黑政發(fā)〔2005〕27號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定








黑政發(fā)〔2005〕27號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為了切實(shí)貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1.充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各級(jí)政府要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，齊抓共管，全力推進(jìn)。

2.指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.奮斗目標(biāo)。到2007年，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)穩(wěn)中有降，全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，事故起數(shù)、死亡人數(shù)有較大幅度下降，全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；到2020年，安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)檢查考核

4.建立省、市、縣三級(jí)政府和重點(diǎn)行業(yè)條塊結(jié)合的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各級(jí)政府要逐級(jí)下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)簽狀單位要半年組織檢查，年終組織考核。對(duì)考核優(yōu)秀單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，給予相應(yīng)的懲誡。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要把安全生產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)的完成情況，每季度向社會(huì)公布一次。

5.重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，確定控制指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織檢查和考核。

三、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)主體，主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及交通運(yùn)輸企業(yè)，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在300人以下未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，也要按照不低于從業(yè)人員1%至2％的比例配備安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核取得資格，持證上崗。要保證安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的資金投入。要加大重大事故隱患的整改力度，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的整改指令，必須停產(chǎn)停業(yè)整改，按期整改完畢后，經(jīng)復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)和各崗位安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要淘汰危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、設(shè)備和工藝，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

8.認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。新開(kāi)辦的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有依法辦理安全生產(chǎn)許可證的，或安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷仍從事生產(chǎn)活動(dòng)的，要依法予以嚴(yán)處。安全生產(chǎn)許可證發(fā)放部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格審查企業(yè)申報(bào)的條件，堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，審批單位和相關(guān)責(zé)任人要對(duì)審批的結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)涉及生命安全的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位應(yīng)保證其安全性能，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織安全性能論證和鑒定。

9.加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，有關(guān)部門(mén)不得辦理工程項(xiàng)目行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工或使用。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。有關(guān)部門(mén)要配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

五、加大安全投入，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抗災(zāi)能力

10.各級(jí)政府要加大安全投入，積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要確保專款專用，并安排配套資金予以保障。

11.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用制度。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的決定》（黑政發(fā)〔2003〕17號(hào)）等規(guī)定足額提取、嚴(yán)格使用安全費(fèi)用。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按不低于當(dāng)年銷售收入的2％，建筑施工、道路交通運(yùn)輸、冶金等企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入（施工產(chǎn)值）的1％提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由企業(yè)專戶存儲(chǔ)，主要用于安全設(shè)施的維護(hù)、改造及重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控和安全培訓(xùn)等。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳研究制定。

12.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，主要用于企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳研究制定。

13.建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防約束機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)許可證中有關(guān)工傷保險(xiǎn)條件，未取得社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明的，不予辦理安全生產(chǎn)許可證。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取不低于8％的費(fèi)用，會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防及宣傳教育培訓(xùn)。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳研究制定。

14.煤礦企業(yè)、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

六、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控治理，建立事故應(yīng)急救援體系

15.在全省開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控防范工作，建立省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)政府、主管部門(mén)、企業(yè)的管理責(zé)任，形成有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)政府要制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，建立應(yīng)急救援指揮中心。指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。

16.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，礦山、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

七、嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)行政責(zé)任追究制度

17.嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，依法追究事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任。調(diào)查處理事故要按照法定程序進(jìn)行，事故定性準(zhǔn)確，適用法律正確，責(zé)任追究到位。行政監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等事故調(diào)查處理部門(mén)要根據(jù)事故調(diào)查處理決定及時(shí)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位作出行政處分和行政處罰決定，并監(jiān)督落實(shí)。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的單位和個(gè)人，要依法從重處理。

18.任何單位和個(gè)人不得給被關(guān)閉或“四證”不全的礦井供電、供火工用品等，否則予以追究責(zé)任。由此引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究供給單位主要負(fù)責(zé)人和直接主管人員的責(zé)任。

19.對(duì)重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的政府或主管部門(mén)有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）或《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）追究其相關(guān)責(zé)任。

20.煤礦發(fā)生重特大安全事故，根據(jù)《黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（黑政發(fā)〔2005〕7號(hào)），追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

21.事故的查處，不僅要追究事故責(zé)任人的責(zé)任，還要查清事故背后存在的腐敗現(xiàn)象和保護(hù)傘，嚴(yán)肅查處包庇、支持、參與的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

22.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追查有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任，直至追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

23.要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱和電子信箱，加大社會(huì)對(duì)事故及事故隱患的舉報(bào)，加強(qiáng)群眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)行為的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)重特大事故或事故隱患有功人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法

24.縣級(jí)以上各級(jí)政府要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要配備專兼職的安全管理人員，盡快形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

25.各級(jí)政府要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立安全監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系，實(shí)行行政執(zhí)法工作層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

九、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持

26.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才。要確定安全生產(chǎn)科技發(fā)展方向和科研工作重點(diǎn)，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科研成果轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加快瓦斯檢查員定位跟蹤、超層越界開(kāi)采監(jiān)控、無(wú)線端頭入井以及井下無(wú)線通訊等后續(xù)子系統(tǒng)的研發(fā)。積極推廣使用道路交通客運(yùn)車輛行車記錄儀，油氣站的設(shè)計(jì)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在油氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸槽罐車等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施推廣使用HAN阻隔防爆技術(shù)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高科技支撐能力。

27.要充分發(fā)揮社會(huì)力量為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全管理服務(wù)。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)提供檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，并對(duì)做出的檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、考核結(jié)果負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招用或聘請(qǐng)安全管理人員，為企業(yè)安全管理工作提供技術(shù)和管理服務(wù)。省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)安全管理人員的執(zhí)業(yè)管理。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)

28.各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題。

29.各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)要建立健全工作制度，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。各級(jí)安全生

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要按照屬地化管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)，要做好重點(diǎn)、專項(xiàng)、定期監(jiān)督檢查工作，加大執(zhí)法監(jiān)察和事故防范力度。

30.經(jīng)委、公安、交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、國(guó)防工辦、通信、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、教育、文化、衛(wèi)生、人防等部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政管理責(zé)任。要按照管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，明確內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行業(yè)安全管理工作，對(duì)行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

31.各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作，維護(hù)職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

十一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高全社會(huì)安全意識(shí)

32.要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入社會(huì)宣傳教育工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用各種宣傳方式和途徑，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，剖析典型重特大責(zé)任事故，對(duì)事故發(fā)生的原因、事故責(zé)任查處情況和事故背后的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行曝光，開(kāi)展事故警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)煤礦、道路交通、特種設(shè)備、消防、城市燃?xì)獾确矫嬷R(shí)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)意識(shí)。

各地、各部門(mén)和各單位要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以求真務(wù)實(shí)的精神扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。




 

黑龍江省人民政府

2005年4月22日

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