黑政辦發(fā)〔2016〕60號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕60號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年6月3日

黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和

裝備制造合作工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)），推進(jìn)全省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升“走出去”水平，增強(qiáng)“走出去”能力，壯大“走出去”規(guī)模，拓展“走出去”領(lǐng)域，創(chuàng)新“走出去”方式，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)文件精神，圍繞“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，引導(dǎo)全省工業(yè)企業(yè)突出比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”規(guī)模，加快食品、消費(fèi)品產(chǎn)品“走出去”步伐，加強(qiáng)礦產(chǎn)、鋼鐵、建材、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)我省具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的建筑工程和路橋建設(shè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行工程承包和投資合作，鞏固既有市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，形成對(duì)外開(kāi)放合作新格局。

（二）基本原則。

一是企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”意識(shí)，提升企業(yè)“走出去”能力，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。明確政府部門(mén)責(zé)任分工，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)信息溝通，提高指導(dǎo)服務(wù)水平，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

二是突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。選擇制造能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)有需求空間的電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備，以及具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且周邊國(guó)際市場(chǎng)有需求的鋼鐵、農(nóng)機(jī)、建材、食品、消費(fèi)品為“走出去”重點(diǎn)。近期以東南亞、中亞、中東和俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家為主要方向，逐步向南美、南非、歐美等地區(qū)和國(guó)家拓展，根據(jù)不同國(guó)家和“走出去”產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。加快在俄工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓住俄羅斯建設(shè)符拉迪沃斯托克自由港的重要機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”。

三是注重實(shí)效、互利共贏。通過(guò)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升我省企業(yè)的研發(fā)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。踐行正確義利觀，充分考慮所在國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，注重與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的互利合作，鞏固合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作范圍，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全省裝備制造業(yè)企業(yè)出口規(guī)模翻一番，達(dá)到30億美元；鋼鐵、農(nóng)機(jī)、建材、食品、消費(fèi)品等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目有明顯進(jìn)展；海外園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，形成“洼地效應(yīng)”。電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備等一批重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備“走出去”項(xiàng)目形成有力支撐；鋼鐵、建材等行業(yè)與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破；通過(guò)海外農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、食品、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)海外布局“起步”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)能對(duì)外輸出；培育1家至2家省內(nèi)建筑工程和路橋建設(shè)企業(yè)成長(zhǎng)為有影響力的跨國(guó)企業(yè)，培育3家至5家境外礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家和我省戰(zhàn)略型資源產(chǎn)品的大型進(jìn)口企業(yè)；省內(nèi)企業(yè)積極入駐烏蘇里斯克（中國(guó)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；企業(yè)“走出去”意識(shí)明顯提高，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度穩(wěn)步提升，形成20戶(hù)左右有市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力、年出口額在3000萬(wàn)美元以上的骨干企業(yè)，有出口業(yè)務(wù)的裝備制造企業(yè)達(dá)200戶(hù)以上。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化電站、電力成套裝備“走出去”能力。充分發(fā)揮省內(nèi)電站成套設(shè)備研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，以哈爾濱電氣集團(tuán)公司、黑龍江天狼星電站設(shè)備有限公司、黑龍江省第三火電工程公司等企業(yè)為依托，采取工程總承包、項(xiàng)目投資、技術(shù)合作、技術(shù)援助等方式，在保障現(xiàn)有項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，積極開(kāi)拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)火電、水電市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持電力裝備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展境外輸變電項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。以哈爾濱電氣集團(tuán)公司和中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司為依托，協(xié)調(diào)推動(dòng)與中核集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、俄羅斯ＮＩＡＥＰ－ＡＳＥ公司等核電工程總承包公司的合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，帶動(dòng)我省核電成套裝備“走出去”。

（二）擴(kuò)大鐵路貨車(chē)國(guó)際市場(chǎng)份額。以中國(guó)中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司、中國(guó)中車(chē)哈爾濱車(chē)輛有限公司、中國(guó)中車(chē)牡丹江金緣鑄業(yè)有限公司為依托，創(chuàng)新合作方式，加大拓展海外市場(chǎng)力度。提升重載快捷貨車(chē)技術(shù)水平和全球鐵路貨車(chē)制造資源配置能力，由傳統(tǒng)的以產(chǎn)品輸出為主向以產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出、資本輸出和售后服務(wù)輸出并舉擴(kuò)展。鞏固企業(yè)在澳洲、新西蘭市場(chǎng)的既有優(yōu)勢(shì)，完成企業(yè)美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)質(zhì)量認(rèn)證和俄羅斯ＧＯＳＴ認(rèn)證等目標(biāo)國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證，積極開(kāi)發(fā)歐美、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家市場(chǎng)。

