黑政發(fā)〔2005〕28號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)2005年廉政建設(shè)工作實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)2005年廉政建設(shè)工作實施意見的通知》










黑政發(fā)〔2005〕28號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：>

現(xiàn)將《全省政府系統(tǒng)2005年廉政建設(shè)工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

2005年5月26日



全省政府系統(tǒng)2005年廉政建設(shè)工作實施意見

為深入貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議和省政府2005年廉政工作會議精神，切實把會議確定的反腐倡廉各項工作落到實處，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

2005年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省政府2005年廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制、制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。繼續(xù)采取更加有力的措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴肅查處違紀違法案件，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

二、工作要點

根據(jù)中央紀委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省政府2005年廉政工作會議要求，2005年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要著重抓好以下四項工作：

(一)堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。要把改革貫穿于廉政建設(shè)和反腐敗工作的始終，繼續(xù)深化政府決策機制、行政審批制度、財政管理體制、政府投資監(jiān)管制度等項改革，進一步完善土地管理制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責任制度和政務(wù)公開制度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

(二)加快政府職能轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)通過自律能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定，行政機關(guān)不要通過行政管理去解決。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能。要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。要加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。

(三)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。要抓住權(quán)力制衡這個核心，在權(quán)力相對集中以及重要部門、重點環(huán)節(jié)形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力互制格局。加大政務(wù)公開的力度，提高權(quán)力運行的透明度。全面落實民主集中制原則，堅持重大問題集體決策。健全完善權(quán)力運行程序，提高權(quán)力運行的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

(四)加強制度建設(shè)。要逐步完善廉政法規(guī)和制度體系，并從實際出發(fā)，制定具體的易于操作的實施辦法。要加強對廉政法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護法紀的嚴肅性。

三、工作目標及責任分解

要按照“為民、務(wù)實、清廉”的政府工作目標，認真落實部門各負其責的廉政工作機制，全面推進政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)。

(一)改革和完善政府決策機制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。要建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。此項工作由省政府辦公廳主辦，省政府法制辦、省審計廳、省政府研究室、省政府發(fā)展研究中心、省科顧委、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

(二)深化行政審批制度改革。深入貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政許可(審批)事項。嚴格規(guī)范行政審批事項的備案、核準范圍和程序，取消或調(diào)整不必要或不適當?shù)男姓徟马?。新設(shè)定行政許可(審批)事項和其他行政審批事項必須依法有據(jù)。要探索建立一個窗口對外的審批許可工作機制，簡化審批手續(xù)，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。此項工作由省編辦主辦，省政府法制辦、省招商局、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

(三)加快財政管理體制改革。深入推行部門預(yù)算改革，加大項目支出預(yù)算管理。全面推行國庫集中收付制度，今年省本級要全部納入改革范圍。啟動省級非稅收入收繳管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，查禁“小金庫”。進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。進一步規(guī)范工資補貼的范圍和標準。此項工作由省財政廳主辦，省審計廳、省人事廳、省監(jiān)察廳、省物價局協(xié)辦。

(四)推進政府投資監(jiān)管制度改革。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)，抓緊研究制定我省投資項目條例，界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管。此項工作由省發(fā)改委主辦，省財政廳、省政府法制辦、省建設(shè)廳、省交通廳、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

(五)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。特別要加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，推行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責任制。此項工作由省國資委主辦，省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

加強對國有金融機構(gòu)的監(jiān)管。健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。此項工作由黑龍江銀監(jiān)局主辦，人民銀行哈爾濱中心支行、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

(六)完善行政執(zhí)法責任制度。堅持權(quán)責一致，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。嚴格行政執(zhí)法主體資格認定、行政執(zhí)法人員管理、法定職權(quán)職責分解，明確執(zhí)法責任，劃定執(zhí)法界限。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評議考核和兌現(xiàn)獎懲制度、執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為和有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。此項工作由省政府法制辦主辦，省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省人事廳協(xié)辦。

