黑政發(fā)〔2007〕71號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實施方案的通知》










黑政發(fā)〔2007〕71號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

二○○七年九月七日

黑龍江省建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平和社會公正，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、基本原則

（一）加大財政投入。按照建立公共財政的要求，通過大幅度增加財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

（二）經(jīng)費合理分擔(dān)。根據(jù)獎助學(xué)金中央與地方按比例分擔(dān)原則，省與市縣分擔(dān)，對國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣以及享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市縣予以傾斜和照顧。

（三）政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有公平受教育機(jī)會的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)。鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

（四）多元混合資助。統(tǒng)籌政府、學(xué)校和社會等資助渠道，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助。

（五）各方責(zé)任清晰。省與市縣、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督，確保各項資助政策措施順利實施。

（六）監(jiān)管措施到位。通過建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案、數(shù)據(jù)庫，在中等職業(yè)學(xué)校實行經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)發(fā)助學(xué)金等辦法，確保資助工作公開與公正，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確實享受到資助政策，順利完成學(xué)業(yè)。

三、實施范圍及主要內(nèi)容

（一）實施范圍。

全日制普通本專科高等學(xué)校；全日制高等職業(yè)學(xué)校；全日制中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）。根據(jù)規(guī)定批準(zhǔn)并備案，具有國家招生計劃的全日制學(xué)歷教育民辦本?？?、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校也納入資助范圍。

（二）主要內(nèi)容。

1.落實國家獎學(xué)金制度。獎勵全日制普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。

2.落實國家勵志獎學(xué)金制度。獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜。

3.落實國家助學(xué)金制度。用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制縣（市）鎮(zhèn)以下（含縣鎮(zhèn)）的學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元；全日制中等職業(yè)學(xué)校資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助兩年，第三年通過學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等方式獲得的報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費用。

國家獎助學(xué)金地方負(fù)擔(dān)部分，省教育廳及省直廳局所屬全日制普通高等學(xué)校本?？?、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校所需資金由省級財政負(fù)擔(dān)。市縣所屬普通高等學(xué)校本?？?、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校所需資金，其中，不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市縣，省與市縣按5∶5比例分擔(dān)；享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市縣及國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣，省與市縣按8∶2比例分擔(dān)。

民辦全日制普通高等學(xué)校本?？坪透叩嚷殬I(yè)學(xué)校國家獎助學(xué)金所需資金，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、招生錄取分?jǐn)?shù)、一次性就業(yè)率、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等因素，省財政予以一定經(jīng)費補助。

中直單位、企業(yè)、農(nóng)墾、大興安嶺林管局所屬高職高專和中等職業(yè)學(xué)校所需資金，按照現(xiàn)行財政管理體制予以保障。

4.落實國家助學(xué)貸款政策。逐步制定和完善與貸款風(fēng)險及管理成本掛鉤的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金使用管理辦法。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系，采取更加積極有效的措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？粕?，在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，實行國家助學(xué)貸款代償政策。

5.各學(xué)校要認(rèn)真落實國家有關(guān)從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等政策。要從部門預(yù)算編制入手，將足額提取的資金落到項目預(yù)算，并切實加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，確保全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校從學(xué)費收入中提取資金完全用于資助貧困學(xué)生。同時，進(jìn)一步落實和完善捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，積極引導(dǎo)和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金。

四、保障措施

全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起實施，各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，確保取得成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作。省級財政、教育、勞動保障等部門要加強(qiáng)對各地資助工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對貧困學(xué)生身份界定不符合要求、虛報學(xué)生人數(shù)套取資金、不按規(guī)定比例撥付資金致使受助面和標(biāo)準(zhǔn)下降，以及擠占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。教育、勞動保障部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。各學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，建立健全助學(xué)管理辦法和評審機(jī)制，確保資助工作公開、公平與公正，使困難學(xué)生真正享受到國家的資助政策。

（二）確保資金落實。省級財政要足額籌集、及時撥付應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。市縣要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，統(tǒng)籌安排資金，確保及時足額發(fā)放。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要通過各地網(wǎng)點，及時為中等職業(yè)學(xué)校受助學(xué)生辦理助學(xué)卡（折）業(yè)務(wù)，按時將助學(xué)金存入卡（折）內(nèi)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范收費管理。除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季的水平。要進(jìn)一步嚴(yán)格收費立項審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費行為，堅決制止亂收費。要加大對服務(wù)性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)，決不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立收費項目。

（四）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要通過新聞媒體，廣泛宣傳資助政策的內(nèi)容和重要意義，使廣大學(xué)生和家長知曉受助的權(quán)利，為政策的實施營造良好的輿論氛圍。

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