黑政辦發(fā)〔2006〕27號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于開展預防重特大道路交通事故專項整治行動工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于開展預防重特大道路交通事故專項整治行動工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕27號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省公安廳《關于開展預防重特大道路交通事故專項整治行動工作方案》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





2006年11月13日





關于開展預防重特大道路交通事故

專項整治行動工作方案



(省公安廳2006年11月5日)



為貫徹落實全國預防重特大道路交通事故電視電話會議精神，做好預防重特大道路交通事故工作，確保完成全年工作目標，決定從11月10日起至12月30日在全省開展以交通安全宣傳、客運企業(yè)及其駕駛人整頓、道路交通秩序整治為主要內容的預防重特大道路交通事故專項整治行動，特制定本方案。

一、工作目標

以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實全國預防重特大道路交通事故電視電話會議精神，深入貫徹省委八屆九次全會精神，全力推進“五整頓”、“三加強”工作，切實加強道路交通安全管理，最大限度地消除道路交通安全隱患，有效預防和減少道路交通事故，實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的總體目標，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧龍江創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、時間安排

動員準備階段(11月10日前)。各地要做好工作部署、動員和宣傳發(fā)動工作。

集中整頓階段(11月11日至12月20日)。集中力量開展各項攻堅活動。

總結階段(12月21日至30日)。對專項整治工作進行全面總結。

三、工作內容

各級政府、各有關部門要集中時間和精力，在交通安全宣傳、客運企業(yè)及駕駛人整頓、道路通行秩序整治方面打三場大的攻堅戰(zhàn)。

(一)交通安全宣傳攻堅戰(zhàn)。

1.廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，及時宣傳報道預防重特大道路交通事故專項行動的有關信息，重點報道各地黨委、政府及其部門采取的工作措施、取得的工作成效，公布嚴重交通違法行為及典型事故案例，并對安全責任不落實的行業(yè)及單位進行公開曝光，在全社會營造良好的輿論氛圍。

2.對重點地區(qū)和重點場所加大宣傳工作力度。要廣泛利用高速公路、國省道沿線、跨線橋梁、路邊墻體等公共設施刷寫、懸掛宣傳標語，在客運站場、高速公路服務區(qū)等公共場所，公安交通管理部門窗口單位擺放典型事故案例宣傳展板、播放事故案例、交通安全知識宣傳專題片，迅速形成專項整治的聲勢，使廣大群眾特別是駕駛人掌握專項治理的內容和要求。

3.進一步加強交通安全宣傳“五進”工作。重點對客運企業(yè)管理人員和駕駛人集中進行一次面對面的宣傳教育；結合貫徹落實“八條措施”，組織中小學校師生觀看宣傳掛圖和專題片；利用城市社區(qū)公共活動場所、農(nóng)村宣傳園地張貼預防交通事故的提示；利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識；利用農(nóng)村集市組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片，使每一名交通參與者都受到一次交通安全教育。

(二)客運企業(yè)及其駕駛人整頓攻堅戰(zhàn)。

1.嚴格審查客運企業(yè)、車輛和駕駛人資質。公安、建設、交通、安監(jiān)等部門共同組織客運企業(yè)對所屬車輛的安全狀況、營運駕駛人的駕駛資格、從業(yè)資格進行一次全面檢查。對不符合安全營運條件、存在安全隱患的，堅決予以停業(yè)整頓。對沒有從業(yè)資格的駕駛人，一律不得從事客運車輛營運；對雖然取得從業(yè)資格，但屢次違反交通安全法律、法規(guī)，負有重大交通事故責任的客運駕駛人，要監(jiān)督所屬企業(yè)對其調離崗位，不允許繼續(xù)參加營運。

2.進一步加強客運車輛戶籍化管理工作。公安、運管、教育等部門對客運車輛和學校運送學生的車輛進行一次全面檢查，對安全技術狀況不良、沒有校車標識、沒有準駕資格的，禁止營運和接送學生。11月10日前，要摸清所有掛靠客運車輛和運送學生車輛的底數(shù)，對于以各種形式掛靠、轉包的，交通部門要責令限期整改，逾期不改的，堅決清退出客運市場。

3.加強客運車輛安全狀況檢查和客運班線管理?？瓦\企業(yè)要進一步嚴格對營運車輛的安全檢查，加強對所屬駕駛人的安全教育和管理，落實交通安全主體責任。交通、公安部門要共同研究，調整不符合安全通行條件的長途客運班線或發(fā)車時間、發(fā)車班次。

