各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠市人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府常務(wù)會議制度》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月28日

黑龍江省人民政府常務(wù)會議制度

省政府常務(wù)會議是《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》明確的法定性會議，是省政府集體決策的主要形式。為進一步規(guī)范省政府常務(wù)會議，促進科學民主依法決策，提高依法行政能力，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》，特制定本制度。

一、會議組成

（一）省政府常務(wù)會議由省長、副省長、省政府秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議應有半數(shù)以上組成人員出席方能召開。

（二）省政府副秘書長列席常務(wù)會議。根據(jù)需要，有關(guān)部門、單位主要負責人列席常務(wù)會議。

（三）省政府常務(wù)會議原則上一個月召開2次。

二、主要任務(wù)

（一）傳達黨中央、國務(wù)院及其部門的重要會議、文件精神，研究貫徹意見；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項；

（三）討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案；

（四）通報和討論其他重要事項。

三、議題提交

（一）議題由省政府常務(wù)會議組成人員提出，有關(guān)部門認真準備，按照程序經(jīng)有關(guān)省政府副秘書長、秘書長、分管副省長、常務(wù)副省長審核后，報省長確定。

（二）議題一般分為通報類和審議類。

1.通報類議題。

通報類議題應是帶有全局性，需要及時研究掌握、跟蹤推進落實的重要工作情況。屬于本系統(tǒng)、本分管范圍的正常工作情況，一般不列入議題范圍。

黨中央、國務(wù)院及其部門重要會議、文件精神的傳達通報，應同時研究提出貫徹意見。

對其他重要工作的通報，應力求情況全面準確，能真實反映并深入分析突出矛盾和傾向性問題。

2.審議類議題。

凡提交省政府常務(wù)會議審議的議題，應按照科學民主依法決策的要求，深入開展前期調(diào)查研究，采取便于社會公眾參與的方式廣泛征求意見，并與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)。部門意見不一致時，由分管副省長召集會議專題協(xié)調(diào)，或責成有關(guān)省政府副秘書長出面協(xié)調(diào)；特別重要的議題，可在省政府常務(wù)會議之前，提請省長聽取專題匯報。涉及發(fā)展戰(zhàn)略、重要規(guī)劃等全局性、根本性、長遠性內(nèi)容的，應事先組織專家咨詢論證，進行環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估；涉及人民群眾切身利益的，應通過書面征求意見、召開座談會、舉行聽證會、問卷調(diào)查、社會公示等形式聽取人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的意見和建議，進行社會穩(wěn)定方面的風險評估，應進行風險評估卻未進行評估或評估未通過的議題，不得提交常務(wù)會議審議。

審議的議題內(nèi)容，應做到情況清楚，依據(jù)準確，條件成熟，操作可行，各方面意見基本一致。屬于地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件等需進行合法性審查的議題，必須嚴格執(zhí)行《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，先報送省政府法制辦進行合法性審查，審查合格后方可提請省政府常務(wù)會議審議。

（三）除突發(fā)事件等緊急事項外，未達成一致意見的議題原則上不得提交省政府常務(wù)會議審議。如亟需提交審議，要注明分歧意見，并經(jīng)省長同意后，方可提請常務(wù)會議審議。

（四）會議議題在提交省政府常務(wù)會議審議前，有關(guān)部門應按照省政府辦公廳要求，報送會議審議的文本等有關(guān)材料。主要包括：

1.提請審議的正式文本（討論稿或草案）；

2.議題有關(guān)情況的說明。說明應包括必要性和制定的經(jīng)過，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺的措施對經(jīng)濟、社會可能產(chǎn)生影響的評估分析，征求各地、各部門意見情況，專家論證、風險評估、合法性審查、征求公眾意見情況等。

（五）重要地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案按照《中共中央關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的意見》（中發(fā)〔2016〕10號）精神，由省政府黨組報送省委同意后，再提請省政府常務(wù)會議審議。

