鄂政辦電〔2019〕16號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場專項清理整治工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場專項清理整治工作方案的通知







鄂政辦電〔2019〕16號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《湖北省成品油市場專項清理整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年2月12日

湖北省成品油市場專項清理整治工作方案

為貫徹落實國家油品質(zhì)量升級工作要求，加強成品油質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進成品油市場健康有序發(fā)展，結(jié)合湖北實際，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持集中清理整治與嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作機制，強化社會監(jiān)督，加大對油庫和加油站點油品質(zhì)量、計量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，依法依規(guī)對非法調(diào)油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標燃油、偷稅漏稅等違法犯罪行為進行專項清理整治，確保加油站點安全運行，維護成品油市場公平有序經(jīng)營秩序。

二、整治重點

（一）無證照經(jīng)營行為。包括油庫、加油站點未取得《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》《成品油零售經(jīng)營批準證書》《危險化學品經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照從事成品油經(jīng)營活動的行為。

（二）非法儲存、銷售成品油行為。包括擅自建設(shè)儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車（船）、利用非法流動加油站和非法改裝油罐車經(jīng)營成品油的行為。

（三）銷售不符合國家標準油品行為。包括采購不符合國家標準的油品、“以次充好”供應(yīng)市場，或與符合國家標準的油品混兌銷售的行為。

（四）偷稅漏稅行為。包括煉油企業(yè)與加油站點、社會用戶等客戶無票銷售行為，或通過第三方平臺采購，由貿(mào)易公司從煉油企業(yè)一次性訂購大量帶票油品，分銷時把油品以無票價格進行銷售的行為；加油站點成品油納稅申報銷售量低于實際銷售量的行為。

三、責任分工

（一）公安部門。負責打擊成品油非法經(jīng)營的違法犯罪活動，查處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處利用非法改裝車輛流動加油的違法行為；立案查處成品油非法經(jīng)營犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具、涉案線索；查處清理整治行動中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合其他職能部門查處成品油市場違法違規(guī)行為。

（二）生態(tài)環(huán)境部門。負責查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為。

（三）交通運輸部門。負責查處機動車擅自改裝、未取得危險貨物運輸許可從事成品油運輸?shù)能囕v；查處船舶、非道路移動機械等使用不符合國家標準油品的行為。

（四）商務(wù)部門。負責檢查成品油經(jīng)營許可證情況；查處成品油零售企業(yè)從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進成品油的行為；查處不符合安全監(jiān)管要求的成品油經(jīng)營企業(yè)；會同其他部門將查處的油品依法予以處置，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好被罰沒成品油的調(diào)運、保管、收儲工作。

（五）應(yīng)急管理部門。負責查處未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》、不符合安全條件的成品油經(jīng)營企業(yè)；做好非法加油經(jīng)營點設(shè)施拆除現(xiàn)場的安全和應(yīng)急救援保障工作；會同相關(guān)職能部門依法處置收繳的油品以及用于非法儲存、經(jīng)營油品的工具和設(shè)備。

（六）市場監(jiān)管部門。負責查處未取得成品油經(jīng)營工商營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為；加大油品質(zhì)量抽檢力度；查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標準油品的違法行為；做好計量器具強制鑒定，查處計量作弊的違法行為；做好被查封油品的抽樣檢測工作。

（七）稅務(wù)部門。負責查處煉油企業(yè)與加油站點交易不開具正規(guī)發(fā)票、偷稅漏稅的行為；加強稽查征管，嚴格小額納稅人管理，建立專項督查、舉報、核查機制；嚴格管理加油站進銷存臺賬和稅控裝置聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)加油槍走字起止數(shù)進行納稅，重點監(jiān)控繳稅的成品油銷售量遠低于實際銷售量的加油站點。

四、步驟安排

（一）全面摸排階段（2019年2月20日-3月20日）。省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局要依據(jù)職責分工制定本領(lǐng)域?qū)ｍ椙謇碚喂ぷ鞣桨福鎲訉ｍ椥袆?。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要組織制定本地區(qū)成品油專項清理整治工作方案，開展轄區(qū)內(nèi)摸底排查，全面掌握各地成品油市場狀況、經(jīng)營企業(yè)情況，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村加油站點的油品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進行重點排查，建立工作臺賬，并向社會公布舉報電話。各市（州）人民政府和省有關(guān)部門要將本地本部門工作方案于3月10日前報省政府辦公廳，抄送省發(fā)展改革委（省能源局）。

（二）重點整治階段（3月21日-6月20日）。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對摸底排查的問題和群眾提供的線索逐一核實，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，按照責任分工予以查處。

（三）督促指導階段（6月21日-7月20日）。省有關(guān)部門采取明察暗訪等方式，對各地成品油市場專項清理整治工作情況進行抽查、檢查。對區(qū)域內(nèi)成品油市場經(jīng)營秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次整治效果不佳的地區(qū)，在全省范圍內(nèi)予以通報，對相關(guān)單位和責任人進行問責，確保成品油市場專項清理整治工作取得實效。

（四）總結(jié)階段（7月21日-7月30日）。專項清理整治工作結(jié)束后，各市（州）人民政府、省有關(guān)部門要將專項工作總結(jié)和長效機制建設(shè)情況送省發(fā)展改革委（省能源局），由省發(fā)展改革委（省能源局）匯總后報省政府。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成品油市場專項清理整治工作由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等部門按職責分工配合，督促指導各地開展專項清理整治工作。嚴格落實屬地管理原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地成品油市場專項清理整治工作的責任主體，要及時研究解決工作中遇到的問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，推動專項清理整治工作落實。各地各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成成品油市場監(jiān)管合力。

（二）建立長效機制。各地各有關(guān)部門要充分認識成品油市場專項清理整治工作的重要意義，以本次整治工作為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步建立健全成品油市場常態(tài)化監(jiān)管工作機制，不斷加大監(jiān)管力度，持續(xù)打擊成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決遏制違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為反彈，鞏固和發(fā)展專項整治成果。

（三）強化宣傳引導。各地各有關(guān)部門要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油市場相關(guān)政策法規(guī)，暢通消費者投訴舉報渠道，認真受理群眾舉報、投訴，及時曝光違法案例和整治效果，進一步強化社會監(jiān)督，營造全社會關(guān)注、群眾參與專項整治的良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/104022.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦電, 辦公廳, 湖北省, 成品油, 市場, 專項, 清理, 整治, 方案, 通知