黑政辦發(fā)〔2010〕28號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2010〕30號文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔２０１０〕３０號文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕28號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕30號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識開展戶口整頓工作的重要性和必要性。歷次人口普查的實(shí)踐證明，在普查前進(jìn)行戶口整頓工作是保證人口普查登記質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，做好此項(xiàng)工作意義重大。因此，各地務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展好戶口整頓工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。

二、各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好相關(guān)工作。戶口整頓工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級公安機(jī)關(guān)要與人口計(jì)生、民政、司法、財(cái)政等部門密切配合，通力協(xié)作，共同開展好此項(xiàng)工作。人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)為不符合計(jì)劃生育政策的出生人口落戶；民政部門主要負(fù)責(zé)戶口整頓工作涉及的街巷房屋樓牌、門牌的編制、清理和裝訂工作；司法行政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)獄管理部門積極配合公安機(jī)關(guān)開展監(jiān)獄服刑人員的戶口整頓工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)將戶口整頓工作經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各地在戶口整頓工作中遇到困難和問題，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，并及時(shí)向同級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，妥善解決。

三、廣泛開展宣傳，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，各地要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳戶口整頓的重要意義，宣傳戶籍管理的有關(guān)政策法規(guī)，爭取群眾的理解和配合。戶口整頓工作結(jié)束后，各級公安機(jī)關(guān)要采取抽樣核查逐級驗(yàn)收的方法認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各地要按照規(guī)定時(shí)間將整頓有關(guān)數(shù)據(jù)及人口資料清單及時(shí)報(bào)送同級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二○一○年六月十一日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部《關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請給合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月四日

關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組公安部

自2000年第五次全國人口普查以來，我國戶籍管理制度改革逐步深化，戶籍登記管理工作不斷改進(jìn)和規(guī)范。但是，在戶籍管理工作中仍然存在一些突出問題：在一些農(nóng)村地區(qū)，出生人口未登記戶口、死亡人員未注銷戶口以及戶口登記項(xiàng)目不齊全、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象比較突出；在城鎮(zhèn)地區(qū)，居民居住地與常住戶口登記地址不一致、暫住人口不按規(guī)定申報(bào)登記的情況比較普遍。為切實(shí)解決突出問題，做好第六次全國人口普查的基礎(chǔ)性工作，確保人口普查質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2009〕23號)精神，現(xiàn)就戶口整頓工作提出如下意見：

一、內(nèi)容和要求

戶口整頓工作要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，著力查清當(dāng)前戶口登記管理中存在的突出問題，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料。

戶口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各地以居(村)民委員會(huì)為單位的常住人口、暫住人口、人戶分離人員、在中國內(nèi)地居留的境外人員、無戶口人員的情況和數(shù)據(jù)資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時(shí)辦理手續(xù)的，要依照規(guī)定辦理。對無戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。對暫住人口和在中國內(nèi)地居留的境外人員，要掌握其居住地點(diǎn)和基本情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。對戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更正，力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。

各地要盡快落實(shí)新開發(fā)居民小區(qū)和新建房屋居住人員戶口管理的歸屬。對居民居住地與常住戶口登記地址不一致的，要區(qū)別不同情況及時(shí)妥善處理；對一時(shí)不能解決的，必須掌握情況，采集、錄入有關(guān)信息。監(jiān)獄服刑人員的戶口整頓工作，由省級公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施。戶口整頓工作涉及的街巷房屋樓牌、門牌的編制、清理和裝釘工作，由公安機(jī)關(guān)、民政部門結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)同配合組織實(shí)施。

二、方法和步驟

戶口整頓工作采取依托人口信息系統(tǒng)和現(xiàn)有資料，入戶清理核對的方法進(jìn)行。對轄區(qū)內(nèi)的各類人員，要按照戶口登記項(xiàng)目，逐戶逐人逐項(xiàng)核對。對核對出的戶口問題和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要組織人員深入核實(shí)、查證；對查實(shí)后的一人多戶口、空掛集體戶口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口以及登記項(xiàng)目差錯(cuò)、遺漏現(xiàn)象，要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序予以更正、補(bǔ)錄；對暫住人口和在中國內(nèi)地居留的境外人員，要核對本人身份證件(證明)和住宿登記等情況，及時(shí)進(jìn)行變更更正、補(bǔ)錄(注銷)。對轄區(qū)的各類房屋，包括違章建筑，均應(yīng)全面登記核對，有條件的地區(qū)可繪制居民小區(qū)實(shí)有房屋示意圖，方便入戶核對和普查登記。

戶口整頓工作分三個(gè)階段：

第一階段，2010年5月。動(dòng)員部署，建立工作機(jī)制并制定工作方案，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，印制相關(guān)表格，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第二階段，2010年6月至8月中旬。全面開展戶口整頓工作。

第三階段，2010年8月中旬至8月底。各地區(qū)在全面檢查驗(yàn)收后，將居(村)民委員會(huì)的現(xiàn)有人口資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室，完成戶口整頓工作。

三、組織實(shí)施

地方各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓工作納入當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室的重要工作日程。

地方各級人口普查辦公室和公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)具有高中以上文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分利用各種宣傳形式，做好動(dòng)員工作。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揮居(村)民委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織和機(jī)構(gòu)的作用，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。

各級人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、司法、工商等部門要積極參與，密切協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。

戶口整頓工作所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主。中央相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)納入各部門預(yù)算。國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公安部將加強(qiáng)對各地區(qū)、各有關(guān)部門戶口整頓工作的督促、檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要注意掌握戶口整頓工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省