黑政發(fā)〔2008〕5號《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)管理堅(jiān)決制止毀林開墾行為的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)管理堅(jiān)決制止毀林開墾行為的通知》










黑政發(fā)〔2008〕5號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

一個(gè)時(shí)期以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）精神，積極開展林地清理和退耕還林工作，嚴(yán)肅查處毀林開墾等破壞林地問題，全省大面積毀林開墾問題得到遏制，部分開墾的林地已經(jīng)還林。但也有個(gè)別地方?jīng)]按要求及時(shí)退耕還林，毀林開墾問題仍時(shí)有發(fā)生，致使國有林地流失。對此，溫家寶總理及國家林業(yè)局、省政府領(lǐng)導(dǎo)極為重視，分別作出重要批示。國家林業(yè)局也下發(fā)文件，要求加強(qiáng)林權(quán)管理，加快還林步伐，加大林地保護(hù)力度。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理和國家林業(yè)局、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，堅(jiān)決制止新的毀林開墾行為，加快還林速度，防止國有森林資源資產(chǎn)流失，確保國家生態(tài)安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、全面清查，摸清全省毀林開墾情況。從現(xiàn)在起到今年6月底，各級政府要統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，集中力量，對本地毀林開墾情況開展一次大檢查。對開墾的林地做到“六查清”，即查清地點(diǎn)、查清發(fā)生時(shí)間、查清面積、查清責(zé)任者和使用人、查清未還林面積、查清林地權(quán)屬，詳細(xì)掌握毀壞林地資源數(shù)量，尤其是摸清坡度25度以上和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)被開墾的林地底數(shù)。檢查采取自查與抽查相結(jié)合的辦法。5月底前，地方國有林地以林場（農(nóng)場、礦）為單位，集體林地以縣為單位，省森工總局和大興安嶺地區(qū)以林業(yè)局為單位組織自查，6月份由地市主管部門和省森工總局、農(nóng)墾總局對所屬單位進(jìn)行抽查，并將所屬單位檢查情況和還林規(guī)劃列表、匯總后，于6月20日前以書面形式報(bào)省林業(yè)廳匯總，經(jīng)省政府審定上報(bào)。同時(shí)，省政府將組織林業(yè)、森工等有關(guān)部門對各地工作情況進(jìn)行抽查。

二、采取措施，積極開展退耕還林工作。各地、各部門要堅(jiān)定不移地貫徹《中華人民共和國森林法》和國發(fā)明電〔1998〕8號文件精神，采取果斷措施，堅(jiān)決制止毀林開墾行為。要在全面清查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，本著誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)，誰開墾、誰恢復(fù)的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的還林規(guī)劃。一是對坡度25度以上和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)被開墾的林地，要限期還林。二是對國發(fā)明電〔1998〕8號文件下發(fā)以后開墾的林地，要摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，該退的退，該還林的還林，逐步收回。三是從本通知下發(fā)之日起，一律不得發(fā)生新的毀林開墾問題。

三、明確責(zé)任，逐級建立保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制。要把森林資源消長情況納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。森林經(jīng)營單位要將經(jīng)營管理的林地劃分成責(zé)任區(qū)，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭、地塊，切實(shí)保護(hù)好森林資源。對本通知下發(fā)后出現(xiàn)毀林開墾問題的，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省林業(yè)主管部門要通過定期檢查和利用遙感技術(shù)等，適時(shí)監(jiān)測各地森林資源消長變化情況特別是林地變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施解決，并選擇典型案例通報(bào)全省。

四、確保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林工作。退耕還林工作涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到生態(tài)安全和群眾的切身利益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、政策，尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)，妥善處理好林農(nóng)關(guān)系，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，要千方百計(jì)、耐心細(xì)致地做好群眾工作，避免矛盾激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2008年1月31日

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