浙政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2019年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 指導(dǎo)思想

1.3 編制依據(jù)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 省防汛防臺(tái)抗旱指揮部

2.2 市、縣（市、區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.3 基層防汛防臺(tái)抗旱組織

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4 事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事件分級(jí)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4 信息發(fā)布

4.5 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5 災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

6 預(yù)案管理

6.1 管理與更新

6.2 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1編制目的。

做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺(tái)抗旱總目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持早研究、早分析、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任和工作措施落實(shí)，充分發(fā)揮防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急能力。

1.3編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家、省防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.5工作原則。

防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1省防汛防臺(tái)抗旱指揮部。

省政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱防指），在國(guó)家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全省防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省防指指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，省防指副指揮由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員擔(dān)任，省防指秘書(shū)長(zhǎng)由省應(yīng)急管理廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，省防指副秘書(shū)長(zhǎng)由省水利廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，省防指成員由省委宣傳部、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣電集團(tuán)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省供銷社、省林業(yè)局、武警浙江省總隊(duì)、浙江銀保監(jiān)局、浙江海事局、省電力公司、省通信管理局、杭州鐵路辦事處、浙江能源監(jiān)管辦等單位分管負(fù)責(zé)人組成。經(jīng)省防指同意，省防指秘書(shū)長(zhǎng)可組織會(huì)商部署防汛防臺(tái)抗旱工作。

2.2市、縣（市、區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

各市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的部門和駐地部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，明確職責(zé)和分工，在上級(jí)防指和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

2.3基層防汛防臺(tái)抗旱組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防指和鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺(tái)抗旱工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

各級(jí)氣象、水利、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)告有關(guān)防指，并按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并對(duì)未來(lái)可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告有關(guān)防指。

各級(jí)氣象部門根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與同級(jí)應(yīng)急管理、水利部門實(shí)現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。

各級(jí)水利部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫(kù)洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

各級(jí)自然資源部門根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》組織與防汛防臺(tái)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。

建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息定期會(huì)商制和日?qǐng)?bào)制。各級(jí)防指在汛前、入梅、出梅、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前、汛后組織定期會(huì)商，必要時(shí)根據(jù)防汛形勢(shì)隨時(shí)會(huì)商；汛期，氣象部門每日兩次，水利、自然資源部門每日一次向本級(jí)防指報(bào)告監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度信息，每周一分別報(bào)送上周天氣情況、水雨情等和本周預(yù)報(bào)信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。

4事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺(tái)旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件發(fā)生后，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)防指。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時(shí)，省防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不得低于省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.1事件分級(jí)。

4.1.1 一般（Ⅳ級(jí)）事件。

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級(jí)）事件：

（1）省氣象臺(tái)發(fā)布熱帶風(fēng)暴消息，或預(yù)報(bào)近海熱帶低壓24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我省。

（2）省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市將發(fā)生較大范圍50毫米以上降雨；或?qū)崪y(cè)兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市日面雨量達(dá)到50-80毫米，或兩日累計(jì)面雨量達(dá)到80-120毫米，或三日累計(jì)面雨量達(dá)到100-150毫米，并且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江和甌江干流其中一條河流主要控制站，杭嘉湖平原河網(wǎng)主要代表站或太湖水位達(dá)到警戒水位，并預(yù)報(bào)將達(dá)到設(shè)計(jì)水位。

（4）降雨偏少，水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水持續(xù)減少，全省飲水困難人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人或作物受旱面積達(dá)到100萬(wàn)-300萬(wàn)畝。

4.1.2較大（Ⅲ級(jí)）事件。

出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：

（1）省氣象臺(tái)發(fā)布海上臺(tái)風(fēng)警報(bào)；省氣象臺(tái)發(fā)布熱帶風(fēng)暴警報(bào)，并預(yù)報(bào)在廈門市以北的福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，將對(duì)我省帶來(lái)一定影響；省氣象臺(tái)發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）警報(bào)，并預(yù)報(bào)在廈門市以南或上海市以北登陸，將對(duì)我省造成一定影響。

（2）兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市日面雨量達(dá)到80-100毫米，或兩日累計(jì)面雨量達(dá)到120-160毫米，或三日累計(jì)面雨量達(dá)到150-200毫米，并且省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江和甌江干流其中一條河流主要控制站或杭嘉湖平原河網(wǎng)主要代表站水位全面超過(guò)警戒水位，并預(yù)報(bào)部分將達(dá)到保證水位；或太湖水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位。

（4）降雨明顯偏少，水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水不足，全省飲水困難人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人或作物受旱面積達(dá)到300萬(wàn)-500萬(wàn)畝。

4.1.3 重大（Ⅱ級(jí)）事件。

出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：

（1）省氣象臺(tái)發(fā)布熱帶風(fēng)暴（強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，并預(yù)報(bào)在我省境內(nèi)登陸，將對(duì)我省帶來(lái)較大影響；省氣象臺(tái)發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）警報(bào)，并預(yù)報(bào)在廈門市以北的福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，將對(duì)我省造成較大影響。

（2）兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市日面雨量達(dá)到100-150毫米，或兩日累計(jì)面雨量達(dá)到160-230毫米，或三日累計(jì)面雨量達(dá)到200-300毫米，并且省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江和甌江干流其中一條河流主要控制站或杭嘉湖平原河網(wǎng)主要代表站水位全面接近或部分達(dá)到保證水位，并預(yù)報(bào)水位將繼續(xù)上漲；或太湖水位超過(guò)設(shè)計(jì)水位，并預(yù)報(bào)水位將繼續(xù)上漲。

