吉政辦明電〔2021〕9號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉政辦明電〔2021〕9號(hào)

各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，梅河口市人民政府，中省直有關(guān)部門(mén)和單位：

為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步支持我省文旅企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情，發(fā)揮對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下：

一、突出重點(diǎn)，扶持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

(一)對(duì)旅游滑雪場(chǎng)給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季運(yùn)營(yíng)的旅游滑雪場(chǎng)，按營(yíng)業(yè)收入金額給予補(bǔ)助。截至2021年1月21日，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上(含)的，一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元(含)至1000萬(wàn)元之間的，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入在200萬(wàn)元(含)至500萬(wàn)元之間的，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(二)對(duì)冰雪旅游景區(qū)給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運(yùn)營(yíng)(含受疫情影響暫時(shí)停業(yè))的4A級(jí)及以上旅游景區(qū)(不包括開(kāi)放式城市不收費(fèi)公園類型景區(qū))給予定額補(bǔ)助。其中，對(duì)5A級(jí)景區(qū)一次性補(bǔ)助60萬(wàn)元，4A級(jí)景區(qū)一次性補(bǔ)助40萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(三)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位水電氣運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助。對(duì)2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運(yùn)營(yíng)的4A級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位給予補(bǔ)助。其中，5A級(jí)的一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，4A級(jí)的一次性補(bǔ)助8萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(四)繼續(xù)執(zhí)行暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2022年2月5日前，繼續(xù)執(zhí)行“暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80%”(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi))政策。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(五)對(duì)旅行社給予補(bǔ)助。對(duì)全省規(guī)模較大、受疫情影響嚴(yán)重的旅行社，按照繳納社會(huì)保險(xiǎn)在職職工人數(shù)規(guī)模給予補(bǔ)助。其中，對(duì)職工人數(shù)50人以上的給予一次性補(bǔ)助80萬(wàn)元;職工人數(shù)30-49人的給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元;職工人數(shù)10-29人的給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(六)免除參加省級(jí)營(yíng)銷推廣活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用。對(duì)參加省級(jí)營(yíng)銷推廣活動(dòng)的省內(nèi)相關(guān)文旅企業(yè)人員，在活動(dòng)期間內(nèi)給予交通、食宿免費(fèi)支持。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(七)減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費(fèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照當(dāng)?shù)卣?guī)定期限關(guān)停的，對(duì)關(guān)停期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)予以減免。(責(zé)任單位：中國(guó)聯(lián)通吉林省分公司、各級(jí)文化和旅游部門(mén))

(八)指導(dǎo)落實(shí)已出臺(tái)的公共服務(wù)政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的涉及文旅企業(yè)的公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理、宣傳和解讀，指導(dǎo)文旅企業(yè)享受普惠性減免稅、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、適度減免租金、延期繳納水電氣費(fèi)和相關(guān)金融政策。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳等相關(guān)政策制定部門(mén))

二、綜合施策，推動(dòng)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

(九)加大項(xiàng)目服務(wù)力度。

1.發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)專班作用，在項(xiàng)目建設(shè)、投資審批、政策指導(dǎo)等方面加強(qiáng)服務(wù)，加快推進(jìn)全省冰雪和文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)吉林省冰雪項(xiàng)目和冰雪旅游場(chǎng)所相關(guān)價(jià)格政策的通知》，落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游場(chǎng)所用水、用電、用氣、用熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。

3.實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)保障和供地政策，冰雪和避暑產(chǎn)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)跟隨項(xiàng)目走，優(yōu)先安排保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批前，冰雪場(chǎng)地等建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地指標(biāo)以外的，可按單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批;國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批后，按相關(guān)要求執(zhí)行。

4.對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目、重點(diǎn)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳及各地區(qū)政府)

(十)提升金融賦能水平。

1.積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)文旅企業(yè)信貸審批流程，加大對(duì)我省文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸投放力度。

2.在2020年單獨(dú)調(diào)配20億元再貸款額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)全省文旅企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。延續(xù)“文旅企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)直通車”優(yōu)惠措施，在2020年20億元再貼現(xiàn)專用額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先支持文旅企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，原則上不對(duì)票據(jù)類型、單張票面金額設(shè)置限定條件，做到應(yīng)辦多辦、應(yīng)辦快辦。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局)

