黑政辦發(fā)〔2015〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕33號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2015年《全省政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月1日

2015年全省政府信息公開工作要點(diǎn)

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府信息公開工作尤為重要。今年全省政府信息公開工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號），緊緊圍繞省委、省政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深化主動公開和依申請公開，加強(qiáng)制度機(jī)制和平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公信力和透明度，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展服務(wù)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

重點(diǎn)領(lǐng)域信息是政府信息的核心內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開是做好全省政府信息公開工作的關(guān)鍵。

（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。

推行政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位、協(xié)會組織、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等單位行政權(quán)力的清理和規(guī)范，在建立權(quán)力清單基礎(chǔ)上，全面設(shè)計流程，并推行責(zé)任清單、負(fù)面清單，主動向社會公開。進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣政府及其部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。對于省級行政審批事項，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私情況下，所有行政審批事項的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)，省編辦等單位配合）

（二）推進(jìn)財政資金信息公開。

及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明。做好省、市、縣政府及其部門預(yù)決算公開，積極推進(jìn)預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，預(yù)決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。（省財政廳牽頭落實(shí)）深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，督促相關(guān)單位及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。（省審計廳牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。

做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息公開工作，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。探討建設(shè)全省范圍的征地信息公開平臺。及時公開征地政策和征地信息，建立征地信息查詢制度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容。做好劃定永久基本農(nóng)田信息公開工作。（省國土資源廳牽頭落實(shí)）做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息公開工作，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)和其他棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息公開，同時做好保障性住房分配信息公開工作。及時公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動的進(jìn)展情況。全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。（省住建廳牽頭落實(shí)）定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，讓公眾知情，接受社會監(jiān)督。（省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開。

重點(diǎn)圍繞涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等實(shí)施信息的公開工作。重點(diǎn)公開涉及群眾切身利益的大規(guī)模工程項目建設(shè)信息，如哈佳快速鐵路、哈牡客專建設(shè)進(jìn)程信息；哈齊客專、牡綏擴(kuò)能改造、哈爾濱集裝箱中心站項目信息；哈爾濱鐵路樞紐改造工程、牡佳鐵路前期工作信息。公開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開準(zhǔn)入領(lǐng)域、公平參與公共資源項目競爭，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方面的信息。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)，省工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、審計廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、鐵路辦、機(jī)場管理集團(tuán)等單位配合）推進(jìn)公路建設(shè)規(guī)劃、方案、招投標(biāo)、資金使用、施工、審計等全過程信息公開。做好升級改造國省道公路1609公里，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大公路建設(shè)項目信息公開工作。（省交通運(yùn)輸廳牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。

進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開范圍和內(nèi)容，重點(diǎn)加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度。全面實(shí)施高校招生“陽光工程”，推動高校重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示。推行高校財務(wù)公開制度，財政撥款部分的使用情況必須公開，加大高校財務(wù)公開力度。（省教育廳牽頭落實(shí)）推進(jìn)社會救助信息公開，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。（省民政廳牽頭落實(shí)）做好社會保險信息公開工作，定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。推進(jìn)就業(yè)信息公開，及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。做好公共企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息公開工作。公開國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面的信息。（省人社廳牽頭落實(shí)）深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費(fèi)等信息。及時公開基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。公開基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險，擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)試點(diǎn)工作范圍的信息。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開工作。公開公立醫(yī)院改革、改制和經(jīng)營信息。公開人口和計劃生育新政策、新情況信息。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳分別牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。

做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，探索建立公開監(jiān)事會對省屬企業(yè)監(jiān)督檢查情況制度。探索制定推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見，側(cè)重國有企業(yè)財務(wù)信息公開，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動國有企業(yè)公開財務(wù)信息，推動各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財務(wù)匯總信息。（省國資委牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。

進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。公開國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息。推進(jìn)核與輻射安全信息公開，重點(diǎn)公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。

做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息和保健食品消費(fèi)警示信息。公開食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息和行政處罰信息。建立健全源頭可追溯方面的信息公開制度，確保綠色食品培育、生產(chǎn)、加工、銷售全過程陽光運(yùn)行。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。

