黑政辦發(fā)〔2005〕14號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦關于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經濟發(fā)展力度意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦關于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經濟發(fā)展力度意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕14號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦《關于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經濟發(fā)展力度的意見》已經省政府領導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2005年3月9日

關于加強貨幣政策傳導加大信貸支持經濟發(fā)展力度的意見

人民銀行哈爾濱中心支行省金融辦

(2005年2月15日)

為進一步做好我省金融機構信貸工作，加大金融服務對經濟發(fā)展的支持力度，加快老工業(yè)基地振興步伐，實現我省經濟金融的良性互動和協調發(fā)展，特提出如下意見。

一、落實科學發(fā)展觀，增加有效信貸投放

2004年我省經濟實現快速增長，主要經濟指標均創(chuàng)歷史新高，全省金融機構發(fā)揮了積極作用。我省目前經濟發(fā)展的主要資金來源依然是銀行貸款，保持合理的貸款規(guī)模和增長幅度，對于全省經濟以及金融業(yè)自身的發(fā)展十分重要。與全國其他省市相比，我省金融機構貸款增長緩慢，金融業(yè)支持經濟發(fā)展的核心作用有待進一步加強。因此，全省金融機構一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞振興老工業(yè)基地這項中心工作，調整優(yōu)化信貸結構，努力完善信貸管理和服務，堅持有保有壓，區(qū)別對待，不斷增加信貸投入，促進全省經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展。

二、加大信貸投入，支持老工業(yè)基地振興

全省金融機構要以國家產業(yè)政策和《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》為導向，加大對老工業(yè)基地技術進步、產權改革和產業(yè)升級的信貸支持力度。加強與政府有關部門的銜接，保證我省老工業(yè)基地調整改造國債項目配套貸款及時到位。對優(yōu)質項目要建立“綠色通道”，加快審批和發(fā)放貸款的進度，科學、合理安排貸款投放計劃，確保信貸資金及時到位。同時，加強項目貸款的科學、自主決策能力，注重貸款質量和效益，對于國家限制類投資項目、破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類健康的項目不予投放貸款。重點支持裝備制造、石化、能源、食品、醫(yī)藥和森工等六大“基地”建設。大力支持循環(huán)經濟發(fā)展。積極鼓勵和支持國有企業(yè)股份制改造和非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組、改制。對已列入國家破產計劃和建議破產計劃的企業(yè)，債權銀行要抓緊與企業(yè)協商溝通，做好債務清理重組、清收和債務核銷工作。對破產重組后有市場競爭力、有技術、管理先進的大企業(yè)和大集團，要繼續(xù)給予信貸支持。

三、加強信貸支持“三農”工作，確保糧食增產和農民增收

全省金融機構要認真貫徹《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)和《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央關于加強農業(yè)的部署上來，以增加農民收入和確保糧食安全為目標，進一步加大對“三農”的信貸投入。支持現代農業(yè)加快發(fā)展，加大對優(yōu)質糧食和綠色食品生產、畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化推進、墾區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的支持力度。擴大支農業(yè)務，增強農村金融服務功能。增加扶貧貼息貸款和農業(yè)綜合開發(fā)貼息貸款額度，促進貧困地區(qū)農民脫貧致富。國有商業(yè)銀行要積極支持縣域經濟發(fā)展，改變現有國有商業(yè)銀行對縣支行的授權授信模式，擴大基層行的信貸權限、財務權限，在建立嚴格貸款責任制的同時，建立信貸激勵機制，調動基層信貸人員的積極性、創(chuàng)造性。農業(yè)發(fā)展銀行要利用機構網點多的優(yōu)勢，增強支農功能，增加對“三農”的貸款，加強與糧食部門的聯系與協作，確保糧食等農產品收購資金及時發(fā)放。農村信用社要通過深化改革，進一步發(fā)揮農村金融主力軍作用，擴大農村小額信用貸款和農戶聯保貸款，不斷創(chuàng)新信貸方式，以信貸結構調整促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。

四、改進信貸服務，積極支持中小企業(yè)發(fā)展

全省金融機構要努力改善對中小企業(yè)的信貸服務，積極落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策措施，不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，加大信貸投入力度。重點支持科技含量和產品附加值高、具有比較優(yōu)勢、市場競爭力強、市場潛力大的中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小金融機構的作用，支持中小企業(yè)根據國家產業(yè)政策調整產品結構，提高產品技術等級和科技含量。積極研究建立適合中小企業(yè)特點的信用評級標準，促進中小企業(yè)信用等級提高。

