黑政辦發(fā)〔2015〕53號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕53號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、人社廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年9月16日

關(guān)于加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

省科技廳 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省教育廳

省人社廳 省國稅局 省地稅局 省質(zhì)監(jiān)局

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐的有關(guān)部署，加快推動(dòng)我省科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進(jìn)我省科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，按照省政府工作部署，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，圍繞省委、省政府“五大規(guī)劃”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”部署，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為宗旨，以推動(dòng)全省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為動(dòng)力，以管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為手段，以做強(qiáng)做大科技服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)體系建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境，提供政策保障，突出全創(chuàng)新鏈謀劃，突出園區(qū)集聚，突出應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)與科技型企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全省高校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)科技服務(wù)資源有效集聚，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)支撐科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有效提升。形成一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的新興科技服務(wù)企業(yè)，發(fā)展壯大2個(gè)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，科技服務(wù)市場化和科技成果產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，形成3個(gè)至5個(gè)規(guī)?；目萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)集群；以哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市等城市為重點(diǎn)的區(qū)域科技服務(wù)能力、輻射力度顯著增強(qiáng)。全省科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到270億元。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（三）加強(qiáng)研究開發(fā)服務(wù)。發(fā)揮我省高校、科研院所技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作組建協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源面向社會(huì)開放共享的各類管理及運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本參與組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入國內(nèi)外高端研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，通過工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等開展對(duì)外共享服務(wù)。到2017年，全省組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)600家。

（四）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專員，負(fù)責(zé)技術(shù)難題的提煉及與研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，同時(shí)向成果后端轉(zhuǎn)化服務(wù)延伸，關(guān)注科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化進(jìn)程。完善服務(wù)手段，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移購買國內(nèi)外高新技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用；對(duì)在本地轉(zhuǎn)化多、質(zhì)量高、前景好的成果轉(zhuǎn)讓方和承接方，可以采取“后補(bǔ)助”的方式給予資助。不斷深化基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易和服務(wù)模式，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)及交易市場建設(shè)。到2017年，全省技術(shù)合同交易額達(dá)到160億元，設(shè)立省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)40家。

（五）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心建設(shè)。放開市場準(zhǔn)入，積極推動(dòng)社會(huì)力量開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、計(jì)量校準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。培育并整合企業(yè)、高校、科研院所檢驗(yàn)檢測資源，集中面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等提供全過程、一站式服務(wù)；建立基于互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢測在線交易服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一檢測服務(wù)向提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用、信息咨詢等綜合性檢測服務(wù)延伸。到2017年，全省具備各類法定檢驗(yàn)檢測資質(zhì)和對(duì)外測試服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)達(dá)到400家。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。完善孵化器服務(wù)功能，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的載體作用。探索推廣“孵化+創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”等新的孵化模式，引進(jìn)國內(nèi)外具備高端孵化能力和成熟孵化模式的專業(yè)孵化器，合作創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間等孵化基地，并鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)、成功企業(yè)家和天使投資人等參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)企業(yè)與孵化器的優(yōu)勢互補(bǔ)。支持有條件的大學(xué)、科研院所和園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，支持民營資本參與孵化器建設(shè)并享受同等待遇。到2017年，全省建立各類企業(yè)孵化器100個(gè)，在孵企業(yè)達(dá)到3500家。

（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。培育、支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化的專利分析和預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、專利運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資等服務(wù)；提供相關(guān)信息資源共享服務(wù)，開發(fā)檢索工具，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大培育力度，引入國內(nèi)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。到2017年，全省中外專利數(shù)據(jù)總量達(dá)到8000萬件，具有專利代理人資格人員增加25%，專利電子申請(qǐng)比率增至86%。

（八）加強(qiáng)科技金融服務(wù)。擴(kuò)大科技金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等社會(huì)資本對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和提供增值服務(wù)。吸引民間資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等，擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模；通過設(shè)立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)投入科技型企業(yè)的積極性并降低風(fēng)險(xiǎn)；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段創(chuàng)新投資管理流程，降低融資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。完善監(jiān)督管理和投融資服務(wù)體系，搭建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立符合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的子基金。建立財(cái)務(wù)、法律中介機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)及法律支持。支持科技企業(yè)通過“眾籌”等模式融資；支持具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)上市融資。到2017年，省科技投融資平臺(tái)集聚創(chuàng)投資本規(guī)模達(dá)到20億元。

（九）加強(qiáng)科技咨詢服務(wù)。以科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容，以生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)展咨詢服務(wù)及項(xiàng)目管理外包業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供集成化解決方案。鼓勵(lì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科技資源信息庫及現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新需求，提供科技文獻(xiàn)共享、競爭情報(bào)分析、科技戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、科技查新咨詢、創(chuàng)新方法研究等服務(wù)。到2017年，全省各類生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過2萬家（次）。