(十一)加大對(duì)旅游企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

1.對(duì)2020年評(píng)定為5A級(jí)和4A級(jí)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

2.對(duì)2020年評(píng)定為吉林省工業(yè)旅游示范點(diǎn)的單位，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。

3.對(duì)2020年評(píng)定為3星級(jí)的旅游民宿，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

4.對(duì)2020年評(píng)定為4星級(jí)的旅游飯店，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

5.對(duì)2020年評(píng)定為金葉、銀葉級(jí)的綠色旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

6.對(duì)2020年評(píng)定為5星級(jí)、4星級(jí)的溫泉企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

7.對(duì)新評(píng)定為5C級(jí)、4C級(jí)的自駕車旅居車營(yíng)地，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

8.對(duì)有建設(shè)室外獨(dú)立旅游廁所(建筑面積不小于20平方米)需求的4A級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，按比例給予一次性補(bǔ)助。

9.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(十二)完善冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持具有吉林地域文化和冰雪特色旅游產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)冰雪裝備及休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的高性能材料及產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)與冰雪裝備制造企業(yè)的科研合作;加快建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺(tái)，組建科研團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任單位：省科技廳)

(十三)強(qiáng)化交通保障。依托沈白、敦白高鐵建設(shè)，推進(jìn)通化、白山和長(zhǎng)白山綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)公鐵“零換乘”。推動(dòng)具備條件的客運(yùn)場(chǎng)站拓展旅游集散功能，鼓勵(lì)客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)發(fā)客運(yùn)旅游專線、公交旅游專線、冰雪直通車、定制公交等客運(yùn)新模式，提高游客公路交通周轉(zhuǎn)能力。推進(jìn)景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路沿線4A級(jí)及以上景區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)的完善和提升。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳)

(十四)強(qiáng)化體育推動(dòng)。

1.舉辦冰雪競(jìng)賽活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”，分級(jí)分類組織開(kāi)展系列青少年冰雪培訓(xùn)、冰雪冬令營(yíng)活動(dòng);支持冰雪體育企業(yè)申辦、承辦各類冰雪體育賽事和活動(dòng)，組織舉辦“健康吉林·樂(lè)動(dòng)冰雪”系列賽事活動(dòng)和吉林國(guó)際高山/單板滑雪挑戰(zhàn)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，打造冰雪體育運(yùn)動(dòng)品牌活動(dòng)。

2.推進(jìn)冰雪場(chǎng)地建設(shè)。加快落實(shí)《吉林省滑雪場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃（2020-2025年）》(吉體聯(lián)〔2020〕9號(hào))，推進(jìn)新建、改造一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冰雪體育場(chǎng)地設(shè)施，推進(jìn)打造一批集競(jìng)技比賽、運(yùn)動(dòng)休閑和康養(yǎng)度假于一體的中高端滑雪運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū);提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)冰雪體育骨干企業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：省體育局)

(十五)強(qiáng)化文旅人才培訓(xùn)。采取線上和線下相結(jié)合的方式，積極實(shí)施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃;組織開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作培訓(xùn)、導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、非遺傳承人群培訓(xùn)、博物館創(chuàng)新發(fā)展和策展能力培訓(xùn)、冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、全省中小學(xué)冰雪項(xiàng)目體育師資培訓(xùn)等項(xiàng)目，在行業(yè)人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，為文旅企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省體育局)

三、暢通循環(huán)，持續(xù)促進(jìn)冰雪消費(fèi)和文旅消費(fèi)

(十六)推行冰雪消費(fèi)優(yōu)惠券。開(kāi)展“冰雪季·惠職工”活動(dòng)，與滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè)園、溫泉、景區(qū)等定點(diǎn)服務(wù)單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，向工會(huì)會(huì)員發(fā)放1000萬(wàn)元電子優(yōu)惠券，撬動(dòng)省內(nèi)冰雪消費(fèi)。(責(zé)任單位：省總工會(huì)、省文化和旅游廳)

