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《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)電子印章管理暫行辦法〉的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
《西藏自治區(qū)電子印章管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年10月7日
西藏自治區(qū)電子印章管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)電子印章的使用與管理,確保電子印章合法、安全、可靠使用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》《西藏自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所指電子印章,是可靠電子簽名的可視化表現(xiàn)形式,采用密碼技術(shù),結(jié)合數(shù)字證書和簽名密鑰與實(shí)物印章圖像有效綁定,用于實(shí)現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實(shí)性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。電子印章的管理、使用與實(shí)物印章相同,與實(shí)物印章具有同等的法律效力;電子公文及其他電子書面材料等任何形式的電子再轉(zhuǎn)換版本,視同復(fù)印件。
第三條 本辦法所指電子印章分為電子公章、與機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的個(gè)人電子名章(電子職務(wù)章)和普通個(gè)人電子名章(電子私章)三類。
(一)電子公章。指自治區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織(以下統(tǒng)稱單位或者機(jī)構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式。
(二)電子職務(wù)章。指單位或者機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。
(三)電子私章。指僅用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式。
電子公章的圖形化特征,應(yīng)與實(shí)物印章的印模完全一致。電子職務(wù)章和電子私章的圖形化特征,應(yīng)與印章持有人姓名完全一致。
第四條 全區(qū)建立統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng),提供電子印章的申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章、使用、管理等功能,并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
第五條 全區(qū)電子印章實(shí)行“統(tǒng)一制作、分級(jí)管理”的原則。自治區(qū)電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作電子印章。自治區(qū)各級(jí)各部門負(fù)責(zé)電子印章的使用和管理。
電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì),由自治區(qū)人民政府辦公廳按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定確定電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)。
其他單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得擅自制作和使用電子印章。
第六條 自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)全區(qū)電子印章的規(guī)范管理、電子印章系統(tǒng)運(yùn)維指導(dǎo)和電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)電子印章的治安管理。
第二章 電子印章的申請(qǐng)與制作
第七條 需要電子印章的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)按照實(shí)體印章相關(guān)管理規(guī)定刻制實(shí)物印章后申請(qǐng)制發(fā)。申請(qǐng)電子公章的,應(yīng)提供單位或機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請(qǐng)電子職務(wù)章的,應(yīng)提供持有人、所在單位或者機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請(qǐng)電子私章的,應(yīng)提供持有人的合法身份證明材料。
機(jī)構(gòu)需要制作包含外文或者少數(shù)民族文字電子印章的,應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)本單位或者機(jī)構(gòu)確認(rèn)的翻譯文本。
第八條 各使用單位或機(jī)構(gòu)制作、變更、注銷電子印章,需提出書面申請(qǐng),填寫由電子印章制發(fā)部門制定的統(tǒng)一格式申請(qǐng)單,經(jīng)申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人同意并加蓋單位公章后,報(bào)電子印章制發(fā)部門審批辦理。
第九條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)在制作電子印章時(shí),須審核申請(qǐng)人相關(guān)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性。未通過申請(qǐng)的,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。
在制作電子印章時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人提交的印模信息真實(shí)性,并與自治區(qū)治安管理信息系統(tǒng)已備案的印模信息進(jìn)行比對(duì)。電子印章制發(fā)完成后,電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將相關(guān)制作信息向公安機(jī)關(guān)印章管理部門備案。
第十條 電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
電子印章的有效期和數(shù)字證書的有效期保持一致,到期前30天內(nèi)可通過在線方式或到電子印章管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新延期,過期后需重新申請(qǐng)。
第十一條 電子印章制作信息應(yīng)永久保留,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 電子印章的使用與管理
第十二條 電子印章僅限于在自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和辦公區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用,主要用于自治區(qū)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管等工作中產(chǎn)生的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔簽章。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用,法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。
第十三條 電子公章的使用審批流程應(yīng)與實(shí)物印章的使用審批流程一致,經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章,嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。
電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi),根據(jù)其實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或手寫簽名的處理流程進(jìn)行簽章。
電子私章由持有人合法使用。
第十四條 電子印章持有人應(yīng)妥善保管電子印章。電子公章、電子職務(wù)章按照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。
第十五條 電子印章管理部門要定期檢查電子印章的使用和管理情況。
第四章 信息安全
第十六條 電子印章系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息保密制度,確保電子印章相關(guān)信息的安全,并對(duì)在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密,不得泄露、篡改或毀損,不得出售或非法向他人提供。
第十七條 自治區(qū)電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。
第十八條 自治區(qū)電子印章系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施,至少應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。
第十九條 電子印章持有人應(yīng)妥善保管賬號(hào)、密碼和密鑰及專用計(jì)算機(jī)中涉及的信息,因使用或管理不當(dāng)導(dǎo)致電子印章丟失、篡改等,由電子印章持有人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十條 偽造、變?cè)?、冒用、盜用電子印章的行為或提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)電子印章行為的,應(yīng)依法予以處罰;給國(guó)家和他人造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十一條 涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的,應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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