黑政發(fā)〔2005〕10號《黑龍江省人民政府關于擴大機電產(chǎn)品出口的若干意見》

黑龍江省人民政府關于擴大機電產(chǎn)品出口的若干意見









黑政發(fā)〔2005〕10號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為進一步擴大機電產(chǎn)品出口，促進我省對外貿(mào)易發(fā)展，加快推進老工業(yè)基地振興步伐，特提出如下意見。

一、提高認識，明確目標，進一步增強做好機電產(chǎn)品出口工作的責任感和緊迫感

近年來，我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)高速增長，2004年機電產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的54.5%，為促進我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。與此同時，我省機電產(chǎn)品出口雖然也實現(xiàn)了較快增長，2004年完成4.77億美元，比上年增長81%，但僅占全省外貿(mào)出口總額的13%，總量小、波動大、加工貿(mào)易少、經(jīng)營主體弱、產(chǎn)品技術含量和附加值低的局面沒有根本轉變，與我省對外貿(mào)易和機電工業(yè)發(fā)展的客觀要求有較大差距。各地、各部門一定要認清形勢，把擴大機電產(chǎn)品出口工作置于加快機電工業(yè)發(fā)展，促進我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整和優(yōu)化的地位給予高度重視，緊緊把握國家振興老工業(yè)基地的歷史機遇，以推動機電工業(yè)對外合資合作、提高國際競爭力為核心，以開拓多元市場、培育經(jīng)營主體、擴大對俄出口為重點，以引導優(yōu)勢企業(yè)“走出去”、開展跨境加工貿(mào)易為支撐，堅持跟蹤服務、分類指導和政策扶持相結合，努力實現(xiàn)全省機電產(chǎn)品出口規(guī)模和機電工業(yè)國際化經(jīng)營水平的新突破，把我省建成國內一流、特色突出、具有較強國際競爭力的現(xiàn)代化重大裝備制造基地和世界重要的裝備制造業(yè)加工區(qū)，力爭“十一五”期間全省機電產(chǎn)品出口年遞增20%以上，到2010年超過15億美元，機電產(chǎn)品出口占全省外貿(mào)出口比重達到15%以上。各地、各部門要把擴大機電產(chǎn)品出口工作列入本地、本部門的重要工作日程，并根據(jù)《市（地）黨政領導班子主要責任指標考核暫行辦法》，把機電產(chǎn)品出口工作任務和目標納入責任指標考核體系之中，進行年度考核。

二、大力發(fā)展外向型機電工業(yè)，為擴大機電產(chǎn)品出口提供有力支撐

(一)加強機電產(chǎn)品出口主體建設。本著“扶優(yōu)扶強，以強帶弱”的原則，重點支持我省電站成套設備、重型機械設備、飛機及微型汽車、重型數(shù)控機床、鐵路貨車、焊接技術與裝備和新型農(nóng)業(yè)裝備等優(yōu)勢企業(yè)，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、出口業(yè)績突出的大型機電產(chǎn)品出口企業(yè)或企業(yè)集團。支持有實力的機電企業(yè)開展跨國購并聯(lián)營，將我省企業(yè)的生產(chǎn)能力和價格優(yōu)勢與國外知名企業(yè)的品牌和技術優(yōu)勢相結合，提升企業(yè)國際知名度和競爭力。鼓勵外資和民營資本以獨資、合資、合作、股份制等形式，投資電子信息、航空、交通、光機電一體化等出口加工領域，培育一批外向型機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮我省機械加工能力強的比較優(yōu)勢，支持和引導我省中小機電企業(yè)參與國際分工與合作，承接國內外訂單進行生產(chǎn)。

(二)推進機電產(chǎn)品出口加工基地建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、突出地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的原則，加快我省機電產(chǎn)品出口加工基地建設，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聚集產(chǎn)業(yè)群。支持牡丹江市建設對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)項目，把牡丹江市建設成為對俄加工貿(mào)易和出口商品集散地。發(fā)揮黑河、綏芬河、東寧、同江等邊境市縣的口岸優(yōu)勢，聯(lián)合境內外優(yōu)勢企業(yè)建立面向俄羅斯市場的出口家電加工基地。發(fā)揮哈爾濱、大慶、牡丹江等內陸中心城市開發(fā)區(qū)、出口加工園區(qū)在政策、科技、人才、資源等方面的優(yōu)勢，加快機電產(chǎn)品出口加工基地建設。

(三)利用高新技術改造機電產(chǎn)品出口企業(yè)。支持機電企業(yè)通過引進、消化和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)產(chǎn)品，進一步增強我省優(yōu)勢項目、高端產(chǎn)品的研發(fā)水平和生產(chǎn)、配套能力，提高我省技術密集、附加值高的機電產(chǎn)品出口比重。鼓勵機電產(chǎn)品出口企業(yè)利用國外智力資源，增強研發(fā)能力，及時了解和跟蹤國際先進技術的發(fā)展動向，提升我省機電產(chǎn)品的國際競爭力。

