黑政辦發(fā)〔2005〕46號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省汛期中小學(xué)校安全工作檢查情況的通報》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省汛期中小學(xué)校安全工作檢查情況的通報








黑政辦發(fā)〔2005〕46號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的指示精神，認(rèn)真汲取寧安市沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，及時消除中小學(xué)校各類事故隱患，確保汛期中小學(xué)校學(xué)生安全，省政府組成安全檢查組，于2005年6月14日至24日對全省13個地市及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)中小學(xué)校的安全工作進行了全面檢查。總的看，全省中小學(xué)校學(xué)生安全工作形勢是好的。各級政府、各有關(guān)部門和中小學(xué)校重視中小學(xué)生安全工作，成立了組織機構(gòu)，明確了各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)和教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，制定了汛期學(xué)校安全工作方案，層層簽訂了責(zé)任狀，建立了中小學(xué)校汛期安全工作保障機制。多數(shù)地方政府組織相關(guān)部門，對本地區(qū)的中小學(xué)校進行了一次汛期安全工作大檢查，并對檢查出的問題認(rèn)真進行整改。自6月10日以來，各級政府及教育部門汲取寧安市沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，編制、完善了水災(zāi)、火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本地實際，組織師生進行了演練。有些學(xué)校將安全常識編進教材，利用學(xué)校晨會和間操時間對學(xué)生進行安全教育，使廣大師生的安全意識得到進一步提高。但是，通過這次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報如下：

一是一些地方安全責(zé)任制沒有得到有效落實。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對中小學(xué)校安全工作重要性仍缺乏足夠的認(rèn)識，工作上重視程度不夠，沒有納入議事日程，沒有擺上重要位置。個別地方政府及教育部門對危房改造存在“等、靠、要”思想。一些中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對可能發(fā)生的災(zāi)害缺乏應(yīng)有的警惕性，導(dǎo)致思想上麻痹，工作上缺少部署、檢查與抓落實，安全工作存在死角死面。有的學(xué)校至今沒有逐級落實安全責(zé)任書，多數(shù)學(xué)校沒有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。多數(shù)地方的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺少對山洪、泥石流等重特大自然災(zāi)害的應(yīng)對措施。個別學(xué)校各項安全職責(zé)落實不到位，安全責(zé)任分工不明確，制度不健全，責(zé)任制沒有落實到人。

二是一些學(xué)校的D級危房仍在使用。截至2004年年底，全省共有B級危房180350平方米，C級危房461549平方米，D級危房939931平方米。雖然省政府三令五申，嚴(yán)禁學(xué)生在D級危房上課，但是一些地方教育行政部門和學(xué)校仍在使用D級危房。這次檢查，發(fā)現(xiàn)有22個學(xué)校仍在使用D級危房；還發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)達(dá)到D級危房標(biāo)準(zhǔn)，但還沒有認(rèn)定的校舍仍在使用，學(xué)生沒有撤離。目前，鐵力市雙豐鎮(zhèn)小學(xué)仍有師生1000余名在1136平方米的D級危房中上課；鐵力市桃山鎮(zhèn)先鋒小學(xué)仍有97名學(xué)生在590平方米的D級危房中上課；鐵力市桃山鎮(zhèn)神樹小學(xué)現(xiàn)有D級危房1100平方米，仍有12間房屋作為授課及教研辦公室使用。集賢一中450名女學(xué)生住在2層的D級宿舍樓內(nèi)；雙鴨山市寶山區(qū)育人小學(xué)1200名學(xué)生在D級危房中上課。佳木斯市教育局直屬雪松小學(xué)1500名學(xué)生在D級危房中上課；佳木斯市郊區(qū)長發(fā)鎮(zhèn)裕新小學(xué)有200名學(xué)生在D級危房中上課。林甸縣三合鄉(xiāng)一中、杜爾伯特蒙古族自治縣腰新鄉(xiāng)中心小學(xué)、肇源縣五中、綏化市北林區(qū)四方臺鎮(zhèn)一中宿舍、張維一中教室、綏棱縣新山鄉(xiāng)中學(xué)、前進小學(xué)等學(xué)校都存在學(xué)生在D級危房中上課、住宿的問題。雞西、七臺河、鶴崗和雙鴨山市的一些礦區(qū)學(xué)校，安全隱患也十分嚴(yán)重。

三是個別學(xué)校所處地理位置存在極大的安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校建在污染比較嚴(yán)重、易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的化工廠附近，甚至個別學(xué)校建在低洼地帶和河邊、河灣附近。如林口縣林口鎮(zhèn)第二小學(xué)位于林口縣海拔最低點，坐落在烏斯渾河南岸，學(xué)校教室距水壩只有6米，水壩壩頂與學(xué)校教室窗戶上檐等高(1998年烏斯渾河最高水位已接近壩頂)，存在著重大安全隱患。

