浙政辦發(fā)〔2019〕34號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕34號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

《浙江省“五個千億”投資工程2019年實施計劃項目表》由省發(fā)展改革委另行印發(fā)。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日

（此件公開發(fā)布）

浙江省“五個千億”投資工程

2019年度實施計劃

為深入實施《浙江省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資質(zhì)量的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕13號），高水平謀劃招引、落地建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定本實施計劃。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保五大關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)攻堅省市縣長項目工程，重點推動50個左右引領(lǐng)性重大項目建設，帶動1000個左右重大產(chǎn)業(yè)項目實施，確保完成年度計劃投資5000億元，力爭制造業(yè)投資占項目投資比重達到30%、制造業(yè)投資增速高于全省投資增速平均水平，力爭重大產(chǎn)業(yè)項目投資占項目投資比重在50%以上、重大產(chǎn)業(yè)項目投資增速高于全省投資平均水平。

二、主要任務

（一）千億數(shù)字經(jīng)濟工程。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，安排項目312個，完成年度投資1466億元，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體系，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

1.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級。圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、柔性電子等領(lǐng)域，開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，孵化一批創(chuàng)新型應用項目。加快推進美國FlexTouch公司金屬網(wǎng)格觸控傳感器等項目，補齊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈短板。支持杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、烏鎮(zhèn)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)。

2.推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合轉(zhuǎn)型。加快制造業(yè)智能化改造，建設100個“無人車間”和“無人工廠”、100家骨干數(shù)字企業(yè)、100個數(shù)字化園區(qū)。促進農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點，推進電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）建設，深化中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展，新培育30家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

3.布局新一代信息網(wǎng)絡設施。超前布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)，升級改造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），加快第五代移動通信（5G）商用。開工建設杭鋼云計算數(shù)據(jù)中心等項目，建設國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡信息交換樞紐。打造“云上浙江”，建設“雪亮工程”，加快杭州、寧波、衢州等的“城市大腦”應用示范。

4.夯實數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。支持余杭人工智能小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等創(chuàng)新發(fā)展，加快之江實驗室、青山湖微納技術(shù)研發(fā)開放平臺等創(chuàng)新平臺建設。

（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省國資委、省通信管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）千億生命健康工程。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”，聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老、醫(yī)療人工智能等領(lǐng)域，安排項目266個，完成年度投資806億元，著力打造全國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)。

5.啟動實施“醫(yī)學高峰”計劃。支持浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院等3個國家臨床醫(yī)學研究中心建設，實施浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院心腦血管學科等三大疑難病癥診治能力提升工程，推動省中醫(yī)院等5個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，建設衛(wèi)生科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。精準支持社會辦醫(yī)，實施樹蘭國際醫(yī)療中心等社會辦醫(yī)項目。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺。

6.推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。發(fā)展精準醫(yī)療，支持靶向治療藥、長效緩釋藥、特色創(chuàng)新中藥等醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推進越海百奧生物醫(yī)藥等項目建設。積極開發(fā)增強免疫、營養(yǎng)素補充、降血脂等新一代功能型保健食品。

7.加強高性能醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新。支持研發(fā)高品質(zhì)醫(yī)學影像、放射治療等高精尖醫(yī)療設備，孵化促進生物3D打印、可穿戴設備等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進年產(chǎn)40000列系列3D醫(yī)療關(guān)節(jié)產(chǎn)品等醫(yī)學人工智能項目。瞄準適宜人體的生物醫(yī)學材料等高端領(lǐng)域，推進年產(chǎn)45000克納米抗體建設項目。

8.加快建設亞運場館等體育健身設施。加快建設亞運場館、亞運村，實施杭州市屬33個場館、省屬高校6個場館、黃龍體育中心亞運場館及訓練館改造。加快推進省全民健身中心工程項目，建成3個省級全民健身中心、50個體育休閑公園、90個足球場。

