黑政辦發(fā)〔2016〕73號《黑龍江省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》










黑政辦發(fā)〔2016〕73號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步強化美育育人功能，促進學生德智體美全面發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）要求，經省政府同意，現(xiàn)結合我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，落實全國文藝工作座談會和《中共中央關于繁榮社會主義文藝的意見》（中發(fā)〔2015〕27號）精神，按照《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（黑發(fā)〔2010〕17號）要求，堅持以廣大學生為中心、以中國精神為靈魂、以中國夢為時代主題、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程。引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、擁有開闊的視野和寬廣的胸襟，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）基本原則。

1．育人為本，面向全體。遵循美育特點和學生成長規(guī)律，以美育人、以文化人，整體推進各級各類學校美育發(fā)展，重點解決基礎教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，努力打造美育實施平臺，讓每個學生都享有接受美育的機會，使學生在“立體美”的“大美育”中感受美、創(chuàng)造美、欣賞美。

2．因地制宜，分類指導。以問題為導向，充分考慮地區(qū)差異，重點關注農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)美育教學條件的改善和師資隊伍建設，加強分類指導，因地因校制宜，鼓勵特色發(fā)展，堅持整體推進與典型引領相結合，形成“一校一品”“一校

多品”局面。

3．改革創(chuàng)新，協(xié)同推進。加強美育綜合改革，統(tǒng)籌學校美育發(fā)展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資源，促進家庭、學校和社會互動互聯(lián)，齊抓共管，開放合作，實行全員美育、全程美育、全面美育，形成全社會關心支持美育發(fā)展和學生

全面成長的氛圍。

（三）總體目標。2016年起全面加強和改進學校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程，形成美育特色，打造一批美育教育品牌。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。

二、構建科學的美育課程體系

（一）科學定位美育課程目標。學校美育課程建設要以藝術課程為主體，各學科相互滲透融合，重視美育基礎知識學習，增強課程綜合性，加強實踐活動環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，科學定位各級各類學校美育課程目標。以培養(yǎng)學生感受、表現(xiàn)、鑒賞、創(chuàng)造美的能力，促使學生追求人生的情趣與理想境界等為目標進行美育教育。

幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發(fā)學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發(fā)展藝術想象力和創(chuàng)新意識，幫助學生形成1項至2項藝術特長和愛好，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結合，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎。職業(yè)院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業(yè)課程的有機結合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質技術技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關學科優(yōu)勢和當地教育資源優(yōu)勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養(yǎng)，強化學生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強學生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術的責任感和使命感。

（二）開設豐富優(yōu)質的美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程，通過學科課程實施美育。重視和加強藝術經典教育，根據自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。要構建以藝術教育為主體、大中小學相互銜接、課內課外相互聯(lián)系、校內校外相互促進的美育教育方法。加大美育校本課程開發(fā)力度，各學校要設置必修與選修等課程，形成本校特色，注重課程開設的科學性、全面性、針對性。各級各類學校要認真執(zhí)行課程標準，保質保量上好藝術課，杜絕擠占或挪用藝術課時。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的可增設舞蹈、戲劇、戲曲等校本課程。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創(chuàng)造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學生特點的拓展課程。普通高校要在開設以藝術鑒賞為主的限定性選修課程基礎上，開設藝術實踐類、藝術史論類、藝術批評類等方面的任意性選修課程。各級各類學校要重視和加強藝術經典教育，根據自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有我省特色的校本美育課程。