（三）推動(dòng)軍貿(mào)裝備“走出去”。加強(qiáng)與央企合作，協(xié)調(diào)有關(guān)央企下放軍貿(mào)自主權(quán)，以中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)哈爾濱東安發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、哈爾濱第一機(jī)械集團(tuán)有限公司、哈爾濱建成集團(tuán)有限公司、黑龍江北方工具有限公司等企業(yè)為依托，擴(kuò)大現(xiàn)有軍貿(mào)產(chǎn)品出口規(guī)模，發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局大型軍工項(xiàng)目，形成主機(jī)配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)武裝直升機(jī)、多用途飛機(jī)、常規(guī)軍貿(mào)裝備、軍民兩用裝備、軍工裝備、海工裝備“走出去”積極進(jìn)入東南亞、中亞、中東等國(guó)家和地區(qū)，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)南美、南非等新興市場(chǎng)及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

（四）推進(jìn)石油石化產(chǎn)能合作和裝備出口。做強(qiáng)我省大慶油田力神泵業(yè)有限公司、大慶石油管理局射孔彈廠、天合石油集團(tuán)匯豐石油裝備股份有限公司等既有石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施集成化、一體化營(yíng)銷(xiāo)策略，為用戶(hù)提供系統(tǒng)解決方案，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和提高企業(yè)產(chǎn)品在全球石油富集區(qū)市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)推動(dòng)黑龍江中蒙石化公司、夢(mèng)蘭星河能源股份有限公司與中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司等省內(nèi)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”相關(guān)國(guó)家豐富的油氣資源，開(kāi)展境外油田區(qū)塊承包等多方面合作，開(kāi)展原油、天然氣等資源的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)石油石化裝備“走出去”。

（五）積極開(kāi)拓?cái)?shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人等高端裝備海外市場(chǎng)。以齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司、齊齊哈爾第二機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、哈爾濱量具刃具集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱第一工具制造有限公司等企業(yè)為依托，擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床、工量具出口。以哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)第七○三研究所為依托，加強(qiáng)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司及國(guó)外公司的合作，爭(zhēng)取中俄和中亞輸氣管線采用中國(guó)船舶重工集團(tuán)第七○三研究所制造的燃?jí)簷C(jī)組，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)有限公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)第七○三研究所等企業(yè)通過(guò)在國(guó)外設(shè)立辦事處、建立研發(fā)中心、對(duì)外技術(shù)合作等方式布局海外市場(chǎng)。

（六）推動(dòng)鋼鐵、建材、食品、消費(fèi)品行業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作。結(jié)合國(guó)內(nèi)鋼鐵、建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用我省“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托西林鋼鐵集團(tuán)有限公司、雙鴨山建龍鋼鐵有限公司、北滿(mǎn)特殊鋼有限責(zé)任公司、中國(guó)建材北方水泥有限公司等企業(yè)，開(kāi)展對(duì)外鋼鐵、建材等產(chǎn)能合作，帶動(dòng)成套設(shè)備出口和工程承包，擴(kuò)大境外合作領(lǐng)域。抓住俄羅斯經(jīng)濟(jì)調(diào)整、遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)和符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)的有利機(jī)遇，加強(qiáng)在食品、消費(fèi)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

（七）擴(kuò)大海外農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)合作規(guī)模。利用俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和巴西、澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞的豐富農(nóng)林資源及內(nèi)蒙古、俄羅斯、圭亞那和尼日利亞等非洲國(guó)家豐富的礦產(chǎn)資源，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等方面深化合作。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，通過(guò)海外種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木產(chǎn)品深加工業(yè)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目合作，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)、林業(yè)和礦業(yè)裝備“走出去”。通過(guò)支持企業(yè)在印度尼西亞、土耳其等國(guó)家開(kāi)展煤礦開(kāi)發(fā)合作，輸出我省優(yōu)勢(shì)和富余產(chǎn)能，為我省資源型城市成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

（八）推進(jìn)在俄合作園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與在俄合作園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)功能，以烏蘇里斯克（中國(guó)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、食品、消費(fèi)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能或裝備制造企業(yè)抱團(tuán)出海、集群式“走出去”，培育打造跨境產(chǎn)業(yè)集群。

三、強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體作用

（一）增強(qiáng)企業(yè)“走出去”意識(shí)。“走出去”的責(zé)任主體是企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，樹(shù)立開(kāi)拓海外市場(chǎng)的強(qiáng)烈意識(shí)，培育國(guó)際化人才，培養(yǎng)國(guó)際化思維，使海外業(yè)務(wù)成為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)政府要充分利用調(diào)研、走訪、召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)等方式宣傳有關(guān)政策，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”意識(shí)。