四、會議審議

（一）議題內(nèi)容由牽頭部門主要負責人匯報。主要負責人因故不能參加會議的，由分管常務(wù)工作的負責人匯報。匯報應突出重點、簡明扼要，直接匯報實質(zhì)性工作和問題，掌握在限定時間以內(nèi)。

（二）部門負責人匯報后，省政府常務(wù)會議組成人員和列席會議人員發(fā)表意見。

（三）審議類議題經(jīng)研究討論后，由會議召集人作總結(jié)，并就有關(guān)工作提出要求。

五、會議落實

（一）省政府常務(wù)會議決定的事項，由省政府常務(wù)會議組成人員按照分工認真組織實施，抓好貫徹落實。省政府辦公廳要及時對各部門和單位的落實執(zhí)行情況進行全程督促檢查和跟蹤反饋。

（二）凡省政府常務(wù)會議確定的事項或內(nèi)容，有關(guān)部門和單位不得更改。如會議要求有關(guān)部門對審議事項進一步修改的，由牽頭部門根據(jù)討論意見完善后，按照規(guī)定程序報省政府審批。

（三）省政府常務(wù)會議通過后需報省委審議的事項，經(jīng)省政府秘書長與省委秘書長溝通后，由省政府辦公廳報送；省政府常務(wù)會議審定后需向省委報告的事項，由牽頭部門準備書面材料，經(jīng)省政府秘書長、分管副省長審核后，由省政府辦公廳報送。

（四）經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過的事項，應以會議紀要為準；需各級政府、各部門和單位執(zhí)行或需向社會公布的重大決策，還應以省政府文件的形式在按照規(guī)定程序?qū)徍灪笥“l(fā)。會議討論通過的擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)；會議要求進一步征求有關(guān)方面意見或有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，原則上須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。

（五）省政府常務(wù)會議討論確定的主要內(nèi)容，除保密事項外，應按照《黑龍江省人民政府信息公開規(guī)定》，通過省政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體及時向社會公布。

六、會務(wù)工作

（一）省政府辦公廳一般于省政府常務(wù)會議召開后第二周的周五收集并匯總議題，報省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導、省政府秘書長和省長。

（二）省政府常務(wù)會議組成人員提出議題后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門做好準備；省政府常務(wù)會議召開時間確定后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門，按照統(tǒng)一格式和要求印制會議材料，并按照時限要求送至省政府常務(wù)秘書。會議通知和材料于會前送達與會人員。

（三）對重要的審議類議題，在會議安排上要留有充分時間，認真討論。分管副省長因故不能出席會議，一般暫不提交該次會議審議。對一般性通報類議題，也可以書面形式向省政府常務(wù)會議通報。

（四）省政府常務(wù)會議紀要應準確記載會議情況和議定事項，與會議所作決定一致。會議紀要由省政府常務(wù)秘書負責起草，經(jīng)省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導、省政府秘書長審核后報省長簽發(fā)，并按照規(guī)定范圍及時印發(fā)。會議材料、記錄、錄音、紀要等相關(guān)材料，會后要及時整理歸檔。

七、會議紀律

（一）省政府常務(wù)會議組成人員和列席人員要嚴格按照會議通知要求，準時參加會議。因故不能參加會議的，應嚴格執(zhí)行《省政府常務(wù)會議請假制度》，省政府常務(wù)會議組成人員要向省長請假，其他列席人員要以書面形式提出請假申請，經(jīng)省政府秘書長請示省長同意后，方可委派其他負責人參加。

（二）參會人員要自覺遵守會場秩序。進入會議室后關(guān)閉手機或?qū)⑹謾C調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會議室內(nèi)接聽電話。嚴禁中途無故離場，如確有緊急公務(wù)需要處理的，省政府常務(wù)會議組成人員向省長請假，其他列席人員向省政府秘書長請假。

（三）未經(jīng)批準，參會人員不得錄音、錄像、照像和編印會議記錄。對于省政府領(lǐng)導同志的講話，特別是涉及機構(gòu)、編制、財政和人員處理等問題以及分歧意見，不得隨意傳達散布。會議未定事宜不得擴散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對外泄露。

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