4.加強客運企業(yè)車主和駕駛人的管理教育。公安、建設、交通、安監(jiān)等部門要對一年內駕駛客運車輛2次以上超速行駛、1次超員20%以上或發(fā)生重大交通責任事故的營運駕駛人進行集中教育。

5.加強社會監(jiān)督。運管、教育、公安等部門要建立長途營運車輛和校車駕駛人監(jiān)督卡，卡面粘貼駕駛人照片，注明準駕車型、駕齡、證號、營運資格證號和交管、運管部門的監(jiān)督舉報電話。監(jiān)督卡要放置或粘貼在車輛的醒目位置，便于乘客監(jiān)督。

(三)道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)。

1.嚴格檢查，實行24小時監(jiān)管。在全省各公路收費站以外、城市出入口及事故多發(fā)路段設置固定值勤點，派民警24小時值勤，加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查，要逐車登車檢查登記，消除隱患。

2.從嚴執(zhí)法，從重處罰，形成嚴管嚴罰的高壓態(tài)勢。對嚴重交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，堅決依法從重處罰。依法該吊銷駕駛證的，要堅決吊銷；該拘留的，堅決依法拘留；對影響惡劣的，依法處罰后要在媒體曝光。

3.加強冰雪路面道路交通安全管理。要建立惡劣氣候信息通報制度，制定防范和處置措施，及時發(fā)布交通信息，及時采取交通管制措施。

4.加強交通違法信息反饋。對異地客運車輛嚴重超員的，公安部門要將違法情況通報交通運管部門，查處一起轉遞一起。

四、工作要求

(一)要切實加強組織領導。此項活動在省政府道路交通安全工作委員會領導下進行，指揮部辦公室設在省公安廳交警總隊。各地市的道路交通安全工作局際聯(lián)席會議負責對本地專項整治行動的組織領導。各級政府要召開會議，專題研究本地預防交通事故工作，制定符合本地實際情況的工作方案，盡快做出工作部署，要把嚴防事故、保障安全作為當前的頭等大事來抓，動員相關力量，迅速投入到預防事故工作中。要為基層公安交通管理部門和廣大干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，對個別地方以保護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為名，禁止交警上路執(zhí)勤執(zhí)法的，要堅決糾正。

(二)要突出工作重點。省級攻堅戰(zhàn)確定的重點整治路段是所有高速公路路段，尤其是綏滿、哈黑、同三國道省內轄段和哈伊公路，旅游期內的旅游線路和事故易發(fā)多發(fā)點段。各地可結合本地實際情況確定其他重點整治路段。重點整治的交通違法行為是超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、違法停車和強超強會等。重點進行交通安全宣傳教育的對象是客運車駕駛人、中小學生、農(nóng)用運輸車和拖拉機駕駛人；重點車輛是9座以上客車、運送學生車輛和危險化學品運輸車輛等。

(三)要強化路面管理。各地公安機關特別是交警支隊及大隊機關除留守必要的人員外，其他人員都要全部充實一線。要將雷達測速儀、酒精測試儀等裝備全部投入到路面執(zhí)法上?？h鄉(xiāng)警力不足的，要從市區(qū)臨時調用。年底前，公安機關交警部門除了必要的機關用車外，所有的車輛特別是重點國、省道高速公路沿線大中隊的車輛都要上路執(zhí)勤，并且要增加巡回執(zhí)勤頻率。要為民警配備必要的執(zhí)法裝備，提高民警單獨執(zhí)行任務的能力。要配齊安全防護裝備和設施，確保民警人身安全。

(四)要推行群防群治。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣鄉(xiāng)道路和廣大鄉(xiāng)村要發(fā)揮好自身和農(nóng)村基層組織的作用。農(nóng)村派出所要積極參與維護道路交通秩序、開展交通安全宣傳等工作。在規(guī)范管理的前提下，要用好交通協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮其作用。

(五)要嚴格落實責任制度。各級政府要落實道路交通安全工作領導責任制，把全年預防道路交通事故目標層層分解，層層簽訂責任狀，要把預防交通事故工作納入領導干部政績考核，與領導干部本人的年終考評獎懲掛勾，制定考核獎懲辦法。凡是發(fā)生3人以上事故的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究責任，對虛報瞞報事故的，嚴肅追究有關人員及領導的責任。

(六)要加強督導檢查。各級政府分管此項工作的領導同志要深入到事故隱患多、工作困難大的地方，采取靈活多樣的工作方式，檢查了解基層開展專項行動的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，幫助基層解決實際困難。要督促各部門各司其職、各負其責，形成合力，全力抓好道路交通安全工作。

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