四是大部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備缺乏，消防工作不規(guī)范，安全管理工作存在死角死面。一些學(xué)校特別是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，校舍設(shè)計不合理，缺乏防火通道。一些學(xué)校消防管理不規(guī)范，疏散樓梯、安全出口通道不暢，學(xué)生宿舍應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)識缺少或設(shè)置不規(guī)范，消防水源不足，消防栓無水或壓力不夠。部分學(xué)校樓房建筑的消防設(shè)施沒有經(jīng)過消防部門驗收，個別學(xué)生宿舍一樓鐵柵欄沒有按要求及時拆除。一些學(xué)校消防管理人員對本單位消防設(shè)施狀況不了解、不掌握，防火檢查、巡查不及時、不徹底；絕大多數(shù)在校學(xué)生消防安全意識淡薄，安全疏散、消防器材使用和逃生自救常識匱乏。一些學(xué)校對接送學(xué)生的交通車輛缺乏有效管理，交通安全存在很大隱患。

五是一些學(xué)校沒有落實飲食衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定要求。一些中小學(xué)校食堂、宿舍管理存在著“臟、亂、差”以及副食品采購沒有衛(wèi)生部門檢疫證明、食堂沒有消毒柜和洗碗機、炊事人員無健康證上崗等問題，特別是一些農(nóng)村學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生管理不到位，個別學(xué)校學(xué)生飲用水源地管理存在較大漏洞。

各地要針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我省汛期提前、洪災(zāi)多發(fā)，特別是暑期將至的實際，進一步做好以下五方面工作：

一、進一步抓好學(xué)校安全工作責(zé)任制的落實。各級政府、各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰辦學(xué)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對本地學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，逐級落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人。各級教育行政部門和中小學(xué)校要抓好學(xué)校的日常安全管理工作，建立健全具有可操作性的安全工作責(zé)任制，把任務(wù)分解落實到人。各地要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大安全事故責(zé)任追究制和每月安全事故零報告制度以及學(xué)校安全工作“一票否決”制。凡是在本地區(qū)、本部門、本學(xué)校發(fā)生的重大安全事故、重大突發(fā)事件，要在及時做好處置的同時，立即將有關(guān)情況報送上級部門。由于遲報、漏報、瞞報而影響及時妥善處置，造成不良后果的，要依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、進一步加強學(xué)校危房的安全防范措施。嚴(yán)禁學(xué)生在D級危房上課。目前，仍在D級危房上課的，要立即撤出。今后凡出現(xiàn)在D級危房上課，特別是造成學(xué)生傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。D級危房要立即拆除，不能及時拆除的，要死看死守，做好警示標(biāo)記，并在危房周邊設(shè)置安全護欄，禁止學(xué)生、教師靠近。要對C級危房時刻監(jiān)控，及時進行維修加固，沒有利用價值的立即拆除。其它學(xué)校房屋有破損的，要及時維修；房屋散水坡有裂痕的，要立即修補。

三、進一步加大事故隱患整改力度。各級政府、各有關(guān)部門和中小學(xué)校要對這次檢查出的事故隱患，跟蹤督辦，落實整改責(zé)任人，在暑假前徹底整改。對因投資較大，無法馬上整改的事故隱患，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定整改計劃，限期整改。并且要進一步對所屬學(xué)校進行全面排查，特別是對低洼地帶和河邊、河灣、山地附近、城市居民密集區(qū)、鄰近易燃易爆和氣體污染地帶的學(xué)校進行重點排查。對山洪易發(fā)地區(qū)、低洼地區(qū)的中小學(xué)校，要根據(jù)情況轉(zhuǎn)移到安全地方上課，特別危險的地區(qū)，如果沒有易地上課條件，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T批準(zhǔn)，可以停課，并落實補課計劃。

四、進一步提高學(xué)校安全工作管理水平和突發(fā)事件應(yīng)急能力。各級政府、各有關(guān)部門和中小學(xué)校要在建立健全學(xué)校安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，及時研究解決學(xué)校安全工作中存在的問題，明確安全工作每個崗位的要求及責(zé)任人，進一步加強對學(xué)校教師、學(xué)生宿舍及食堂的管理。要立足于防大災(zāi)的準(zhǔn)備，制定和完善并定期演練中小學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要進一步抓好學(xué)校安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，讓安全教材進課堂，做到每名教師、學(xué)生人手一本，并且要定期組織學(xué)生進行應(yīng)對洪災(zāi)、泥石流、山體滑坡、火災(zāi)等突發(fā)事件演練，增強師生自救、互救、避險、逃生能力。同時，要定期、分類對學(xué)校安全責(zé)任人、消防管理人員進行培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校安全管理水平。

五、切實加強對學(xué)生戶外活動和游泳安全的管理。當(dāng)前中小學(xué)校暑假將至，中小學(xué)生各類校外活動增多，是溺水、交通等事故的高發(fā)期。各級教育行政部門和中小學(xué)校要加強對學(xué)生的安全教育，加強學(xué)校與家長、社區(qū)的聯(lián)系，增強家長安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，確保學(xué)生生命安全。嚴(yán)禁各級各類學(xué)校擅自組織學(xué)生春游、秋游及夏令營等各種校外集體活動，確需組織學(xué)生參加集體活動的，要報告上級教育行政部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照要求在確保安全的情況下組織實施。要加強管理，嚴(yán)格紀(jì)律，明確要求學(xué)生不準(zhǔn)私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳。要通過班(隊)會、黑板報、專題等形式，以典型事例警示學(xué)生，提高每一名學(xué)生的游泳安全意識和自護自救能力。

黑龍江省人民政府辦公廳

2005年7月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/102731.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省