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 | |||
106 | 小餐飲、小食雜、食品小作坊經(jīng)營許可 | 區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門 | √ | 1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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