(七)完善政務(wù)公開制度。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷完善措施，落實政務(wù)公開制度。市、縣兩級政府要全面推行政務(wù)公開。省政府在法規(guī)規(guī)章制定、重大決策、大型基建項目確定及大額財政資金使用等方面積極推行政務(wù)公開。要加快政務(wù)公開立法建設(shè)，盡快頒布實施《黑龍江省縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開暫行規(guī)定》。此項工作由省政府辦公廳、省民政廳主辦，省政府法制辦、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。此項工作由省總工會主辦，省經(jīng)委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省勞動保障廳、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

(八)堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

1.全力抓好“五個堅決糾正”工作。

堅決糾正征收征用土地過程中侵害農(nóng)民利益的行為。要按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)的要求，督促有關(guān)地方和部門嚴格按照法定程序、權(quán)限批用土地，嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，控制土地征用和拆遷規(guī)模；嚴格執(zhí)行土地批租管理制度，經(jīng)營性土地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓，強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管，推行土地劃撥公示制；加強土地規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全耕地保護責任目標考核體系；嚴格征用程序，完善征地補償、安置辦法。要認真清理和解決水利、公路建設(shè)中占用農(nóng)村土地和征地補償存在的問題，加強對征地補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為，糾正濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民合法權(quán)益的做法。此項工作由省國土資源廳主辦，省建設(shè)廳、省財政廳、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。要加強對政府及有關(guān)部門執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范拆遷行為，強化拆遷補償資金的管理和使用，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等侵犯群眾利益的案件。此項工作由省建設(shè)廳主辦，省監(jiān)察廳協(xié)辦。

堅決糾正企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的行為。要建立和完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置保障等配套規(guī)章制度，落實產(chǎn)權(quán)交易制度和發(fā)揮職工代表大會作用的規(guī)定，切實解決“暗箱操作”等運作不規(guī)范問題，嚴肅查處惡意或無故拖欠職工基本生活費、安置費等案件。此項工作由省國資委主辦，省經(jīng)委、省勞動保障廳協(xié)辦。

堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。要建立農(nóng)民工工資支付保障制度，繼續(xù)解決拖欠問題和防止新的拖欠發(fā)生，堅決維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。此項工作由省勞動保障廳主辦，省建設(shè)廳、省信訪辦協(xié)辦。

堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為。要加大對企業(yè)違法排污的整治力度，建立環(huán)境保護目標考核制度。重點檢查企業(yè)造成嚴重污染損害群眾健康，以及未按規(guī)定取締關(guān)閉繼續(xù)違法排污；地方政府及有關(guān)部門不認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，致使本地區(qū)污染問題長期得不到解決等問題。對環(huán)境質(zhì)量長期得不到改善、環(huán)境污染企業(yè)沒有得到有效治理或治理后又反彈的，要追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責任。此項工作由省環(huán)保局主辦，省監(jiān)察廳協(xié)辦。

