黑政辦發(fā)〔2018〕21號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2018年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2018年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2018〕21號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2018年立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年5月18日

省政府2018年立法工作計劃?

2018年，省政府立法工作堅持全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會及省委十二屆二次全會作出的決策部署，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴(yán)格立法審查，著力提高立法質(zhì)量，切實維護(hù)法制統(tǒng)一，為我省經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

2018年立法工作計劃項目共49部，分為力爭年內(nèi)完成的項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目3類。

一、省政府規(guī)章項目（13部）

（一）力爭年內(nèi)完成的項目（3部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。

1.黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定（制定，省政府法制辦起草）

2.黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法（制定，省政府法制辦起草）

3.黑龍江省企業(yè)會計信息監(jiān)督辦法（制定，省財政廳起草）

（二）預(yù)備項目（6部）。

1.黑龍江省不動產(chǎn)登記辦法（制定，省國土資源廳起草）

2.黑龍江省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法（制定，省信訪局起草）

3.黑龍江省機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法（制定，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草）

4.黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法（制定，省測繪地信局起草）

5.黑龍江省自然災(zāi)害防范與救助辦法（制定，省民政廳起草）

6.黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定（重新制定，省住建廳起草）

（三）調(diào)研項目（4部）。

1.黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定（制定，省政府法制辦組織起草）

2.黑龍江省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定（重新制定，省民政廳起草）

3.黑龍江省地方水電管理辦法（重新制定，省水利廳起草）

4.黑龍江省適用聽證程序的罰款數(shù)額規(guī)定（重新制定，省政府法制辦起草）

二、地方性法規(guī)項目（36部）

（一）力爭年內(nèi)完成的項目（5部）。

1.黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定，省政府法制辦起草）

2.黑龍江省電梯安全條例（制定，省質(zhì)監(jiān)局起草）

3.黑龍江省水上交通安全管理條例（制定，黑龍江海事局起草）

4.黑龍江省節(jié)約用水條例（制定，省水利廳起草）

5.黑龍江省種子管理條例（重新制定，省農(nóng)委、林業(yè)廳、森工總局起草）

（二）預(yù)備項目（19部）。

1.黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例（制定，哈爾濱新區(qū)管委會起草）

2.黑龍江省自然保護(hù)區(qū)條例（制定，省環(huán)保廳起草）

3.黑龍江省電動自行車管理條例（制定，省公安廳起草）

4.黑龍江省民用運輸機(jī)場管理條例（制定，省國資委起草）

5.黑龍江省開發(fā)區(qū)管理條例（制定，省商務(wù)廳起草）

6.黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條例（制定，省農(nóng)委起草）

7.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）

8.黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例（制定，省衛(wèi)生計生委起草）

9.黑龍江省邊境管理條例（修訂，省外辦、公安廳起草）

10.黑龍江省宗教事務(wù)條例（修訂，省民委起草）

11.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民委起草）

12.黑龍江省會計管理條例（修訂，省財政廳起草）

13.黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例（重新制定，省旅游發(fā)展委起草）

14.黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例（重新制定，省衛(wèi)生計生委起草）

15.黑龍江省畜禽屠宰管理條例（重新制定，省畜牧獸醫(yī)局起草）

16.黑龍江省草原條例（重新制定，省畜牧獸醫(yī)局起草）

17.黑龍江省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（重新制定，省教育廳起草）

18.黑龍江省野生動物保護(hù)條例（重新制定，省林業(yè)廳起草）

19.黑龍江省測繪管理條例（重新制定，省測繪地信局起草）

（三）調(diào)研項目（12部）。

1.黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（制定，省農(nóng)委起草）

2.黑龍江省民用建筑節(jié)能條例（制定，省住建廳起草）

3.黑龍江省城市生活垃圾管理條例（制定，省住建廳起草）

4.黑龍江省價格條例（制定，省物價監(jiān)管局起草）

5.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例（制定，省國資委起草）

6.黑龍江省統(tǒng)計管理條例（制定，省統(tǒng)計局起草）

7.黑龍江省興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例（修訂，雞西市政府起草）

8.黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護(hù)條例（修訂，省國土資源廳起草）

9.黑龍江撓力河國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例（修訂，省林業(yè)廳起草）

10.黑龍江省專利保護(hù)條例（修訂，省知識產(chǎn)權(quán)局起草）

11.黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工信委起草）

12.黑龍江省防洪條例（重新制定，省水利廳起草）

三、工作要求

（一）要加強黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大立法事項的，要嚴(yán)格按照加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)要求，及時履行向省委請示報告程序。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃。一是按時提報立法草案送審稿。起草部門要制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率，部門主要負(fù)責(zé)人要加強對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，及時研究解決立法中有關(guān)重大問題，確保按時報送立法草案送審稿。已送審的立法草案主要制度措施發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新履行送審程序。二是進(jìn)一步加強與省人大專委會及常委會法工委的溝通、協(xié)調(diào)和配合。起草、審查地方性法規(guī)草案要主動邀請省人大有關(guān)專委會及常委會法工委提前介入給予指導(dǎo)，并積極配合省人大常委會審議。三是省政府法制辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極推動立法工作計劃落實。

（三）要科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高起草質(zhì)量。一是堅持以新修正的憲法為指導(dǎo)的原則，確保立法項目符合憲法規(guī)定，做到憲法至上。二是切實貫徹落實國家和省委、省政府重大決策部署，主動服務(wù)于全省發(fā)展大局，適應(yīng)全面深化改革的需要。要堅持與黨和國家機(jī)構(gòu)改革相銜接的原則，確保立法項目與新的機(jī)構(gòu)和職責(zé)相協(xié)調(diào)。三是通過召開座談會、實地走訪、書面征求意見等多種方式征求、聽取立法項目涉及的政府相關(guān)部門尤其是基層執(zhí)法部門和行政管理相對人的意見，并廣泛征求社會公眾意見，使立法廣泛凝聚各方智慧，反映人民意愿。四是深入基層開展調(diào)研，充分掌握立法領(lǐng)域存在的突出問題，有針對性地設(shè)計制度措施。五是每部立法項目都要召開專家論證會進(jìn)行深入論證，充分聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh。六是涉及市場主體經(jīng)營活動的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定履行公平競爭審查程序。七是省政府法制辦要從與國家法律法規(guī)及政策銜接等方面嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，防止通過立法固化部門利益和爭權(quán)諉責(zé)，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省