三、加快實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓多元化國際市場

(一)推動對外承包工程，帶動機電設備及相關產(chǎn)品出口。發(fā)揮我省與俄羅斯及東歐國家的地緣優(yōu)勢以及裝備制造、房地產(chǎn)、礦山開采等行業(yè)在發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，抓住我省在俄、蒙建設能源原材料基地的契機，鼓勵有實力的企業(yè)赴俄羅斯、東南亞、中東、非洲等地發(fā)展，通過承建境外大型工程建設項目及石油勘探、礦產(chǎn)開發(fā)、森林采伐項目，帶動我省相關機電設備的出口。

(二)支持機電企業(yè)加入跨國采購鏈條。各級政府要積極推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與世界500強和跨國企業(yè)開展合資合作，提升企業(yè)創(chuàng)名牌、出名品的實力。積極支持機電企業(yè)開拓國際市場，帶動全省機電工業(yè)新一輪對外開放。

(三)支持我省機電企業(yè)參加國際展會。積極創(chuàng)造條件，通過補貼參展攤位費、宣傳費、展運費、產(chǎn)品認證費等方式，引領我省機電產(chǎn)品出口企業(yè)參加境內外機電產(chǎn)品專業(yè)展覽會，開闊視野，尋覓商機，積極參與國際競爭與合作。

(四)努力擴大對俄機電產(chǎn)品出口。抓住中俄總理達成“擴大中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易”共識及全省推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的有利時機，加快對俄機電產(chǎn)品出口步伐，逐步提高高新科技含量、高附加值地產(chǎn)機電產(chǎn)品的出口比重。鼓勵機制好、產(chǎn)品質量優(yōu)的省內農(nóng)業(yè)機械、木工機械、包裝機械、建筑機械、汽車及配件、軸承等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，與信譽好、有訂單的經(jīng)貿(mào)公司開展貿(mào)工合作，擴大對俄出口規(guī)模。

四、采取綜合手段，加大對機電產(chǎn)品出口的支持力度

(一)切實加強對機電產(chǎn)品出口工作的組織領導和服務。省政府已恢復成立了由主管副省長任組長、中省直各有關單位負責人為成員的黑龍江省機電產(chǎn)品出口領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調和推動全省機電產(chǎn)品出口工作。各地也要設立或明確相應機構負責機電產(chǎn)品出口工作。

(二)抓好政策爭取和落實工作。近年來，國家出臺了一系列擴大機電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。各級政府、各有關部門要在繼續(xù)加大向上爭取力度的同時，切實做好宣傳、落實工作。與此同時，要積極研究制定本地、本部門支持機電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策和措施。在規(guī)劃老工業(yè)基地調整改造項目，安排全省工業(yè)企業(yè)技改、高新技術產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等專項資金時，要向機電產(chǎn)品出口項目傾斜。要在財政補貼、融資、擔保、貼息等方面對機電產(chǎn)品出口企業(yè)提供支持和幫助。對機電產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品以及引進先進技術、關鍵設備，除享受法定的有關優(yōu)惠政策外，各級政府應積極給予專項資金支持。鼓勵和推動我省機電裝備工業(yè)利用國外的資金、技術和市場發(fā)展壯大自己。

(三)加大對機電產(chǎn)品出口的財政支持力度。從2005年起，擴大省外貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模，新增的4000萬元主要用于支持擴大機電產(chǎn)品出口。對國家安排給我省的機電產(chǎn)品出口研發(fā)資金和機電產(chǎn)品出口技改項目貸款貼息資金，按1∶1進行配套有條件的地市也要給予相應的政策支持。

(四)設立支持機電產(chǎn)品出口項目貸款擔保資金。黑龍江省鑫正投資擔保公司貸款擔保資金由2004年的4億元增加到5億元，增加的1億元擔保資金，主要用于機電產(chǎn)品出口項目貸款擔保。

(五)為機電產(chǎn)品出口提供優(yōu)質金融服務。積極爭取中國進出口銀行哈爾濱代表處和中國出口信用保險公司哈爾濱辦事處等國家政策性金融機構的支持，加大對省內機電產(chǎn)品出口政策性融資和保險的扶持力度。各商業(yè)銀行要在信用證抵押、“打包貸款”、進出口結匯、流動資金貸款等方面為機電產(chǎn)品出口企業(yè)提供便利，支持機電企業(yè)擴大產(chǎn)品出口。

(六)簡化機電產(chǎn)品出口企業(yè)人員出國(境)審批辦法。為進一步方便機電產(chǎn)品出口企業(yè)相關人員出國(境)，根據(jù)商務部、外交部《關于簡化機電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)人員出國(境)審批管理辦法》(商機電發(fā)［2004］305號)精神，對全省機電產(chǎn)品出口企業(yè)從事商務、技術、售后服務、開拓市場和反傾銷應訴人員的出國(境)審批，實行一次審批、一年內多次有效的辦法，并為重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)辦理赴港、澳和俄羅斯多次往返手續(xù)。




 

黑龍江人民政府

二○○五年二月十六日

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