黑政辦發(fā)〔2015〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于成立國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2015〕29號）精神，省政府決定成立黑龍江省人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

省委常委、副省長郝會龍擔任協(xié)調(diào)小組組長，省政府秘書長李顯剛擔任副組長，省政府副秘書長、辦公廳主任康翰卿，省政府副秘書長趙萬山，省編辦主任戴彤宇，省政府法制辦主任宋偉為成員。

（二）主要職責。

統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請省政府常務會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各地相關(guān)工作，督促各地、各部門落實改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設(shè)在省編辦，從省政府辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，對外以“黑龍江省人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”名義開展工作。

二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長由省編辦主任戴彤宇擔任，副組長由省政府辦公廳副主任李長生、省政府法制辦副主任曹濟民、省發(fā)改委副主任何忠華、省工商局副局長趙恩澤、省編辦副主任汪曉明擔任。負責牽頭推進省政府行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務水平，推行省政府權(quán)力清單和責任清單制度。

（二）投資審批改革組。

組長由省發(fā)改委主任王冬光擔任，副組長由省國土資源廳副廳長楊志偉、省國土資源廳副巡視員吳迪、省環(huán)保廳副巡視員孫慶民、省住建廳副廳長孫宇擔任。負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長由省人社廳黨組書記夏立華擔任，副組長由省人社廳黨組成員譚士偉擔任。負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

（四）收費清理改革組。

組長由省財政廳廳長王慶江擔任，副組長由省物價監(jiān)管局局長龔振山、省工信委副主任陳杰、省民政廳副廳長魏峰擔任。負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由省工商局局長張顯豐擔任，副組長由省工商局副局長趙連鈞、省質(zhì)監(jiān)局副局長姚貴寶、省國稅局副局長趙石嵐、省地稅局副局長于平、省人社廳副廳長黃耀輝擔任。完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。深化“先照后證”改革，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項目錄。推進全省統(tǒng)一的企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺建設(shè)，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)部門信用信息共享交換，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長由省政府一位副秘書長擔任，副組長由省教育廳黨組副書記李東明、省科技廳副廳長郭大春、省文化廳副廳長馬軍、省衛(wèi)生計生委副主任王福學、省新聞出版廣電局副局長朱凱杰、省體育局副局長張力軍擔任。（暫由省教育廳牽頭）

負責牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。各專題組的日常工作由組長單位承擔。

各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責

（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書長趙萬山擔任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省編辦副主任汪曉明擔任。負責協(xié)調(diào)小組的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導和推動各地改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。組長由省政府副秘書長、辦公廳主任康翰卿擔任，副組長由省政府辦公廳副主任邢愛國擔任。負責督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和各地改革中存在的問題以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（三）法制組。組長由省政府法制辦主任宋偉擔任，副組長由省政府法制辦副主任曹濟民擔任。負責對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行合法性審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的建議方案，對行政權(quán)力事項進行合法性審查，對清理的省政府及省政府辦公廳文件進行審核等。

（四）專家組。由相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、省政府研究室、高等院校和有關(guān)科研院所專家組成專家組。主要任務是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。各專題組和功能組要盡快制定本組推進改革的工作方案，并于6月底前報協(xié)調(diào)小組辦公室。方案內(nèi)容應包括2015年在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域和創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升服務水平等方面改革的主要任務目標和具體措施以及組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿論引導等保障措施。其中，任務目標和具體措施要明確政府各部門的職責分工，并列出任務清單和時間表。

（二）省政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹省委、省政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責人要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好工作部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，6月25日前完成并報協(xié)調(diào)小組。要按照省政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年6月19日

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