各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月9日

開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化

試點工作實施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號）要求，為推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深化基層政務(wù)公開、提高行政效能，進一步提升全省政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。國家級試點單位和省級試點單位分別圍繞國家試點任務(wù)和我省自行確定的試點任務(wù)開展“五公開”試點工作，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，形成基層政務(wù)公開標準規(guī)范，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”，為形成可復制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標準和規(guī)范積累經(jīng)驗、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點范圍

（一）國家級試點范圍。按照國家試點工作安排，確定哈爾濱市道里區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市和綏化市肇東市等7個縣（市、區(qū)）為國家級試點單位。圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

（二）省級試點范圍。按照省試點安排，確定伊春市鐵力市、雙鴨山市友誼縣、七臺河市勃利縣、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、鶴崗市蘿北縣、黑河市遜克縣、綏芬河市和撫遠市等8個縣（市）為省級試點單位。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等方面開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

未納入試點的其他縣（市、區(qū)）可參照本方案自行組織試點工作。

三、具體任務(wù)

各市（地）要按照國家和省確定的試點內(nèi)容，認真組織指導試點，重點做好以下工作：

（一）梳理公開事項目錄。要組織各試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項目錄，并按條目方式逐項細化公開內(nèi)容，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制公開事項標準。要組織各試點單位在全面梳理政務(wù)公開事項目錄的基礎(chǔ)上，逐項確定試點內(nèi)容涉及的每個具體事項的公開標準，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素，公開標準要覆蓋該事項“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項標準目錄，在實施中還要不斷細化、完善標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。

（三）規(guī)范公開工作流程。要組織各試點單位在編制政務(wù)公開事項標準的同時，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（四）完善公開方式。要組織各試點單位按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時，根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。綏芬河市、撫遠市參照以上具體任務(wù)開展試點工作。

四、工作進度

（一）制定實施方案。我省開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點實施方案于2017年8月底前報送國務(wù)院辦公廳備案（省政府辦公廳負責）。各市（地）、省直接管理縣（市）要結(jié)合實際制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，并于2017年9月底前報送省政府辦公廳備案（各市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

（二）組織開展試點。國家級試點。試點時間為期一年，2018年8月底前完成國家試點各項任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔國家級試點任務(wù)的市及試點縣〔市、區(qū)〕負責）。

省級試點。2018年10月底前完成省級試點各項任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔省級試點任務(wù)的市〔地〕、試點縣〔市〕負責）。

（三）組織試點驗收。各市（地）、省直接管理縣（市）要對試點情況，包括主要做法、成效和存在的困難問題、建議等進行總結(jié)，做好驗收準備。

國家級試點驗收。2018年7月10日前，承擔國家級試點任務(wù)的市要組織好試點驗收，并將試點工作報告報省政府辦公廳（承擔國家級試點任務(wù)的市負責）。

2018年7月底前，對國家級試點單位的試點情況進行全面驗收；2018年8月底前，形成我省國家級試點工作總體報告，報送國務(wù)院辦公廳（省政府辦公廳負責）。

省級試點驗收。2018年9月底前，要組織好驗收，并將試點工作報告報省政府辦公廳（承擔省級試點任務(wù)的市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

2018年10月底前，對承擔省級試點任務(wù)的各單位試點情況進行驗收；2018年12月底前，總結(jié)省級試點單位的經(jīng)驗做法，為在全省推廣做好準備（省政府辦公廳負責）。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市（地）、省直接管理縣（市）要高度重視，按照本實施方案確定的原則目標、試點內(nèi)容和工作進度，精心組織實施，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利進行、取得實效；試點單位要進一步強化機構(gòu)和人員保障，確保有專人負責，工作扎實有序推進（各市〔地〕、試點縣〔市、區(qū)〕和省直各有關(guān)部門負責）。

（二）做好分類指導。省直有關(guān)部門要按照國務(wù)院主管部門編制的本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄，結(jié)合我省實際，加強對編制工作提供必要的指導和支持。省政府標準化主管部門按照國務(wù)院標準化主管部門相關(guān)要求，幫助和指導試點單位做好政務(wù)公開相關(guān)標準等工作（省直各有關(guān)部門負責）。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。試點單位要結(jié)合實際開展試點，積極探索，開闊思路、創(chuàng)新舉措，使政務(wù)公開標準化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標準化規(guī)范化。要豐富形式、完善載體，通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感（各市〔地〕、試點縣〔市、區(qū)〕負責）。

（四）加強工作交流。省政府辦公廳和各市（地）及試點單位要在本級政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專題，集中展示本地試點單位的試點工作情況，加強示范引導，監(jiān)督試點工作進展，采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒（省政府辦公廳、各市〔地〕、試點縣〔市、區(qū)〕負責）。省政府辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時就試點單位經(jīng)驗做法組織開展交流活動（省政府辦公廳負責）。

（五）做好考核評估。各市（地）及試點縣（市、區(qū)）政府（行署）要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核體系（各市〔地〕、試點縣〔市、區(qū)〕負責）。省政府辦公廳將對全省開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作進行考核評估，評估結(jié)果將作為市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核、省直單位共性責任目標考核等政務(wù)公開績效考核的重要參考（省政府辦公廳負責）。

附件：試點單位及試點內(nèi)容表

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