(十七)用足用好文旅消費(fèi)券。全年統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。2021年3月31日前，實(shí)施“冰雪令”消費(fèi)補(bǔ)貼;2021年5月至10月，實(shí)施夏秋季消費(fèi)補(bǔ)貼;2021年11月至2022年3月實(shí)施新雪季消費(fèi)補(bǔ)貼。以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品優(yōu)惠相結(jié)合的套餐形式，對(duì)景區(qū)酒店產(chǎn)品、門(mén)票產(chǎn)品、度假線路產(chǎn)品等給予消費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

(十八)持續(xù)激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。

1.“就地過(guò)年”激活本地消費(fèi)。開(kāi)展“吉地過(guò)年”文旅促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，激活各地、各文旅企業(yè)本地市場(chǎng)資源，讓省內(nèi)人民體驗(yàn)家門(mén)口的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

2.雪季末引導(dǎo)消費(fèi)。舉辦“長(zhǎng)白春雪”封板體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)展全國(guó)滑雪場(chǎng)聯(lián)盟年會(huì)，整合推出“長(zhǎng)白春雪”系列套餐產(chǎn)品，做好消費(fèi)引導(dǎo)。

3.避暑季促進(jìn)消費(fèi)。適時(shí)啟動(dòng)“雪后陽(yáng)春”系列活動(dòng)，有效整合資源，精準(zhǔn)推廣產(chǎn)品;推進(jìn)“坐著高鐵游吉林”“吉行天下”對(duì)外營(yíng)銷活動(dòng)，搭建周邊省份、遠(yuǎn)程客源省份合作交流平臺(tái);以“消夏季”為引領(lǐng)，指導(dǎo)各市(州)謀劃一批務(wù)實(shí)高效的節(jié)事活動(dòng)，開(kāi)展“吉”字號(hào)網(wǎng)紅打卡地全民推選活動(dòng)。

4.“金九銀十”刺激消費(fèi)。通過(guò)政策資金引領(lǐng)、宣傳推廣引爆、安全服務(wù)引客，開(kāi)展文旅促消費(fèi)主題活動(dòng)。

5.新雪季擴(kuò)大消費(fèi)。提前啟動(dòng)“冬奧在北京·體驗(yàn)在吉林”“浪花愛(ài)上雪花”等主題文旅營(yíng)銷推廣活動(dòng)，推出升級(jí)產(chǎn)品，擴(kuò)大新雪季市場(chǎng)份額;開(kāi)展“雪博會(huì)三部曲”活動(dòng)，立體化推進(jìn)新雪季市場(chǎng)熱度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和占有率。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(十九)拓寬平臺(tái)消費(fèi)渠道。開(kāi)拓旅游商品線上線下銷售渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)+禮遇吉林”旅游商品銷售平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，對(duì)具有吉林地域特色的“名、特、優(yōu)”商品以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行品牌授權(quán)、包裝和宣傳，提升特色商品知名度，持續(xù)打造“禮遇吉林”旅游商品品牌。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)

(二十)搭建全省文旅宣傳平臺(tái)。

1.積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外各種媒體資源，加大對(duì)全省冰雪、生態(tài)、鄉(xiāng)村、紅色等相關(guān)文旅企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，推廣網(wǎng)紅產(chǎn)品，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。

2.積極對(duì)接國(guó)內(nèi)頭部新媒體平臺(tái)，通過(guò)賬號(hào)診斷、中遠(yuǎn)期規(guī)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和流量扶持等方式，加快培育一批優(yōu)質(zhì)新媒體賬號(hào)，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，提升整體宣傳能力。

3.加強(qiáng)品牌活動(dòng)引進(jìn)，通過(guò)專題采風(fēng)、特色評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨圈層的縱深參與，提高曝光度和影響力。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、吉林廣播電視臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)社、中國(guó)吉林網(wǎng))

本通知涉及資金支持補(bǔ)貼、減免的相關(guān)措施，執(zhí)行有效期至2021年12月31日。

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。各市(州)政府要參照本通知提出的政策措施制定相關(guān)配套政策。

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