渝府發(fā)〔2017〕31號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》










渝府發(fā)〔2017〕31號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知

渝府發(fā)〔2017〕31號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2017年8月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在重慶市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三條市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府投資主管部門對(duì)項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。

市、區(qū)縣政府其他部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全市重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

第五條實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，依照《重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《核準(zhǔn)目錄》中確定的具體項(xiàng)目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下稱國(guó)家目錄）一致；根據(jù)需要調(diào)整具體項(xiàng)目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限的，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究提出，由市政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

《核準(zhǔn)目錄》中確定的具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家目錄規(guī)定；按照國(guó)家目錄規(guī)定，具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)授權(quán)為地方政府的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)目錄》中明確。

第六條對(duì)《核準(zhǔn)目錄》以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或《核準(zhǔn)目錄》要求由市級(jí)及以上備案以外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。

第七條本辦法所指項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。重慶市行政區(qū)域內(nèi)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)包括市政府、市政府投資主管部門、區(qū)縣政府投資主管部門。根據(jù)市政府授權(quán)，兩江新區(qū)管委會(huì)對(duì)其管理范圍內(nèi)的核準(zhǔn)項(xiàng)目享有市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限。市政府已有規(guī)定明確項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的區(qū)域，按市政府已有規(guī)定執(zhí)行。

市政府投資主管部門是指市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)除工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目核準(zhǔn)，市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)。區(qū)縣政府投資主管部門是指區(qū)縣發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)信息委，其核準(zhǔn)職能分工與市級(jí)職能分工相對(duì)應(yīng)。

市政府授權(quán)兩江新區(qū)管委會(huì)對(duì)其直管區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，享有與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委同等權(quán)限。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

依據(jù)國(guó)務(wù)院和市政府有關(guān)規(guī)定，具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第八條項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循依法、便民、高效原則開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的申報(bào)材料及附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條市、區(qū)縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十一條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)全市固定資產(chǎn)投資在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱投資在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用投資在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目通過(guò)投資在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，建立項(xiàng)目公共電子檔案，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開(kāi)，不得違法違規(guī)公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。

第十四條企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等有關(guān)要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（水域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。

第十五條對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件

第十六條企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)填報(bào)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）。

第十七條組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十八條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告采用國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的通用文本，主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

第十九條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫(xiě)，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

工程咨詢單位接受委托編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十條項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

第二十一條應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)市政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條前述規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，市政府有關(guān)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由市政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第二十二條屬市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，企業(yè)可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，由市政府投資主管部門根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)權(quán)限，初審并報(bào)市政府同意后核準(zhǔn)或根據(jù)市政府授權(quán)直接審核并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府投資主管部門應(yīng)為企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

企業(yè)投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)所列外商投資（含并購(gòu)）房地產(chǎn)項(xiàng)目，填報(bào)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），不再編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)填報(bào)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)表》。

第二十三條項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即視為受理。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書(shū)面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。

除情況復(fù)雜的項(xiàng)目以外，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。情況復(fù)雜的重大投資項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位，或者存在控股、管理關(guān)系，或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。

評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十五條項(xiàng)目涉及市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府管理權(quán)限和職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或區(qū)縣政府在７個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或區(qū)縣政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第二十六條項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)或其他適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。

有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。

對(duì)于特別重大項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)相關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第二十八條項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第二十九條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條前述規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書(shū)面告知項(xiàng)目單位。

第三十條項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)。

第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書(shū)面通知采用國(guó)務(wù)院投資主管部門制定的格式文本。

第三十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準(zhǔn)工作效率。

第四章項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

第三十四條取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三十五條取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式，并通過(guò)投資在線平臺(tái)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書(shū)面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十六條項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定起２年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

開(kāi)工建設(shè)只能延期1次，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

第五章項(xiàng)目備案

第三十七條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)投資在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

第三十八條項(xiàng)目備案基本信息具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目總投資額；

（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十九條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十八條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限、招標(biāo)方案不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十條項(xiàng)目備案相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)在有關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。