（4）降雨顯著偏少，水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水明顯不足，全省飲水困難人數(shù)超過(guò)80萬(wàn)人或作物受旱面積達(dá)到500萬(wàn)-800萬(wàn)畝。

4.1.4特別重大（Ⅰ級(jí)）事件。

出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件：

（1）省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）警報(bào)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴緊急警報(bào)，并預(yù)報(bào)將在我省境內(nèi)或省界附近登陸或從陸上進(jìn)入我省。

（2）兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市日面雨量超過(guò)150毫米，或兩日累計(jì)面雨量超過(guò)230毫米，或三日累計(jì)面雨量超過(guò)300毫米，并且省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（3）錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江和甌江干流其中一條河流主要控制站或杭嘉湖平原河網(wǎng)主要代表站水位全面超過(guò)保證水位，并預(yù)報(bào)水位將繼續(xù)上漲。

（4）降雨嚴(yán)重偏少，水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水嚴(yán)重不足，全省飲水困難人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人或作物受旱面積超過(guò)800萬(wàn)畝。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，由省防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）省防指副指揮組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)商。

（2）省防指發(fā)布防御工作通知。

（3）省防指副指揮視情連線有關(guān)市、縣（市、區(qū)）防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（4）省氣象局每日至少兩次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）省水利廳每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）省自然資源廳每日一次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪預(yù)報(bào)結(jié)果。

（7）省防指其他有關(guān)成員單位每日18時(shí)向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（8）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)市級(jí)防指每日8時(shí)向省防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

當(dāng)省氣象臺(tái)發(fā)布海上臺(tái)風(fēng)消息并預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將沿東經(jīng)125度以東北上，對(duì)我省海域作業(yè)造成影響時(shí)，省防指啟動(dòng)海上防臺(tái)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，涉海部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）事件時(shí)，由省防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）省防指副指揮組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)商。

（2）省防指副指揮組織動(dòng)員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并視情連線有關(guān)市、縣（市、區(qū)）防指。

（3）省防指副指揮值班。

（4）省氣象局每日至少三次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）省水利廳每3小時(shí)報(bào)告一次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）省自然資源廳每日兩次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

（7）省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等單位派員進(jìn)駐省防指。

（8）省防指其他有關(guān)成員單位每日8時(shí)、18時(shí)向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（9）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)市級(jí)防指每日8時(shí)、18時(shí)向省防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，由省防指指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）省防指副指揮組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)商。

（2）省防指發(fā)布進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知。

（3）省防指指揮組織動(dòng)員部署，省防指有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)市、縣（市、區(qū)）防指。

（4）省防指副指揮值班。

（5）視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（6）省氣象局每日至少四次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（7）省水利廳每3小時(shí)報(bào)告一次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（8）省自然資源廳每日兩次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

（9）省委宣傳部、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省軍區(qū)、武警浙江省總隊(duì)、省氣象局派員進(jìn)駐省防指。

（10）省防指其他有關(guān)成員單位每日8時(shí)、18時(shí)向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（11）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)市級(jí)防指每日8時(shí)、18時(shí)向省防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

4.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級(jí)）事件時(shí)，由省防指指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）省防指指揮組織應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)商。

（2）省防指發(fā)布全力做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非?？购灯?。

（4）省防指指揮組織動(dòng)員部署，省防指全體成員參加，并連線有關(guān)市、縣（市、區(qū)）防指。必要時(shí)，提請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）省防指指揮坐鎮(zhèn)省防指。

（6）向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（7）省氣象局每日至少八次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間根據(jù)監(jiān)測(cè)情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。

（8）省水利廳隨時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（9）省自然資源廳每日兩次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

（10）省委宣傳部、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省軍區(qū)、武警浙江省總隊(duì)、省氣象局派員進(jìn)駐省防指。

（11）省防指其他有關(guān)成員單位每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)向省防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（12）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)市級(jí)防指每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)向省防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.3不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.1江河洪水。

（1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過(guò)保證水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（4）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，上一級(jí)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

4.3.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

（1）相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）組織海上船只回港避風(fēng)，落實(shí)無(wú)動(dòng)力船只安全監(jiān)管措施。

（3）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

4.3.3突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪災(zāi)害。

當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)到可能致災(zāi)的降雨，相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)：

（1）加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

（2）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。

4.3.4水利工程險(xiǎn)情。

（1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯?jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。

（2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管控。

（3）全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援。

（4）加強(qiáng)險(xiǎn)情研判，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)?。?）型（總庫(kù)容100萬(wàn)立方米）以上水庫(kù)、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，省防指會(huì)同省水利廳派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，上級(jí)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

4.3.5干旱災(zāi)害。

（1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）采取開(kāi)源節(jié)流、限制用水、應(yīng)急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

（3）條件許可時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

4.4信息發(fā)布。

防汛防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告上級(jí)防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報(bào)告省防指。

4.5應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束。

（1）省防指根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我省影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

（2）鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨，啟動(dòng)防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，省防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：

①大范圍降雨趨停，省氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有大的降雨過(guò)程。

②省氣象部門正式解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)我省無(wú)明顯影響。

③錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江和甌江干流主要控制站和杭嘉湖平原河網(wǎng)大部分代表站水位已回落至警戒水位以下。

④全省旱情已得到有效緩解。

（4）各級(jí)防指根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)睾闈撑_(tái)旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

5災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生地政府和防指按照國(guó)家、省有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，做好相關(guān)工作。

6預(yù)案管理

6.1管理與更新。

省防指成員單位和市、縣（市、區(qū)）防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實(shí)施后，省防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

6.2預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。

浙政辦發(fā)〔2019〕30號(hào).pdf

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