2.深入開展“七項專項治理”工作。

深入治理教育亂收費。對于義務(wù)教育階段，要在全省公辦學(xué)校繼續(xù)推行“一費制”收費辦法，嚴格規(guī)范服務(wù)性收費和代收費項目并堅持自愿繳費原則；認真執(zhí)行《黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費監(jiān)督管理及責任追究暫行辦法》，按規(guī)定標準及時足額撥付公用經(jīng)費。要加強中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理工作，嚴禁將教輔材料納入教學(xué)用書征訂目錄、向?qū)W校印發(fā)教輔材料推薦目錄及搭售教輔材料。對于非義務(wù)教育階段，要嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招生比例和收費標準不得突破省里規(guī)定的上限，按照學(xué)生的考試成績和綜合評價結(jié)果分檔依次錄取，一次招滿，并向社會公示。高等學(xué)校收費標準要繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得出臺新的收費項目和提高收費標準，禁止以任何理由搞“雙軌”收費、降分高收費和收取國家統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費用；實行學(xué)分制收費必須報經(jīng)省政府批準，收費總額不得高于按學(xué)年制收費的總額；實行高校招生“陽光工程”，增加招考工作的透明度，嚴肅查處弄虛作假、營私舞弊行為。對于以招生錄取名義亂收費的各級各類學(xué)校，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責令其主要負責人停職檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。要健全教育收費管理制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅決制止各級政府和有關(guān)部門截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為，禁止向?qū)W校搭車收費和進行攤派。此項工作由省教育廳主辦，省物價局、省財政廳、省審計廳、省新聞出版局、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。要繼續(xù)落實醫(yī)藥費用清單制、醫(yī)藥價格公示制、單病種最高限額制、醫(yī)院評價和信息發(fā)布制，改革醫(yī)院分配和財務(wù)管理制度，取消科室經(jīng)濟收入與醫(yī)務(wù)人員個人報酬直接掛鉤的承包辦法，促進醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理用藥，努力解決收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費等問題。要進一步完善藥品集中招標采購制度，建立藥品集中招標采購信息系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上評標和采購，擴大醫(yī)用耗材特別是高值醫(yī)用耗材集中招標采購的范圍。要改革和規(guī)范藥品的審批，完善藥品審評審批制度，嚴把藥品生產(chǎn)準入關(guān)，堅決制止藥品生產(chǎn)企業(yè)以變換藥品名稱、規(guī)格、包裝等手段規(guī)避招標、謀取虛高定價等行為。要推進農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便。此項工作由省衛(wèi)生廳主辦，省食品藥品監(jiān)管局、省勞動保障廳、省工商局、省經(jīng)委、省物價局、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。要圍繞深化農(nóng)村稅費改革工作，督促減免農(nóng)業(yè)稅和直接補貼等各項政策落到實處，對農(nóng)民的直接補貼資金要及時足額兌現(xiàn)到戶，不得挪用、克扣或者打“白條”。要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴格執(zhí)行議事程序、議事范圍和上限標準。以治理鄉(xiāng)村兩級特別是基層站所針對農(nóng)民的各種亂收費和強制服務(wù)性收費為重點，認真解決農(nóng)民反映強烈的突出問題。加強對現(xiàn)行涉農(nóng)收費標準和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，防止挪用、擠占和貪污村集體財產(chǎn)問題的發(fā)生。要堅決糾正各種傷農(nóng)、坑農(nóng)行為，重點查處涉及農(nóng)民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件，克扣糧食直補資金、不落實農(nóng)業(yè)稅減免政策、巧立名目加重農(nóng)民負擔的行為。要建立預(yù)防警示、快速反應(yīng)、責任追究三位一體的預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負擔案(事)件的有效機制，防止農(nóng)民負擔反彈。此項工作由省農(nóng)委主辦，省財政廳、省物價局、省審計廳、省政府法制辦、省建設(shè)廳、省教育廳、省電力公司、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

治理整頓政府機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。重點整治黨政機關(guān)及其所屬單位、中介機構(gòu)、社會團體等部門和單位超職能、超范圍、超計劃辦班收費的問題。堅決做到“三個取消，一個糾正”：即依照已廢止的法律法規(guī)或行政許可項目設(shè)立的，法律法規(guī)已修改但仍依照修改前的法律法規(guī)設(shè)立的，堅決予以取消；利用和借助黨政機關(guān)的權(quán)力強制或變相強制、要求企事業(yè)單位或個人參加的，堅決予以取消；違反工商管理登記和物價審批有關(guān)規(guī)定的，堅決予以取消；違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自擴大培訓(xùn)范圍以及其它違規(guī)收費的，堅決予以糾正。此項工作由省委、省政府糾風辦主辦，省財政廳、省物價局、省工商局、省民政廳、省委組織部、省人事廳、省教育廳、省政府法制辦協(xié)辦。