（二）提高企業(yè)“走出去”能力。企業(yè)要結(jié)合“走出去”加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在企業(yè)研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的集成應(yīng)用，提升“走出去”能力和水平。要抓住國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在鋼鐵、建材、電力裝備、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、石化、石油等行業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高產(chǎn)品智能化水平，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，積極發(fā)展電子商務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新、遠(yuǎn)程診斷、在線監(jiān)測(cè)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品提供者向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新“走出去”方式。創(chuàng)新合作方式。支持哈爾濱電氣集團(tuán)公司等企業(yè)在發(fā)揮工程總承包傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極開(kāi)展“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運(yùn)營(yíng)”等合作，鼓勵(lì)采用ＢＯＴ、ＰＰＰ等合作方式拓展境外市場(chǎng)；發(fā)揮政企兩方面積極性，在項(xiàng)目推介、戰(zhàn)略合作等方面鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力公司合作，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)；靈活采用投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作、技術(shù)援助等形式與目標(biāo)國(guó)政府和企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵(lì)我省企業(yè)參與境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)裝備企業(yè)抱團(tuán)出海、集群式“走出去”；鼓勵(lì)哈爾濱電氣集團(tuán)公司、中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司、中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等有實(shí)力企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)以大帶小合作出海，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等央企合作，借船出海，借助其在海外投資和工程承包機(jī)會(huì)，帶動(dòng)我省石油等裝備“走出去”。

四、加大政策支持和服務(wù)力度

（一）發(fā)揮黑龍江工業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。吸引社會(huì)資本進(jìn)入，放大基金規(guī)模，按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持省內(nèi)企業(yè)圍繞《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提升我省工業(yè)整體“走出去”水平和能力。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、金融辦配合）

（二）支持企業(yè)引進(jìn)高端人才和并購(gòu)海外高技術(shù)企業(yè)。對(duì)企業(yè)為解決關(guān)鍵技術(shù)難題引進(jìn)海外高層次人才和智力的，按引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目和因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目給予資助立項(xiàng)支持。對(duì)并購(gòu)海外高技術(shù)企業(yè)或在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)有資金需求的，提供政策性境外投資貸款支持，額度較大時(shí)，請(qǐng)示國(guó)家有關(guān)部委，協(xié)調(diào)中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融部門(mén)逐級(jí)解決。（省工信委牽頭，省人社廳、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省進(jìn)出口銀行配合）

（三）爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。跟蹤國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式和資金投向，爭(zhēng)取國(guó)家給予我省產(chǎn)能合作和裝備制造“走出去”項(xiàng)目更多的支持。對(duì)現(xiàn)有政策不能覆蓋的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，爭(zhēng)取按“一事一議”原則得到相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。（省商務(wù)廳牽頭，省工信委、財(cái)政廳配合）

（四）支持金融創(chuàng)新及服務(wù)水平提升。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索支持國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的有效模式，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)多措并舉，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，實(shí)現(xiàn)融資途徑多元化。加強(qiáng)信用保險(xiǎn)體系和服務(wù)體系建設(shè)，支持信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高信用保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口應(yīng)保盡保。符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家出口信貸及“兩優(yōu)貸款”（優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸和援外優(yōu)惠貸款）資金支持。（省金融辦牽頭，省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司哈爾濱營(yíng)業(yè)管理部、省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行配合）

（五）支持大宗海外訂單產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展有關(guān)國(guó)家產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)在認(rèn)證過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

（六）加強(qiáng)海外稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，掌握目標(biāo)國(guó)稅收法規(guī)動(dòng)向，如遇涉稅重大事項(xiàng)或稅收糾紛，積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序，解決涉稅糾紛。（省國(guó)稅局牽頭，省地稅局配合）

五、強(qiáng)化服務(wù)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黑龍江省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工信委，建立部門(mén)間“走出去”工作開(kāi)展情況和企業(yè)、項(xiàng)目名單等信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)對(duì)上溝通、部門(mén)聯(lián)系事宜，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府請(qǐng)示報(bào)告。（聯(lián)席會(huì)議成員單位分別負(fù)責(zé)）

（二）建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立黑龍江省“走出去”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供境外市場(chǎng)信息、對(duì)接渠道、支持政策、工作動(dòng)態(tài)等，與省直部門(mén)、企業(yè)間隨時(shí)互動(dòng)，解決政策和市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)提供自身獲得的境外目標(biāo)國(guó)政策信息、市場(chǎng)信息，幫助相關(guān)企業(yè)規(guī)避防范各種風(fēng)險(xiǎn)。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司哈爾濱營(yíng)業(yè)管理部、省進(jìn)出口銀行配合）

（三）建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。收集整理我省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作信息，建立外向型企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新，完善充實(shí)內(nèi)容，形成有價(jià)值的動(dòng)態(tài)信息，為各部門(mén)從不同角度向國(guó)家爭(zhēng)取支持、企業(yè)間聯(lián)系合作提供服務(wù)。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳配合）

（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)和中介組織機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和中介組織為企業(yè)“走出去”提供法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、投資、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和認(rèn)證等服務(wù)。協(xié)會(huì)和中介組織要按市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，提高服務(wù)企業(yè)的能力、水平和責(zé)任意識(shí)，并建立與服務(wù)水平相一致的行業(yè)自律規(guī)范。（省工信委牽頭，聯(lián)席會(huì)議其他成員單位配合）

（五）加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)媒體的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道“走出去”信息，主動(dòng)宣傳我省裝備制造業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)、國(guó)際產(chǎn)能合作的重要領(lǐng)域，形成良好的輿論氛圍。（省工信委牽頭，聯(lián)席會(huì)議其他成員單位配合）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省