三、推進(jìn)措施

（十）建設(shè)核心示范區(qū)。充分利用全省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在哈爾濱科技創(chuàng)新城集聚的區(qū)位優(yōu)勢，打造集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融五位一體的核心示范區(qū)。繼續(xù)深化與已入駐我省的國外創(chuàng)新中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)等市場化服務(wù)業(yè)態(tài)形成。以行業(yè)研究院為主體，大力推動(dòng)高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)科技成果展示交易市場建設(shè)，集聚各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。整合骨干機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測資源，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與第三方檢測認(rèn)證服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)孵化器作用，探索市場化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式并逐步推廣。促進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新活動(dòng)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的深度融合，激活更多中小微科技金融機(jī)構(gòu)介入。

（十一）建設(shè)主要承載區(qū)。以創(chuàng)建哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新資源等方面的優(yōu)勢，以支持3個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、11個(gè)國家級(jí)科技特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)示范工程，培育特色鮮明的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)哈爾濱市、大慶市等地開展科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，帶動(dòng)全省科技服務(wù)業(yè)整體提速。

（十二）完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)功能。打造領(lǐng)航科技服務(wù)業(yè)的黑龍江科技大市場，依托科技大廈硬件資源，建設(shè)集成果展示、信息發(fā)布、項(xiàng)目推介、政策解讀等服務(wù)于一體的多功能服務(wù)大廳。圍繞服務(wù)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)、現(xiàn)代制造、科技人才等方面搭建科技服務(wù)平臺(tái)，靈活運(yùn)用電子商務(wù)及線上線下相結(jié)合的運(yùn)營模式開展特色服務(wù)。

（十三）培育壯大一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模、個(gè)性化需求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科研院所創(chuàng)辦企業(yè)，提供專業(yè)化、定制化服務(wù)，積極探索企業(yè)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)外包能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包，降低研發(fā)成本。發(fā)展壯大骨干企業(yè)、培育一批中小微企業(yè)。緊跟市場需求，支持企業(yè)通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型服務(wù)增值業(yè)務(wù)，打造服務(wù)黑龍江、面向全國的開放式科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

(十四)助力科技型企業(yè)成長。將發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》（黑政發(fā)〔2015〕7號(hào)）的重要抓手，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要增量，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，根據(jù)我省的比較優(yōu)勢和技術(shù)需求，以篩選、引進(jìn)、培育高新技術(shù)成果為重點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。逐步探索市場化成果對(duì)接模式，提高成功率。強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)新孵化服務(wù)，探索市場化服務(wù)模式，鼓勵(lì)高水平創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)落戶我省，支持孵化器搭建公共服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)孵化企業(yè)實(shí)際需求設(shè)計(jì)功能模塊，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展多層次服務(wù)，省、市聯(lián)合擇優(yōu)給予資金等支持，完善孵化功能，提高服務(wù)能力，形成服務(wù)集聚效應(yīng)。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，推動(dòng)多層次科技與金融結(jié)合，通過資本市場助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，簡化流程、縮短時(shí)間，支持科技金融企業(yè)搭建投融資平臺(tái)，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，完善科技投融資服務(wù)體系。

四、政策保障

（十五）建立健全公平公正的市場機(jī)制。建立健全科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)，不斷完善市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)。積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開展市場化經(jīng)營。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

（十六）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的省級(jí)科技管理信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)采集、分析及處理能力。積極推進(jìn)科技服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立健全科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充分利用并整合各有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，完善價(jià)格政策，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

（十七）建立多元投入的經(jīng)費(fèi)渠道。拓寬和豐富資金投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的金融支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資等渠道，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式等。積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

（十八）加大財(cái)稅支持。依據(jù)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，消除重復(fù)征稅。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，按照國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

（十九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才保障機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型科技服務(wù)高端人才；支持全社會(huì)各領(lǐng)域研發(fā)、管理、運(yùn)營、推廣等創(chuàng)新型人才投身科技服務(wù)業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；開展科技服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)，按照國家相關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)開展具有行業(yè)權(quán)威性、自律性的職業(yè)資格認(rèn)定，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。繼續(xù)開展“院士龍江行”和“科技特派員”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性?？蒲性核⒏咝５膶I(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)可離崗創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。在省內(nèi)創(chuàng)辦科技服務(wù)型企業(yè)的在讀大學(xué)生，經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，可保留學(xué)籍8年。

（二十）建立優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全省、市科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重省、市間的服務(wù)聯(lián)動(dòng)與均衡發(fā)展，積極搭建合作渠道，促進(jìn)政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源的有效集成，進(jìn)而發(fā)揮服務(wù)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。加強(qiáng)與其他省市的科技服務(wù)戰(zhàn)略合作，搭建科技服務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過并購、聯(lián)營和設(shè)置分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場，支持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市；推動(dòng)國際科技交流合作，形成以對(duì)俄為主、輻射東北亞的國際科技合作聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。鼓勵(lì)國外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。

附件：重點(diǎn)工作分工

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