五、積極拓展相關金融業(yè)務，支持外貿企業(yè)發(fā)展

全省金融機構要大力拓展期權、期貨、貨幣匯率互換、遠期匯率等衍生金融服務，幫助外貿企業(yè)規(guī)避匯率風險。積極拓展銀團貸款、境外籌資轉貸款、出口買方賣方信貸、國際保理和包買、進出口貿易融資業(yè)務等業(yè)務品種，推廣出口退稅賬戶資金托管貸款，為企業(yè)建立便捷快速的多種融資渠道。在控制風險的前提下，大力拓寬出口貿易結算渠道。

六、進一步推進商業(yè)匯票業(yè)務，拓寬信貸資金投入渠道

全省金融機構要積極穩(wěn)妥地對以真實商品交易為背景、符合國家產業(yè)政策的各類所有制企業(yè)簽發(fā)銀行承兌匯票，為企業(yè)提供簡捷、高效的短期資金供應渠道。對企業(yè)提交的貼現申請，金融機構應認真審核相關材料，貼現資金要重點支持我省老工業(yè)基地調整改造項目、支柱產業(yè)及產品附加值高、市場潛力大的中小企業(yè)，防止企業(yè)利用融資性票據套取銀行信貸資金。要積極引導資信情況良好、產銷關系穩(wěn)定、信譽高、效益好的企業(yè)穩(wěn)步開展商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)與貼現業(yè)務，以滿足企業(yè)正常合理的生產資金需要。人民銀行哈爾濱中心支行要通過向中國人民銀行申請再貼現限額，靈活運用再貼現貨幣政策工具，加大對轄區(qū)內金融機構支持力度。

七、繼續(xù)規(guī)范發(fā)展消費信貸，支持擴大消費需求

全省金融機構要在防范消費信貸風險的基礎上，繼續(xù)改進服務，促進合規(guī)消費信貸業(yè)務的發(fā)展，以進一步擴大內需，拉動經濟增長。逐步建立相對簡便的評估程序和貸款手續(xù)，以適應消費信貸業(yè)務單筆金額小、貸款次數多等特點。提供個性化和差異化的服務，豐富消費信貸業(yè)務。繼續(xù)發(fā)揮住房貸款的主導作用，嚴格按照貸款條件，加大對經濟適用型住房等中低檔住房信貸支持力度。積極開辦汽車消費貸款、旅游消費貸款、大宗耐用消費品貸款等其他消費信貸品種。

八、積極發(fā)展國家助學貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務

全省金融機構要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕51號)、《教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會關于印發(fā)〈國家助學貸款風險補償專項資金管理辦法〉等有關文件的通知》(教財〔2004〕15號)、人民銀行、中國銀監(jiān)會《關于認真落實國家助學貸款新政策保證高校貧困生順利入學的通知》(銀發(fā)〔2004〕191號)、《國務院辦公廳關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕68號)精神，進一步加強對國家助學貸款業(yè)務的宣傳解釋和監(jiān)督檢查，確保符合貸款條件的國家助學貸款及時發(fā)放，為經濟困難學生提供支持。中國銀行省分行要進一步開展部屬院校國家助學貸款業(yè)務；各有關商業(yè)銀行省分行要積極參加省屬院校國家助學貸款招投標工作，全面推進省屬院校國家助學貸款業(yè)務。要按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的規(guī)定，進一步加大人力、物力和技術投入，提高貸款審核效率，擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款規(guī)模，最大限度地滿足下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的資金需求。加強與勞動保障部門和財政部門的銜接，及時掌握小額擔保貸款業(yè)務開展情況，研究解決存在的問題，支持就業(yè)、再就業(yè)工作。為有市場、有效益、能夠增加就業(yè)的企業(yè)擴大流動資金貸款，加強對勞動密集型小企業(yè)吸納下崗職工的信貸支持。

九、努力推進信貸創(chuàng)新，全面提高金融服務水平

全省金融機構要積極探索新形勢下改進金融服務的機制和辦法，加快信貸業(yè)務和產品創(chuàng)新，進一步拓寬服務渠道，完善服務手段。要合理調配信貸資產期限結構，推進銀團貸款。提高銀行自主審貸和風險定價能力，大力調整資產結構、產品結構、客戶結構和收入結構，不斷提高規(guī)避風險和可持續(xù)發(fā)展能力，提高金融為經濟發(fā)展服務的水平。

十、強化金融債權管理，防范和化解金融風險

全省金融機構要努力爭取各總行支持，增加不良貸款核銷額度，積極申報核銷呆、壞賬項目，不斷提高資產質量。要增強風險防范意識，維護金融債權，保障金融資產的安全。要積極參與開展“誠信龍江”建設工作，全面提高全社會的信用意識，培育和發(fā)展信用文化，改善經濟金融發(fā)展環(huán)境。

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