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《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
《西藏自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年10月1日
西藏自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和系列重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板”工作總基調(diào),以接入全國(guó)交通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)網(wǎng)絡(luò)、滿足人民群眾安全便捷經(jīng)濟(jì)出行需求為導(dǎo)向,主動(dòng)適應(yīng) ETC發(fā)展新形勢(shì),提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。建立我區(qū)高速(高等級(jí))公路車輛通行計(jì)費(fèi)體系,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行優(yōu)惠政策具體化、可視化,讓各族群眾進(jìn)一步明白惠從何來(lái)、惠在何處,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾的期待和需求,按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn),安全穩(wěn)定、便捷高效”的原則,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持,聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù),明確發(fā)展路徑,大力推動(dòng) ETC應(yīng)用發(fā)展,保障我區(qū)車輛在區(qū)內(nèi)外不停車快捷通行高速公路,讓我區(qū)群眾共享高速公路發(fā)展成果。
三、工作任務(wù)
(一)建設(shè)高速公路計(jì)費(fèi)體系。
根據(jù)交通運(yùn)輸部總體技術(shù)方案和要求,制定我區(qū)工程建設(shè)方案,分期建立省級(jí)聯(lián)網(wǎng)中心(包括發(fā)行、清分、呼叫、稽查、安全和通信系統(tǒng)),先期建設(shè)發(fā)行、清分、安全和通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)ETC車載裝置的正常發(fā)行;后期根據(jù)工作需要,適時(shí)完善呼叫和稽查等系統(tǒng)。(交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),發(fā)展改革委、財(cái)政廳配合,2019年12月底前完成發(fā)行、清分、安全和通信系統(tǒng)建設(shè))
結(jié)合“十三五”和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo),提前謀劃、合理布局、規(guī)范引導(dǎo)全區(qū)高速(高等級(jí))公路入口治超工作。積極探索符合我區(qū)高速(高等級(jí))公路入口治超的工作模式,建立高速(高等級(jí))公路入口治超體系,實(shí)現(xiàn)封閉式高速(高等級(jí))公路入口不停車稱重檢測(cè)。〔交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、各地(市)行署(人民政府)配合,2020年12月底前完成〕
(二)推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)。
按照《國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》精神,印發(fā)執(zhí)行我區(qū)高速(高等級(jí))公路電子不停車快捷收費(fèi)發(fā)行服務(wù)實(shí)施方案。(交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé),2019年10月底前完成)
拓展我區(qū)ETC服務(wù)功能,鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)場(chǎng)站等大型交通場(chǎng)站停車場(chǎng)景應(yīng)用ETC服務(wù),推廣ETC在居民小區(qū)、旅游景區(qū)等停車場(chǎng)景應(yīng)用。〔交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展廳、民航西藏區(qū)局、各地(市)行署(人民政府)負(fù)責(zé)〕
加快推進(jìn)現(xiàn)有車輛安裝 ETC車載裝置,2019年努力完成全區(qū)20.29萬(wàn)輛 ETC安裝發(fā)行任務(wù),力爭(zhēng)全區(qū)注冊(cè)車輛 ETC車載裝置安裝率達(dá)到40%。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車全部安裝,由各單位負(fù)責(zé)做好宣傳和組織工作;二是全區(qū)公職人員(包括國(guó)有企業(yè)員工)私家車輛力爭(zhēng)全部安裝,由各級(jí)人民政府、各級(jí)部門(包括國(guó)有企業(yè))負(fù)責(zé)做好宣傳和組織工作;三是全區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝,由道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)做好宣傳和組織工作;四是進(jìn)出藏車輛力爭(zhēng)全部安裝,由發(fā)行機(jī)構(gòu)安排專人在省界檢查站點(diǎn),做好宣傳和安裝工作;五是在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)及年審過程增加 ETC辦理環(huán)節(jié),由公安廳負(fù)責(zé)宣傳和組織工作,發(fā)行機(jī)構(gòu)做好安裝服務(wù)工作;六是社會(huì)車輛,按照依法依規(guī)、正確引導(dǎo)和主動(dòng)自愿的原則,由各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村居負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)社會(huì)車輛ETC安裝需求,發(fā)行機(jī)構(gòu)做好安裝服務(wù)工作?！哺鞯?市)行署(人民政府),自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)〕
組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù),依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、各級(jí)便民服務(wù)大廳(中心)以及4S店、高速(高等級(jí))公路服務(wù)區(qū)、車輛檢測(cè)中心、公安檢查站、治超站點(diǎn)等車輛集中場(chǎng)所,增加車載ETC安裝網(wǎng)點(diǎn),方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝,并強(qiáng)化ETC系統(tǒng)和銀行卡安全防范措施。組織基層政府及相關(guān)部門,深入轄區(qū)開展宣傳工作,鼓勵(lì)安裝ETC車載裝置?！步煌ㄟ\(yùn)輸廳、公安廳、人行拉薩中心支行、各地(市)行署(人民政府)負(fù)責(zé),發(fā)展改革委、財(cái)政廳配合〕