加大社會組織成立、變更、注銷、評估、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位、基金會信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費(fèi)等事項公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開，包括社會捐款項目、數(shù)額、使用情況。（省民政廳牽頭落實(shí)）以上牽頭落實(shí)單位必須在本單位網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)專欄，集中、及時、全面發(fā)布負(fù)責(zé)落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，要確保欄目鏈接有效。省政府辦公廳將在省政府網(wǎng)站中設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，各負(fù)責(zé)落實(shí)單位同時負(fù)責(zé)省政府網(wǎng)站對應(yīng)專欄的更新維護(hù)，省政府辦公廳將不定期檢查各專欄的公開情況，切實(shí)推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。

二、推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)農(nóng)林畜牧水利信息公開。

加強(qiáng)新建4．4萬棟標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚、93個智能化催芽車間和落實(shí)玉米“雙增二百”、超級稻“雙增一百”科技行動面積4200萬畝的信息公開。擴(kuò)大糧食、化肥、農(nóng)藥市場銷售、經(jīng)營、價格等環(huán)節(jié)的信息公開范圍。公開“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革有關(guān)信息。加大農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移方面的信息公開力度。（省農(nóng)委牽頭落實(shí)）加大對重點(diǎn)濕地和草原保護(hù)的信息公開力度。公開2015年新增造林125萬畝的信息。（省林業(yè)廳牽頭落實(shí)）公開畜產(chǎn)品及飼料集市價格監(jiān)測數(shù)據(jù)、季度生鮮乳交易參考價格等方面信息。推進(jìn)現(xiàn)代示范奶牛場建設(shè)、實(shí)施肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項目信息公開。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭落實(shí)）公開以縣為單位年度飲水安全工程實(shí)施方案、建設(shè)進(jìn)度；尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程配套灌區(qū)骨干工程推進(jìn)情況、引水骨干工程建設(shè)情況；松花江干流沿岸灌區(qū)地表水、地下水灌溉面積情況；節(jié)水增糧工程以縣為單位年度建設(shè)投資規(guī)模和建設(shè)面積；松花江干流達(dá)標(biāo)工程、嫩江干流達(dá)標(biāo)工程、胖頭泡蓄滯洪區(qū)工程概況、投資計劃、招投標(biāo)、參建單位、工程進(jìn)度和工程驗(yàn)收情況信息。（省水利廳牽頭落實(shí)）加大對落實(shí)國家和省下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)工作和社會工作目標(biāo)信息公開力度。在引導(dǎo)新型經(jīng)營主體探索中遠(yuǎn)期訂單，實(shí)現(xiàn)更大收益方面做好信息公開工作。公開墾區(qū)的對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流信息。做好墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃尤其是糧食生產(chǎn)方面的信息公開工作。（省農(nóng)墾總局牽頭落實(shí)）發(fā)布大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)信息。公開全省森工林區(qū)森林資源管理、保護(hù)、培育和利用以及全省森工林區(qū)森林防火工作信息。大力推動全面停止天然林商業(yè)性采伐后森工轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革信息公開。做好黑森集團(tuán)和森工旅游集團(tuán)上市信息公開工作。（省森工總局牽頭落實(shí)）推進(jìn)大興安嶺南麓11個特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)工程，努力實(shí)現(xiàn)在300個貧困村整村脫貧過程中公開相關(guān)扶持政策、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等信息。（省扶貧辦牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)文化出版體育信息公開。

推進(jìn)文化機(jī)構(gòu)信息公開。公開第二批1171個中心村文化設(shè)施建設(shè)相關(guān)信息。加大有關(guān)文化遺址、文物保護(hù)和展示項目建設(shè)以及申遺工作信息公開力度。（省文化廳牽頭落實(shí)）公開查處嚴(yán)重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動信息。做好對互聯(lián)網(wǎng)出版活動和開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)審核和監(jiān)管信息公開工作。進(jìn)一步加大對全省新聞單位記者證的核發(fā)、管理信息公開力度。公開全省信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管、實(shí)施準(zhǔn)入、退出管理信息。（省新聞出版廣電局牽頭落實(shí)）推動全省體育競賽、競技運(yùn)動項目的設(shè)置與重點(diǎn)布局的規(guī)劃信息公開。推進(jìn)體育彩票發(fā)行管理尤其是體育彩票銷售、收支情況公開。做好省級體育社團(tuán)資格審查信息公開。公開建設(shè)2000個以上全民健身設(shè)施和第二屆全省全民健身運(yùn)動會的信息。（省體育局牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)民族外事接待信息公開。