9.夯實生命健康產(chǎn)業(yè)平臺。推進特色健康產(chǎn)品制造園區(qū)建設，培育特色健康服務園區(qū)發(fā)展，加快湖州大健康產(chǎn)業(yè)園、桐廬富春山健康城、磐安江南藥鎮(zhèn)等項目建設。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省體育局、省藥監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）千億高端裝備工程。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，安排項目329個，完成年度投資1150億元，著力打造全國高端裝備制造核心區(qū)。

10.提升機器人與智能裝備水平。突出精密、復合、智能，提高關(guān)鍵制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)應用機器人的可靠性，推動杭州機床廠遷建工程等項目實施，支持蕭山機器人小鎮(zhèn)等項目建設。

11.推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設吉利長興新能源汽車等整車項目、福田汽車（長三角產(chǎn)業(yè)基地）等汽車關(guān)鍵零部件項目，實施汽車智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等車聯(lián)網(wǎng)項目，構(gòu)建集創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈于一體的汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

12.培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)。引進、消化和吸收先進技術(shù)，支持建德通航產(chǎn)業(yè)園等平臺建設。推進活塞、渦輪發(fā)動機飛機整機制造，加快飛瑞航空華東通航產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)揮舟山波音交付中心項目綜合效應，推進國產(chǎn)商用飛機產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，推動長龍航空維修保障基地建設。高標準推進中法航空大學（暫名）等項目。

13.做強高端船舶及海工裝備。瞄準高端特種船舶、船用核心配套產(chǎn)品，創(chuàng)新升級高端船舶及海工裝備制造模式，加快建設中船重工海洋信息經(jīng)濟裝備研發(fā)生產(chǎn)基地等項目。

14.加快綠色石化裝備應用示范。進一步加快舟山綠色石化基地建設，安全投運項目一期，抓緊啟動項目二期。推進大榭石化產(chǎn)品升級改擴建等項目。

15.增強新材料競爭力。推進智能化生產(chǎn)和綠色化改造，加快年產(chǎn)25萬噸高性能鋁合金異型材等項目實施。加快先進半導體、新能源材料發(fā)展，推進年產(chǎn)50000噸高性能銅箔、寧波新材料聯(lián)合研究院一期等項目。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）千億文化旅游工程。圍繞全域旅游示范省創(chuàng)建，加快“四條詩路”黃金旅游帶建設，安排項目449個，完成年度投資992億元，打響“詩畫浙江”品牌，打造全國文化和旅游融合發(fā)展樣板區(qū)。

16.加強文化設施建設。落實數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，有序發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，打造公共文化服務數(shù)字化平臺，推進之江文化中心等公共文化項目。

17.深入推進全域性文化和旅游融合發(fā)展。推進旅游文化內(nèi)涵提煉和植入，打造100個文化和旅游金名片，建設寧波雪竇名山文化旅游等項目。打造十大名山公園、十大海島公園，建設開化錢江源國家公園、麗水國家公園。

18.提升時尚產(chǎn)業(yè)層次。以提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為方向，鼓勵設計賦能和產(chǎn)品智能化升級，建設余杭藝尚小鎮(zhèn)等時尚小鎮(zhèn)，推進唯品會華東運營中心等時尚項目。

19.擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、影視演藝、動漫等文化業(yè)態(tài)，推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、之江國際影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設。增強休閑體驗、互動娛樂等創(chuàng)意設計，推進北影（杭州）國家級電影產(chǎn)業(yè)基地等項目。

20.扎實推進文化和旅游融合平臺建設。加快打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，培育30個左右省級旅游風情小鎮(zhèn)、3個省級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（責任單位：省委宣傳部和省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（五）千億能源環(huán)保工程。深入建設國家清潔能源示范省，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全省能源利用水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，安排項目183個，完成年度投資962億元，打造美麗中國先行區(qū)。

