黑政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月17日

黑龍江省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕19號(hào)）和首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)精神，深入推進(jìn)“質(zhì)量龍江”建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、深入清理行政審批事項(xiàng)。根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批事項(xiàng)的決定》（2014年省政府令第3號(hào)）和2015年政府工作報(bào)告的要求，進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。（省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。召開(kāi)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議，明確2015年質(zhì)量工作目標(biāo)，制定我省貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃，提出進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，發(fā)布2014年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》和《質(zhì)量白皮書(shū)》。建立“放、管、治”三位一體質(zhì)量格局，進(jìn)一步建立健全大質(zhì)量工作機(jī)制。（省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等制度。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾制、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和施工主體七方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。在規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推進(jìn)《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》主動(dòng)發(fā)布制度落實(shí)。貫徹家用汽車三包規(guī)定，落實(shí)缺陷汽車召回有關(guān)規(guī)定。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。（省工信委牽頭，省住建廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

四、進(jìn)一步完善品牌發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)各地開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)市”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“質(zhì)量強(qiáng)市”示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)，加大品牌培育力度，打造一批具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的黑龍江省名牌、黑龍江省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品的標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工信委、財(cái)政廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局、旅游局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

五、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)健全覆蓋研發(fā)、采購(gòu)、制造、運(yùn)輸、銷售與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程質(zhì)量管理，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量控制。廣泛開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的群眾性技能競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ＱＣ小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位實(shí)踐練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)。大力推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，重點(diǎn)推廣普及卓越績(jī)效管理模式，爭(zhēng)創(chuàng)第二屆“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)和1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、工商局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

六、加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。加快建立質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”機(jī)制。開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。落實(shí)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口產(chǎn)品分類監(jiān)管。開(kāi)展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”。（省工商局牽頭，省工信委、農(nóng)委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、水利廳、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

七、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)日用消費(fèi)品質(zhì)量抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監(jiān)督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格防范有害動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)，有效防范外來(lái)埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。（省農(nóng)委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局、工商局、工信委、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)廳、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

八、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，開(kāi)展電梯安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，全面開(kāi)展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)排查。開(kāi)展油氣管線隱患、大型游樂(lè)設(shè)施和電梯安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。開(kāi)展高鐵重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大工程領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施重大設(shè)備監(jiān)理制度。對(duì)重大水利工程實(shí)施質(zhì)量安全巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和綜合治理。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省水利廳、農(nóng)委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

九、深入開(kāi)展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。抓好兒童用品、家用電器、電線電纜、復(fù)混肥料、車用汽柴油等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。在電子商務(wù)、金融、旅游等服務(wù)領(lǐng)域組織“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升行動(dòng)，加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控和查處機(jī)制。督促銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)消費(fèi)者保護(hù)考核評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展提高醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)提升工作。建立旅游質(zhì)量第三方評(píng)估體系，發(fā)布“旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)”。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工商局、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

十、依法打擊質(zhì)量安全違法行為。深入開(kāi)展以打擊制售假劣食品、藥品、農(nóng)資等犯罪行為為重點(diǎn)的“打四黑除四害”工作。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年。開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓行動(dòng)。打擊非法攜帶、郵寄進(jìn)境種子種苗行為。開(kāi)展消費(fèi)品、汽車產(chǎn)品重點(diǎn)專項(xiàng)打假活動(dòng)。打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑網(wǎng)站”“黑車”。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。針對(duì)虛假宣傳療效、售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。（省工商局牽頭，省住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

十一、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。落實(shí)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。嚴(yán)格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)污染綜合防治。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境污染執(zhí)法。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、環(huán)保廳、氣象局、科技廳、質(zhì)監(jiān)局等配合）

十二、充分發(fā)揮質(zhì)量的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可作用，全力服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。結(jié)合“龍江絲路帶”和“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的國(guó)際合作，加強(qiáng)對(duì)俄標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，加大中俄技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究互譯力度，建立健全社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全力為“龍江絲路帶”區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)保障和智力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)節(jié)能減排。深入貫徹執(zhí)行《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，實(shí)施“計(jì)量惠民”工程。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和市場(chǎng)形態(tài)新變化，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可工作向品牌化方向發(fā)展，保證機(jī)構(gòu)能力和市場(chǎng)活力。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工信委、環(huán)保廳、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

十三、構(gòu)建全省質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制。對(duì)進(jìn)口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全控制體系開(kāi)展回顧性審查。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑監(jiān)測(cè)抽檢。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任賠償制度。（省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。完善技術(shù)改造貼息等激勵(lì)政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊力度。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等配合）

十五、開(kāi)展全省“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。大力開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮質(zhì)量教育實(shí)踐基地作用，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量失信企業(yè)。健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通12315”12365”12312”等舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法案件。（省委宣傳部、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行科學(xué)的人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，實(shí)施卓越工程師計(jì)劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程。鼓勵(lì)高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機(jī)構(gòu)。提升農(nóng)民工職業(yè)技能。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)和一線工人的質(zhì)量教育培訓(xùn)。（省教育廳牽頭，省人社廳、工信委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

十七、實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省質(zhì)量工作考核辦法的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕14號(hào)）要求，組織開(kāi)展市級(jí)政府質(zhì)量工作考核。逐步將質(zhì)量工作納入全省各級(jí)政府績(jī)效考核范圍。做好國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核的準(zhǔn)備工作。（省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省