重點(diǎn)圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特殊政策和措施，公開民族地區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。加大少數(shù)民族和民族地區(qū)各項補(bǔ)助?？?、資金的分配和使用情況公開力度。推進(jìn)辦理宗教團(tuán)體需由政府協(xié)助或協(xié)調(diào)辦理的各項事務(wù)信息公開。（省民委牽頭落實(shí)）做好第二屆中俄博覽會、與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦“省州日”活動的信息公開工作。（省外辦牽頭落實(shí)）研究制定省政府接待工作的公開制度，明確公開范圍、內(nèi)容等，推動接待信息公開工作不斷深化。（省接待辦牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。

加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，主動全面公開經(jīng)省政府授權(quán)調(diào)查處理并批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告全文，逐步提高調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（省安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)）公開煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省煤炭行業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。做好對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P信息公開工作，重點(diǎn)公開處罰依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。推進(jìn)全省煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作的信息公開。加大煤礦改擴(kuò)建項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審查和主體工程竣工驗(yàn)收以及審批礦井的關(guān)閉和報廢尤其是小煤礦關(guān)停信息的公開力度。公開煤礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員考核，以及審核發(fā)放煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證的信息。（省煤管局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)統(tǒng)計稅收金融信息公開。

公開周期性的人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等重大國情國力普查以及全省性的經(jīng)濟(jì)社會專項調(diào)查、統(tǒng)計信息。（省統(tǒng)計局牽頭落實(shí)）公開稅收信用體系建設(shè)信息。做好地方稅及省政府指定的基金（費(fèi)）的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作以及普通發(fā)票和其他稅收票證管理信息公開工作。（省地稅局牽頭落實(shí)）主動公開促進(jìn)全省金融保險發(fā)展若干政策措施。加大吸引國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)政策的公開力度。在推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，公開組建農(nóng)商銀行的信息。公開民企龍江行簽約的服務(wù)業(yè)項目，推進(jìn)支持設(shè)立民營銀行和信用保險公司的信息。做好推動具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市、在“新三板”掛牌等方面的信息公開工作。（省金融辦牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)科技管理和項目經(jīng)費(fèi)信息公開。

建立健全科技計劃項目信息公開制度，推進(jìn)各類科技計劃、科技專項等項目立項信息公開。逐步推進(jìn)省屬科研機(jī)構(gòu)信息公開工作。建設(shè)黑龍江省科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備面向社會開放共享。（省科技廳牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。

加強(qiáng)涉企收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)等政策信息公開。加大對價格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行政行為的信息公開力度。實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的重要公用及公益性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要通過聽證會等形式向社會主動公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等信息。重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)、重大公共事業(yè)與公益服務(wù)項目成本監(jiān)審、重要商品和服務(wù)價格制定、價格監(jiān)督檢查等涉民領(lǐng)域價費(fèi)監(jiān)管信息公開工作。做好大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)信息公開工作。（省物價監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)行政處罰和市場監(jiān)管信息公開。

公開制售假冒偽劣商品行政處罰案件信息，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，加大對相關(guān)制售假冒偽劣商品案件公開力度。繼續(xù)做好紅盾護(hù)農(nóng)行動信息公開工作。加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用信息公開。（省工商局牽頭落實(shí)）公開產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和專項整治信息，重中之重是公開質(zhì)量安全事故等方面信息。加大行政處罰案件信息公開力度。加強(qiáng)特種設(shè)備安全和消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管和名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息公開。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實(shí)）在職責(zé)范圍內(nèi)，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，對適用一般程序查辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息并及時回應(yīng)社會關(guān)切。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)經(jīng)貿(mào)流通信息公開。