（三）實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學校美育課程的重要組成部分，要納入教學計劃，實施課程化管理。建立學生課外活動記錄制度，學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術活動、學習優(yōu)秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況和表現(xiàn)要作為中小學生藝術素質測評內容。各級各類學校要貼近校園生活，根據學生認知水平和心理特點，積極探索具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動。要以戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術為重點，形成本地、本校特色，各學校要組建相應藝術社團及興趣小組，推進藝術社團品牌建設。依托高等藝術院校，加強學生樂團聯(lián)盟、合唱團聯(lián)盟、舞蹈團聯(lián)盟等建設，將其作為引領學生文化藝術熏陶和修養(yǎng)、提升學校和社團文化建設的重要平臺。中小學校應以班級為單位，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。各市（地）、縣（市、區(qū)）每年要對所轄學校進行藝術質量監(jiān)測，定期組織召開藝術展演活動。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，不得組織學生參與商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動。各市（地）要建立美育工作基點校評選機制，2017年我省評選200所省級藝術工作基點校；到2020年，全省建立500所基點校。

三、大力改進美育教育教學

（一）深化學校美育教學改革。各級教育部門和各級各類學校要逐步建立以提高學校美育教育教學質量為導向的管理制度和工作機制，鼓勵教師因地制宜創(chuàng)新美育教學方式，探索簡便有效、富有特色、符合我省實際的美育教學方法，切實提高美育教學質量。積極開發(fā)利用各地民族、民間美育資源，參加國際交流與合作，搭建開放的美育平臺，拓展學校美育空間。各級教育部門要依托現(xiàn)有資源，加強學校美育實踐基地建設，取得一批美育綜合改革的重要成果，發(fā)揮輻射帶動作用，推動區(qū)域內學校美育整體發(fā)展。各級各類學校要按照國家規(guī)定的不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，切實強化美育育人工作，按照社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內容。

（二）加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學校教育的全過程、各方面，滲透在各學科之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數學、物理等自然學科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，將相關學科的美育內容有機整合，發(fā)揮各學科教師優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。探索建立教育、宣傳、文化等部門及文藝團體長效合作機制。

（三）創(chuàng)新藝術人才培養(yǎng)模式。專業(yè)藝術院校和普通高校的藝術院系要注重內涵建設，突出辦學特色，專業(yè)設置應與學科建設、產業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術前沿有機銜接。增強社會服務意識，強化實踐育人，完善協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展的契合度，為經濟發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)高素質、多樣化的藝術人才。遵循藝術人才成長規(guī)律，促進藝術教育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學與文化課程教學相輔相成，堅持德藝雙馨，著力提升學生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)造就具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業(yè)扎實的藝術人才。

（四）建立美育網絡資源共享平臺。以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質美育教育資源覆蓋面，加強美育網絡資源建設，加快推進邊遠貧困地區(qū)小學教學點數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優(yōu)質美育資源輸送到偏遠農村學校。充分調動社會各方面積極性，聯(lián)合建設美育資源網絡平臺，大力開發(fā)與課程和教材配套的高校和中小學校美育課程優(yōu)質數字教育資源，推進信息技術在美育課教學中的應用，建立學校之間、區(qū)域之間和校際之間共建共享優(yōu)質美育教育資源的有效機制，建設并推出一批優(yōu)質教學資源。鼓勵各級各類學校結合“互聯(lián)網＋”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學校美育教育教學方式，加強基于移動互聯(lián)網的學習平臺建設。

（五）加強美育教研科研工作。各級教育部門要加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，建立教研員準入制度，嚴格考核要求，積極探索建立縣（市、區(qū)）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學科帶頭人在美育教學研究中的引領作用，促進美育教學質量

穩(wěn)步提升。高等院校要以服務決策為導向，整合資源，注重創(chuàng)新，深入研究學校美育改革發(fā)展相關問題，加強高校美育綜合研究和決策咨詢工作。市（地）、縣（市、區(qū)）教研部門要配備專兼職美育教研員，充實美育教研科研力量，營造濃厚的美育教研

科研氛圍。

四、統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源

（一）采取有力措施配齊美育教師。各級教育部門和各級各類學校要把師資隊伍建設作為美育工作的重中之重，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。普通高校要根據美育課程開設需要，加快公共藝術教師隊伍建設。各地要采取有效措施破解中小學校美育教師緊缺問題，全面落實我省支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展有關要求，建立農村中小學校美育教師補充機制，重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校的美育教師。實行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學校任教。在職務評聘、獎勵、進修、培訓等方面要保證美育教師與其他學科教師同等待遇；美育教師承擔學校安排的美育實踐活動輔導工作要計入工作量。