推動(dòng)汽車前置安裝。落實(shí)國(guó)家 ETC車載裝置標(biāo)準(zhǔn)及新申請(qǐng)車型ETC車載裝置選裝組織工作。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸廳配合)
落實(shí)國(guó)家機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享機(jī)制,便利車輛安裝ETC車載裝置。(公安廳、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))
(三)修訂完善法規(guī)政策。
根據(jù)新修訂《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),修訂完善《西藏自治區(qū)公路條例》等相關(guān)法律法規(guī),制定我區(qū)高速(高等級(jí))公路通行法規(guī)和政策。按照國(guó)家統(tǒng)一要求,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等相關(guān)政策。(交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),司法廳配合)
研究落實(shí)兩軸以上普通貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速(高等級(jí))公路通行管理政策。(交通運(yùn)輸廳、公安廳負(fù)責(zé))
落實(shí)高速(高等級(jí))公路信用管理有關(guān)要求,對(duì)超限超載運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)及違反道路交通安全法律法規(guī)的各類違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒?！步煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé),發(fā)展改革委、公安廳、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局、各地(市)行署(人民政府)配合〕
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西藏自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作,結(jié)合我區(qū)特殊實(shí)際,研究落實(shí)推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)相關(guān)部署要求。各地(市)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持以人民為中心,深入調(diào)查研究,摸清基本情況,完善政策措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加快推進(jìn) ETC車載裝置安裝工作?！哺鞯?市)行署(人民政府)負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合〕
(二)強(qiáng)化資金支持。交通運(yùn)輸廳積極銜接交通運(yùn)輸部爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,根據(jù)實(shí)際需求,穩(wěn)步推進(jìn) ETC系統(tǒng)建設(shè)工作,ETC系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。ETC車載裝置購(gòu)置資金由發(fā)行企業(yè)和各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)解決。(交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀,加大 ETC車載裝置推廣,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,讓社會(huì)公眾充分了解我區(qū)推廣ETC的意義和使用便利,同時(shí)積極主動(dòng)、認(rèn)真講解我區(qū)高速(高等級(jí))公路仍將實(shí)行免費(fèi)通行政策,切實(shí)提高公眾認(rèn)知度,防范負(fù)面輿論炒作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。〔區(qū)黨委宣傳部,交通運(yùn)輸廳、各地(市)行署(人民政府)負(fù)責(zé)〕
附件:
西藏自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):莊 嚴(yán) 區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席
副 組 長(zhǎng):徐 景 浙 自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)
永 吉 交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)
成 員: 貢扎曲旺 拉薩市副市長(zhǎng)
鄧 江 陵 日喀則市副市長(zhǎng)
衛(wèi) 強(qiáng) 昌都市副市長(zhǎng)
楊 赤 衛(wèi) 林芝市委常委、副市長(zhǎng)
牟 永 文 山南市副市長(zhǎng)
白瑪羅布 那曲市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
袁 富 國(guó) 阿里地委委員、常務(wù)副專員
付 玉 壽 發(fā)展改革委副主任
安 央 金 經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)
平 措 公安廳副廳長(zhǎng)
羅旺次仁 司法廳副廳長(zhǎng)
肖 厚 國(guó) 財(cái)政廳二級(jí)巡視員
姜 月 霞 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師
紅 衛(wèi) 旅游發(fā)展廳巡視員
徐 文 強(qiáng) 交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
占 堆 交通運(yùn)輸廳黨委委員、公路局黨委書記
郭 振 海 人行拉薩中心支行行長(zhǎng)
付 國(guó) 才 銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳,永吉同志兼任辦公室主任,徐文強(qiáng)、占堆同志兼任辦公室副主任。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促推動(dòng)各地各部門工作落實(shí),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
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