治理公路“三亂”。依法繼續(xù)整頓道路收費站(點)，規(guī)范上路執(zhí)法行為，切實解決多家上路、多頭執(zhí)法、重復(fù)罰款等問題。此項工作由省交通廳、省經(jīng)委主辦，省公安廳、省林業(yè)廳、省森工總局、省建設(shè)廳、省財政廳、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的成果，清理糾正并嚴肅處理假停辦、假劃轉(zhuǎn)、假分離和繼續(xù)利用職權(quán)攤派發(fā)行等問題。進一步落實農(nóng)村訂閱報刊費用限額制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其有關(guān)部門、村組以及中小學(xué)校公費訂閱報刊，都要納入限額制范圍，徹底解決報刊發(fā)行過程中的不正之風問題。此項工作由省委宣傳部、省新聞出版局主辦，省財政廳、省物價局、省審計廳、省農(nóng)委、省人事廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省郵政局、省監(jiān)察廳協(xié)辦。

整頓違規(guī)著裝，嚴格規(guī)范統(tǒng)一著裝行為。此項工作由省財政廳主辦，省委宣傳部、省公安廳、省安全廳、省司法廳、省交通廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省地稅局、省工商局、省法院、省檢察院協(xié)辦。

3.切實搞好“最佳最差單位評議活動”。

在全省采取省市縣三級聯(lián)動、條塊結(jié)合的方式，開展“端正政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動。要按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2005年“端正政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動工作方案〉的通知》(廳字〔2005〕5號)要求，精心組織，狠抓落實，不斷創(chuàng)新評議載體，繼續(xù)辦好“行風熱線”，確保評議活動健康有序進行。此項工作由省委、省政府糾風辦主辦。

(九)嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購中的案件。要認真查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴重后果的案件，查處企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，查處惡意拖欠農(nóng)民工工資的案件，查處加重農(nóng)民負擔、教育亂收費以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中嚴重違紀違法的案件，查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件發(fā)生的部門和地區(qū)，不僅要查處直接責任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責任。此項工作由省監(jiān)察廳主辦，省審計廳、省財政廳、省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)委、省農(nóng)委、省建設(shè)廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳協(xié)辦。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置。各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識腐敗問題對改革發(fā)展穩(wěn)定大局、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的嚴重危害性，充分認識加強政府機關(guān)廉政工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把反腐倡廉工作擺上政府工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)的總體規(guī)劃，作為一項事關(guān)全局的大事抓緊抓好，努力取得反腐倡廉工作的新成效。

(二)嚴肅紀律，認真落實反腐倡廉工作責任制?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定〉的通知》(中發(fā)〔1998〕16號)，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度。各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。各級政府和省政府各直屬單位一把手要對廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問，親自處理；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。各級監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級政府抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，嚴格責任追究，嚴肅執(zhí)行紀律。要切實加強監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致問題長期得不到解決的地方和部門，以及屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，要嚴格追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

(三)完善措施，合力抓好各項工作任務(wù)的落實。今年的反腐倡廉工作要求高、任務(wù)重，各地、各部門要高度重視，將目標責任落實到人。省政府各項廉政建設(shè)和反腐敗工作牽頭部門要積極發(fā)揮組織實施和監(jiān)督檢查職能，會同其他協(xié)辦單位制訂切實可行的工作方案，并認真組織實施，抓好落實。要堅決防止工作不落實甚至推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。各主辦單位和協(xié)辦單位在工作中都負有不可替代的責任，要相互配合，形成合力，保證今年政府系統(tǒng)各項廉政任務(wù)落到實處。

(四)強化監(jiān)督，確保今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)目標的如期實現(xiàn)。各地、各部門要高度重視。省政府決定把本意見的落實情況作為廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，實行嚴格的監(jiān)督檢查、目標考核和責任追究。為促進各項工作任務(wù)的落實，由省監(jiān)察廳牽頭組成省政府廉政建設(shè)工作檢查組，在年底前對地市和省直牽頭部門進行一次檢查，并將情況通報全省。各地市和省直各部門要加強情況綜合和信息反饋，于6月底前和12月底前將上半年工作進展情況和全年工作總結(jié)報省政府。

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