（二）通過多種途徑提高美育師資整體素質。各地要積極探索建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓、研究和服務一體化，切實提高各級各類學校美育師資水平。鼓勵成立校際美育協(xié)作區(qū)，發(fā)揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發(fā)開設美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。各級教育部門要積極搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺，加強美育教師經驗交流與培訓。在中小學教師國家級培訓計劃（國培計劃）中加大對中小學校教師特別是鄉(xiāng)村學校美育教師培訓力度，帶動開展多種形式的農村美育教師培訓。

（三）整合各方資源充實美育教學力量。各級教育部門要聯(lián)合文化部門及相關單位組織選派優(yōu)秀文化藝術工作者積極參與文藝支教志愿服務項目，鼓勵和引導高校藝術專業(yè)教師、藝術院團專家和社會藝術教育專業(yè)人士到中小學校擔任兼職藝術教師，開展“結對子、種文化”活動。積極探索組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農村美育支教平臺。繼續(xù)鼓勵和支持專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地到學校開展高雅藝術進校園活動，組織專家在高校開設專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關工作室。專業(yè)藝術院校和普通高校的藝術院系要積極在中小學校建立對口支持的基地，開展頂崗實習。

五、著力完善中小學美育工作機制

（一）加強組織領導。各地政府要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務擺在突出位置，認真履行發(fā)展美育的職責，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，明確工作任務，抓好工作落實。建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的美

育工作機制，落實好推進學校美育改革發(fā)展的各項任務。各級教育部門要明確管理美育教育的相關部門和負責人；中小學校和中等職業(yè)學校要明確分管藝術教育的校級負責人和職能部門；高等學校要有校級負責人分管美育教育工作，明確公共藝術教育教學機構。省教育部門要有計劃地組織各地教育部門管理干部和各級各類學校校長參加美育培訓，提高學校美育管理水平。

（二）加強制度建設。各地要開展中小學生藝術素質測評，抓好一批試點地區(qū)和試點學校，及時總結推廣經驗。實行中小學校美育工作自評制度，學校每學年要進行1次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，并通過本地教育部門官方網站向社會公示。制定符合高校藝術專業(yè)特點的教育教學評價標準。建立學校美育發(fā)展年度報告制度，市（地）、縣（市、區(qū)）教育部門每年要全面總結本地各級各類學校美育工作情況，編制年度報告，按要求報送上級教育部門。建立美育質量監(jiān)測和督導制度，各級教育部門要將中小學校美育課程開課率作為對學校評價、考核的重要指標，在國家基礎教育質量監(jiān)測中，每3年組織1次學校美育質量監(jiān)測。各級政府教育督導部門要將美育納入學校督導評估指標體系，定期開展專項督導工作，督導結果向社會公示，并作為評價學校教育教學質量的重要指標。

（三）加大投入力度。各地政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學校美育器材補充機制，通過政府購買服務支持學校在課外、校外開展美育活動。加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，加強高校藝術教育場館建設，將更多適合美育發(fā)展的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內外資源設施共建共享。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農村中小學校美育走教教師給予專項補貼。各地要通過全面改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件等工作統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展，盡快補齊學校美育的短板。

（四）營造美育工作的良好氛圍。各級教育部門和學校要借助門戶網站和工作群、校園廣播、宣傳欄等廣泛宣傳和交流各地、各學校美育開展情況。定期召開經驗交流會，形成良好的經驗推廣機制，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣一批先進典型，促進我省中小學美育工作出亮點、創(chuàng)品牌。要廣泛宣傳加強中小學美育的重要意義，爭取社會和家長的支持，努力營造重視美育、研究美育、推進美育的濃厚氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年7月13日

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