21.補齊能源基礎(chǔ)設施短板。加快寧波、溫州、舟山等的液化天然氣（LNG）接收站建設，推進浙石化庫區(qū)等油品儲運基地等項目，實施天然氣縣縣通工程，7個縣（市、區(qū)）新貫通管輸天然氣，推進300座綜合供能服務站落地。優(yōu)化輸配電網(wǎng)，推動建設白鶴灘水電送浙特高壓直流項目，加快浙西南500千伏老舊線路增容改造等電網(wǎng)項目。

22.加大非石化能源開發(fā)利用。推動三門核電二期、三澳核電一期開工，加快長龍山、寧海、縉云等抽水蓄能電站建設，實施浙能嘉興1號等海上風電場項目。

23.加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。加強生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施一批廢氣整治、水環(huán)境綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電、污水處理提升改造等項目。

24.做強節(jié)能環(huán)保裝備。重點突出環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等技術(shù)裝備，加快健禹環(huán)保設備、嘉善綠色儲能鋰電池等項目建設。

25.實施清潔化生產(chǎn)改造。加大重點行業(yè)、園區(qū)清潔化生產(chǎn)改造力度，加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝、裝備推廣應用和智能化管理，建設華統(tǒng)牧業(yè)循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈等項目。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、保障措施

（一）強化項目用地保障?！拔鍌€千億”投資工程優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，優(yōu)先安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃獎勵、預支指標，優(yōu)先保障規(guī)劃空間指標，優(yōu)先安排省統(tǒng)籌補充耕地指標。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）強化項目排污權(quán)保障。落實排污權(quán)儲備調(diào)配機制，統(tǒng)籌調(diào)配、保障重點，確保排污權(quán)指標優(yōu)先用于“五個千億”投資工程。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）強化項目用能權(quán)保障。建立用能權(quán)交易機制，優(yōu)先安排能耗指標用于“五個千億”投資工程建設。對未列入計劃的高耗能項目原則上不予立項、不安排能耗指標?！笆奈濉睍r期的能耗指標安排，向引領(lǐng)性重大項目所在地傾斜。（責任單位：省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）加大產(chǎn)業(yè)基金精準支持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，省市縣聯(lián)動，組建定向基金、爭取國家級基金優(yōu)先支持“五個千億”投資工程。適時研究設立生命健康、能源環(huán)保等主題基金。（責任單位：省財政廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）

（五）加強專項資金精準扶持。積極爭取中央專項資金支持“五個千億”投資工程。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境等省級專項資金優(yōu)先支持“五個千億”投資工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）推進金融機構(gòu)精準對接。建立銀項對接常態(tài)化機制，力爭“五個千億”投資工程全年授信總額達到3000億元左右。推動應收賬款、專利權(quán)、商標權(quán)、排污權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資產(chǎn)品增量擴面，力爭綠色貸款余額、占比穩(wěn)步提升。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（七）推動企業(yè)債券精準服務。支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的項目業(yè)主發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務融資工具，力爭全年為“五個千億”投資工程項目業(yè)主發(fā)行企業(yè)債券600億元左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局）

（八）深化投資領(lǐng)域“放管服”和“最多跑一次”改革。實現(xiàn)2019年一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時最多90天。省級以上平臺（含）全面推行“標準地”，省級以下平臺新批“標準地”占比不低于50%。全面推進區(qū)域評估，規(guī)范推進承諾制改革，完善網(wǎng)上中介超市。全力打造投資在線平臺3.0版（工程項目審批系統(tǒng)2.0版）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）建立高效協(xié)同服務機制。依托各級重大項目協(xié)調(diào)例會機制，定期報告“五個千億”投資工程建設進展情況，及時協(xié)調(diào)破解征地拆遷、用地保障、項目融資、市政配套等難點堵點問題。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省文化和旅游廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）強化工作考核。完善“五個千億”投資工程謀劃招引、前期儲備和統(tǒng)計監(jiān)測體系，項目推進情況納入全省擴大有效投資“4+1”重大項目推進工作檢查考核。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

浙政辦發(fā)〔2019〕34號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省