項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)投資在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

第四十一條項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第四十二條實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章監(jiān)督管理

第四十三條市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)，規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計(jì)等部門，以及其他有關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中事后監(jiān)管。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第四十五條全市各級(jí)政府各部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過(guò)投資在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十六條對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十七條全市各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及國(guó)土資源、規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

第四十八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浲顿Y在線平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第四十九條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入重慶市公共信用信息平臺(tái)：

（一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

（三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第四十八條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第七章附則

第五十條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》依法進(jìn)行處罰。

第五十一條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在重慶市行政區(qū)域內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，適用本辦法，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條本辦法自公布之日起施行?！吨貞c市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法的通知》（渝府發(fā)〔2014〕66號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)表
2．重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表

附件1

重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)表

項(xiàng)目名稱：

報(bào)送單位（加蓋公章）：

招標(biāo)范圍		投資估算 金額 （萬(wàn)元）	不招標(biāo)	招標(biāo)				情況說(shuō)明
				招標(biāo)方式		招標(biāo)組織形式
				公開(kāi)招標(biāo)	邀請(qǐng)招標(biāo)	委托招標(biāo)	自行招標(biāo)
勘察
設(shè)計(jì)
施工
監(jiān)理
設(shè)備
重要材料
其他
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理意見(jiàn)： 年月日

填報(bào)人：聯(lián)系電話：填報(bào)時(shí)間：

備注：1．“招標(biāo)方式”申請(qǐng)“邀請(qǐng)招標(biāo)”或“不招標(biāo)”、“招標(biāo)組織形式”申請(qǐng)“自行招標(biāo)”的，應(yīng)在“情況說(shuō)明”欄注明理由及依據(jù)。

2．本表適用于企業(yè)投資建設(shè)《重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)所列項(xiàng)目。

附件2

重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位（蓋章）：

項(xiàng)目名稱		申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間	年月日
申請(qǐng)單位組織機(jī)構(gòu)代碼		申請(qǐng)單位注冊(cè)地點(diǎn)	區(qū)縣（自治縣）
申請(qǐng)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)	區(qū)縣（自治縣）
申請(qǐng)單位經(jīng)濟(jì)類型	1．國(guó)有2．集體3．股份合作4．聯(lián)營(yíng)5．有限責(zé)任公司 6．股份公司7．私營(yíng)8．個(gè)體9．其他
建設(shè)性質(zhì)	1．新建2．?dāng)U建3．改建4．其他
建筑面積	平方米	建設(shè)地區(qū)縣 （自治縣）代碼	□□□
		主要建筑物
計(jì)劃動(dòng)工時(shí)間		占地面積	平方米 其中：農(nóng)用地平方米
		項(xiàng)目資本金
投 資 計(jì) 劃 安 排	第一年	資 金 來(lái) 源 及 構(gòu) 成	1．自有資金萬(wàn)元
	第二年		2．銀行貸款萬(wàn)元
	第三年		3．股票、債券萬(wàn)元
	第四年		4．其他萬(wàn)元
	第五年
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理意見(jiàn)： 年月日

項(xiàng)目聯(lián)系人：電話：傳真：Email：

郵編：聯(lián)系地址：

備注：1．填寫(xiě)“申請(qǐng)單位經(jīng)濟(jì)類型”“建設(shè)性質(zhì)”，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的序號(hào)上打“√”。

2．資金來(lái)源及構(gòu)成中，自有資金包括：企業(yè)折舊、資本金、資本公積金、贏余公積金等按財(cái)務(wù)制度歸企、事業(yè)單位支配的各種自有資金；其他資金是指除自有資金、銀行貸款和股票、債券外的資金，如無(wú)償捐贈(zèng)等。

3．本表僅適用于企業(yè)投資建設(shè)《重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)所列外商投資（含并購(gòu)）房地產(chǎn)項(xiàng)目。

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