公開對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，側(cè)重促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施的信息。探索建立工業(yè)運(yùn)行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)節(jié)信息公開機(jī)制。（省工信委牽頭落實(shí)）加大對大型商貿(mào)流通項目建設(shè)信息公開力度，做好倉儲、貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)、快遞以及集裝箱和冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)的信息公開工作。推進(jìn)萬達(dá)、華南城、紅星美凱龍等大型商貿(mào)流通項目建設(shè)信息公開。擴(kuò)大鐵路、公路、口岸等互聯(lián)互通及電子口岸建設(shè)的信息公開范圍。公開農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場方面的信息。（省商務(wù)廳牽頭落實(shí)）公開糧食收購質(zhì)價政策及市場價格等信息。（省糧食局牽頭落實(shí)）加大供銷合作社組織、隊伍建設(shè)等信息的公開力度。公開落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）精神，深化綜合改革，加快發(fā)展，加強(qiáng)管理等方面信息。推動供銷社農(nóng)資供應(yīng)渠道和農(nóng)村合作金融服務(wù)改革信息公開。（省供銷社牽頭落實(shí)）推進(jìn)旅游項目、不同產(chǎn)品組合、推介營銷、服務(wù)承諾、投訴結(jié)果信息公開。做好夏季發(fā)展避暑休閑游、養(yǎng)生度假游、醫(yī)療健康游、極地游和邊境出境游信息和冬季哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪等旅游信息公開工作。（省旅游局牽頭落實(shí)）

（十）推進(jìn)公安司法信訪信息公開。

重點(diǎn)圍繞深化“平安龍江”建設(shè)，做好完善立體化社會治安防控體系建設(shè)信息公開工作。公開全省公安機(jī)關(guān)科學(xué)技術(shù)工作及社會公共安全產(chǎn)品的管理信息。加大對全省邊防檢查及邊防調(diào)查信息尤其是邊檢對外服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等信息公開力度。（省公安廳牽頭落實(shí)）做好法治宣傳和法律援助信息公開工作。（省司法廳牽頭落實(shí)）圍繞建立暢通有序的訴求表達(dá)和依法導(dǎo)入司法解決渠道工作做好信息公開工作。（省信訪局牽頭落實(shí)）公開暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。（省監(jiān)獄管理局牽頭落實(shí)）

（十一）推進(jìn)行政管理領(lǐng)域信息公開。

公開省政府常務(wù)會議等會議確定的重要事項信息。加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程，做好需要社會公眾廣泛知曉的省政府規(guī)章、文件和省政府辦公廳文件以及清理廢止的文件目錄公開工作。做好重大行政決策前的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的過程信息公開工作，推進(jìn)決策公開化、民主化。做好省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息公開工作。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）加大省直機(jī)關(guān)單位行政辦公用房預(yù)算內(nèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)專項經(jīng)費(fèi)的信息公開力度。做好省直行政事業(yè)單位辦公用房的清查、資產(chǎn)統(tǒng)計信息公開工作。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭落實(shí)）公開省政府立法工作信息，及時公開修訂《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》信息。加大行政復(fù)議工作公開力度。定期公開規(guī)范性文件備案目錄。（省政府法制辦牽頭落實(shí)）做好《省政府工作報告》公開工作，探索建立公開省政府領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會議講話、重要講話和重要文章的公開機(jī)制。做好涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告的公開工作。（省政府研究室牽頭落實(shí)）公開人防工程設(shè)計乙級資質(zhì)認(rèn)定和人防工程建設(shè)監(jiān)理乙級資質(zhì)認(rèn)定的審批信息。（省人防辦牽頭落實(shí)）推進(jìn)檔案信息開發(fā)和檔案史料編輯出版公開。（省檔案局牽頭落實(shí)）公開我省在國外、境外重大活動新聞發(fā)布以及開展對外文化交流活動的信息。（省政府新聞辦牽頭落實(shí)）

三、全面加強(qiáng)主動公開工作

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。按照《條例》規(guī)定的公開主體、時限、程序、方式等要求，做好政府信息主動公開工作，確保全面、準(zhǔn)確、及時。各市（地）、縣（市）政府（行署）也要積極推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。繼續(xù)深入推進(jìn)政府權(quán)力清單和規(guī)范性文件的公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個人等對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。強(qiáng)化政府信息公開場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好政府公報瀏覽贈閱工作，加強(qiáng)對公開查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施的宣傳管理。在公開涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)時，同步公開解讀方案。各地、各單位要在政府網(wǎng)站中設(shè)置“政策解讀”和“新聞發(fā)布”欄目，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等形式，增強(qiáng)政策解讀效果，通過發(fā)布權(quán)威解讀文件、圖文并茂的新聞稿件、組織專家撰寫解讀文章和新聞發(fā)布會現(xiàn)場解讀等多種方式，及時做好科學(xué)解讀，方便公眾獲知政府信息。力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

