黑政發(fā)〔2005〕25號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》










黑政發(fā)〔2005〕25號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步完善辦學(xué)體制、激活辦學(xué)機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(黑發(fā)〔2004〕6號(hào))等一系列法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、民辦教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

二、縣級(jí)以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全統(tǒng)籌管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，組織或委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

三、設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本省審批權(quán)限范圍內(nèi)民辦學(xué)校的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定。省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)制定職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：

(一)本科教育、師范和醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校，按法律規(guī)定的程序報(bào)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)；

(二)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，由省人民政府審批，報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案；

(三)高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，由省教育行政部門審批；

(四)高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校，由設(shè)區(qū)的市(地)教育行政部門審批；其中，高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)的審批應(yīng)報(bào)省教育行政部門備案；

(五)小學(xué)、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，由縣(市)教育行政部門審批，報(bào)市(地)教育行政部門備案；

(六)技工學(xué)校由省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批；

(七)實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照各自的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理；對(duì)涉及多個(gè)辦學(xué)層次的設(shè)立申請(qǐng)，可以由高層級(jí)的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。

四、民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。利用民辦學(xué)校的條件申辦另外一種類別或?qū)哟蔚拿褶k學(xué)校，原民辦學(xué)校的名稱應(yīng)予撤銷，其辦學(xué)場(chǎng)所的所有權(quán)證或使用權(quán)應(yīng)作相應(yīng)變更。

教育行政部門審批的民辦學(xué)校如要舉辦職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)由同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批，在該校增加培訓(xùn)項(xiàng)目。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批的民辦學(xué)校如要舉辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)，應(yīng)由同級(jí)教育行政部門審批，在該校增加非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

五、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。不要求取得合理回報(bào)的民辦高等學(xué)校(含助學(xué)高等學(xué)校，下同)實(shí)行理事會(huì)制。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長。民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

六、實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，要在提高自身實(shí)力、保證辦學(xué)質(zhì)量和突出辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，按照就業(yè)市場(chǎng)的需求，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)各類緊缺人才特別是技能型、應(yīng)用型人才。

七、民辦高等學(xué)校可在專業(yè)目錄外(師范和醫(yī)藥類專業(yè)除外)按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)民辦高等學(xué)校設(shè)置實(shí)施老工業(yè)基地振興計(jì)劃所需要的專業(yè)。

民辦高等學(xué)校錄取學(xué)生可暫不分專業(yè)，本科階段在兩年學(xué)業(yè)完成、?？齐A段在一年半學(xué)業(yè)完成后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，確定相關(guān)的專業(yè)；允許學(xué)生在一定條件下轉(zhuǎn)專業(yè)，并實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，適當(dāng)延長學(xué)習(xí)年限。

八、普通高等學(xué)校舉辦民辦學(xué)校或開展民辦教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。普通高等學(xué)校要對(duì)所掛靠的民辦高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并在師資、教育教學(xué)設(shè)備等方面給予支持和幫助。

從2005年起，?？茖哟蔚淖詫W(xué)考試助學(xué)全部由民辦助學(xué)高等學(xué)校承擔(dān)，主考院校不得舉辦或參與舉辦相應(yīng)的本科層次專業(yè)的助學(xué)機(jī)構(gòu)或活動(dòng)。實(shí)施職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試的機(jī)構(gòu)不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦教育機(jī)構(gòu)，也不得參與相關(guān)的助學(xué)活動(dòng)。

九、民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。應(yīng)將實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的招生納入國家年度招生計(jì)劃，并按照招生錄取分?jǐn)?shù)線與同類公辦學(xué)校同時(shí)錄取。

十、民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

外地的民辦學(xué)校在本省內(nèi)招生，當(dāng)?shù)厝魏尾块T不得濫收費(fèi)用并不得附加任何招生條件。

戶籍在本省的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生，可以在其所在學(xué)校參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。<br><br>

十一、捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，按國家有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。

十二、明確民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬性，維護(hù)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)辦學(xué)人的積極性。要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其它必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。對(duì)于《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》施行前滾動(dòng)發(fā)展起來的民辦學(xué)校，目前辦學(xué)積累達(dá)到一定規(guī)模但沒有明確出資比例的舉辦者，根據(jù)對(duì)學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)情況，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，審批機(jī)關(guān)核定，可以一次性給予舉辦者相當(dāng)于學(xué)校凈資產(chǎn)(扣除國有資產(chǎn)和社會(huì)捐贈(zèng)部分)15%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為舉辦者的初始出資額。

十三、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度收入中按2%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于學(xué)校發(fā)生意外事故或其它有關(guān)事宜的處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金累計(jì)達(dá)到學(xué)校資產(chǎn)總值的50%時(shí)，可不再提取。風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于學(xué)校資產(chǎn)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，利息由民辦學(xué)校所有和支配。學(xué)校可以將風(fēng)險(xiǎn)保證金臨時(shí)用于學(xué)校的大型項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置等，累計(jì)使用不得超過風(fēng)險(xiǎn)保證金總額的50%，且支出部分應(yīng)在下一年度予以補(bǔ)足。風(fēng)險(xiǎn)保證金及其利息任何組織和個(gè)人不得侵占或挪用。

十四、民辦高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)救助貧困學(xué)生的政策和規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生適當(dāng)減收學(xué)費(fèi)。學(xué)?？梢栽谑杖〉膶W(xué)費(fèi)中提取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，用于組織開展學(xué)生勤工儉學(xué)和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助。

十五、民辦學(xué)校為其自身發(fā)展申請(qǐng)貸款，可以以出資者辦學(xué)資產(chǎn)的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)權(quán)或?qū)W校的收費(fèi)權(quán)抵押擔(dān)保。

十六、縣級(jí)政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。撥款標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校學(xué)生人均撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

十七、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展的資金投入。縣級(jí)以上各級(jí)政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等方式對(duì)民辦學(xué)校給予扶持。

十八、教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。民辦學(xué)校教職工在資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事檔案、社會(huì)統(tǒng)籌、職稱評(píng)定、教齡和工齡計(jì)算等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

民辦高等學(xué)?？蓞⒄兆允兆灾聵I(yè)單位辦法進(jìn)行人事管理，有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的具體管理辦法。

十九、落實(shí)相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外資本和各種優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入我省民辦教育領(lǐng)域。對(duì)外來投資到本地舉辦學(xué)校的，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)與本地民辦學(xué)校一視同仁。

鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)與國外教育機(jī)構(gòu)在非義務(wù)教育階段開展各種形式的中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)民辦高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，增加我省高等教育資源的總量，加快民辦高等教育的國際化進(jìn)程。

二十、各地要重點(diǎn)發(fā)展一批骨干民辦學(xué)校，培養(yǎng)一批有優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模、有特色、有信譽(yù)的辦學(xué)先進(jìn)典型，帶動(dòng)全省民辦教育發(fā)展。

二十一、教育行政部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)民辦學(xué)校的行政處罰決定應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)。

二十二、教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)和資金流向的監(jiān)控，認(rèn)真核查辦學(xué)人從事辦學(xué)活動(dòng)情況，保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。要配合民政、物價(jià)、公安等部門，加大對(duì)民辦教育的執(zhí)法力度，及時(shí)治理不規(guī)范辦學(xué)和非法辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

二十三、各新聞單位要采取多種形式深入宣傳加快民辦教育發(fā)展的重要意義，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。

<

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103147.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省