四、強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)

建立健全政府信息依申請公開的接收、登記、立案、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)郵寄受理渠道管理，積極拓展其他受理渠道，如當(dāng)面提交、傳真、郵箱、網(wǎng)站在線申請等方式。要更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作用，充分利用政府網(wǎng)站在線受理依申請公開功能，明確網(wǎng)上接收、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時限，切實(shí)為公眾提供方便。嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的答復(fù)時限，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式和標(biāo)準(zhǔn)化文本，確保答復(fù)依據(jù)具體到相關(guān)法律法規(guī)的條、款、項，提高答復(fù)內(nèi)容的說理性，確定為依申請公開或不予公開的，均應(yīng)當(dāng)說明理由；對不同意公開的情況，要明確告知救濟(jì)途徑，切實(shí)提高答復(fù)威信，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)依申請公開答復(fù)不及時、沒有依據(jù)、不規(guī)范的問題，盡量減少行政復(fù)議、行政訴訟糾錯案例。指定專人負(fù)責(zé)依申請公開工作，及時梳理信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，實(shí)現(xiàn)受理依申請公開工作制度化。

五、建立健全制度機(jī)制

完善政府信息公開指南，各地、各單位要對公開指南不定時進(jìn)行復(fù)查，確保指南內(nèi)容及時更新，準(zhǔn)確無誤。做好信息公開統(tǒng)計報送工作，要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號），掌握統(tǒng)計指標(biāo)概念的內(nèi)涵和外延，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有嚴(yán)重失實(shí)，將予以通報。同時，要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，更好地指導(dǎo)政府信息公開工作。做好信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請公開工作詳細(xì)情況（申請公開數(shù)量居前的事項、受理量、答復(fù)情況等數(shù)據(jù)）、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用圖片、圖表、超級鏈接等公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強(qiáng)化問責(zé)制度。可自行或委托第三方定期開展社會調(diào)查評議，通過打分排名，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷改進(jìn)公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強(qiáng)化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對經(jīng)舉報查實(shí)的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理?？筛鶕?jù)工作需要，探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。要切實(shí)完善新聞發(fā)言人制度，要以做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾關(guān)切、及時澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，建立政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

各地、各單位要高度重視政府信息公開工作，并納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會管理工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)；主要負(fù)責(zé)人要主動聽取政府信息公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負(fù)責(zé)人，具體分管政府信息公開工作。要理順工作關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好政府信息公開（政務(wù)公開）、政府網(wǎng)站、政府公報等機(jī)構(gòu)的關(guān)系，減少職能交叉與空白，形成合力。加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保工作由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的主體責(zé)任，決不能向上或向下轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。要統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。要把政府信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大對各級政府相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平，滿足現(xiàn)階段政府信息公開工作需要。

七、發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、政府公報、政務(wù)微博微信等平臺發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。重點(diǎn)抓好各地、各單位政府網(wǎng)站建設(shè)，建立健全在線依申請公開功能、網(wǎng)上辦事和互動交流功能，切實(shí)為群眾辦事提供方便。結(jié)合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，因地制宜，使政府網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心互聯(lián)互通，滿足公眾網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)等需求。加強(qiáng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上信訪等版塊建設(shè)，切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，保證公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本地、本單位的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按照程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。加大對政府網(wǎng)站頻道欄目整合力度，確保網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，保證頻道欄目有足夠的信息來源。要經(jīng)常對網(wǎng)站搜索、頻道鏈接進(jìn)行維護(hù)，確保能用好用。創(chuàng)新公開形式，加大政務(wù)微博微信的建設(shè)力度和覆蓋范圍。

各地、各單位要制定本工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案，并于7月底前報省政務(wù)公開辦公室。要明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保完成各項任務(wù)。本工作要點(diǎn)落實(shí)情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。省政府辦公廳將在適當(dāng)時候?qū)Ρ竟ぷ饕c(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并組織開展第三方評估。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月2日

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