陜政辦函〔2021〕99號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)的通知






陜政辦函〔2021〕99號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年9月10日

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)

2021年，全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，著力解決看病難、看病貴問題，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅強健康保障。 

一、推廣三明經(jīng)驗，推進“三醫(yī)”聯(lián)動真聯(lián)真動

（一）加快推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗。積極學(xué)習(xí)借鑒三明經(jīng)驗，組織省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市、縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗培訓(xùn)班。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，以降藥價為突破口，同步推進醫(yī)療服務(wù)價格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。完善服務(wù)體系和體制機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。加強對各有關(guān)部門和市、縣兩級推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗進展情況的跟蹤監(jiān)測和督查指導(dǎo)。（省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進藥品耗材集中采購。常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購工作，確保國家組織藥品、醫(yī)用耗材集采中選結(jié)果在我省落地執(zhí)行。探索通過省際聯(lián)盟、省級組織等形式，對市場份額大、金額高、競爭充分的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和醫(yī)用耗材開展集中帶量采購。開展50個左右未過評藥品集中帶量采購。全面落實國家組織藥品耗材集中采購工作中醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)利用好增加的可支配收入，激勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員合理使用中選產(chǎn)品。完善國家談判藥品分類管理和支付政策，對納入特殊藥品管理范圍的國家談判藥品實施“三定”管理和“雙通道”供藥。做實做細(xì)醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，實現(xiàn)在我省掛網(wǎng)銷售的醫(yī)藥企業(yè)守信承諾基本覆蓋。在醫(yī)保經(jīng)辦及兩定機構(gòu)貫徹執(zhí)行醫(yī)療保障信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進醫(yī)療器械唯一標(biāo)識在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領(lǐng)域的銜接應(yīng)用。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，定期對醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進行綜合量化評估，對符合調(diào)價條件的適時穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價格項目工作，進一步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗價格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)療收入中的占比。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，加強運行情況監(jiān)測評估。依法依規(guī)改革優(yōu)化政府制定醫(yī)療服務(wù)價格的行為規(guī)則和相關(guān)成本監(jiān)審聽證目錄，采取簡明易行的方式開展成本調(diào)查和聽取意見。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點。（省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化人事薪酬制度改革。研究制定我省深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案，出臺相關(guān)配套措施。持續(xù)抓好“兩個允許”政策落實，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。加強對各市、縣、區(qū)的督促指導(dǎo)，推動落實政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實際建立公立醫(yī)院薪酬水平動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費渠道。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項目，鼓勵對主要負(fù)責(zé)人實行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院醫(yī)務(wù)人員平均薪酬水平的5倍。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯“帽子”等傾向，突出實踐能力業(yè)績導(dǎo)向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進醫(yī)保支付方式改革。推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，指導(dǎo)西安市、銅川市、榆林市做好按疾病診斷相關(guān)分組付費國家級和省級試點，配合做好韓城市區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費國家試點工作，適時總結(jié)經(jīng)驗并在全省范圍內(nèi)推廣。完善基層機構(gòu)醫(yī)保政策，引導(dǎo)恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診。（省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。健全完善黨委會會議和院長辦公會議議事規(guī)則，所有二級以上公立醫(yī)院年底前要完成議事規(guī)則文本制定和備案工作。認(rèn)真實施三級、二級公立醫(yī)院績效考核工作，考核結(jié)果及時以適當(dāng)方式向社會公布，強化考核結(jié)果分析運用。制定我省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施意見，做好54家建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點的總結(jié)提升工作。（省衛(wèi)生健康委、省國資委、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化資源布局，推進整合型服務(wù)體系建設(shè)

（七）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。積極支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推進兒童、呼吸、心血管、癌癥、神經(jīng)、精神、傳染、老年、創(chuàng)傷、口腔、婦產(chǎn)等專業(yè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。在西安以外資源短缺地區(qū)分片區(qū)建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。根據(jù)我省醫(yī)療資源分布及發(fā)病率、死亡率居前的疾病病種、薄弱專科及短缺專業(yè)，開展省級臨床重點?？平ㄔO(shè)，進一步促進醫(yī)院專科能力提升；強力推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治“五大中心”縣級全覆蓋，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。加強縣級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)實施縣級婦幼保健能力提升項目。支持有條件的縣（市、區(qū)）中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造縣域醫(yī)療副中心。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全面推進多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。強化網(wǎng)格化建設(shè)布局和規(guī)范化管理，扎實推進西安、寶雞、延安、漢中4個國家城市醫(yī)聯(lián)體試點市建設(shè)，出臺全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的政策文件。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力和推動基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可牽頭組建或參加縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團。繼續(xù)推進?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）持續(xù)推動分級診療制度建設(shè)。加強“十四五”期間統(tǒng)籌謀劃，加大支持引導(dǎo)力度，推動省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實功能定位，均衡發(fā)揮作用。持續(xù)推進縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）服務(wù)和管理能力建設(shè)。深入推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加快推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，抓好家庭醫(yī)生簽約省級監(jiān)管平臺建設(shè)及應(yīng)用。積極探索實施“縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管村用”，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策落實力度。開展138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)館建設(shè)，強化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善全民醫(yī)保制度。加快推進健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制。2021年底前，出臺我省建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的實施方案。按照分級管理、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核的思路，探索推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。落實和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，2021年底前，全省60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算，至少一個統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)高血壓、糖尿病等門診慢特病跨省直接結(jié)算。做好跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。加強醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議管理，積極推進“掌上辦”“網(wǎng)上辦”等便民服務(wù)。（省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重,實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。積極支持有關(guān)醫(yī)院申報國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，抓好中醫(yī)特色重點醫(yī)院和國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)工作。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新暨“秦藥”研發(fā)重點科研項目，推進中醫(yī)藥真實世界臨床研究工作。組織開展名醫(yī)傳承中心建設(shè)，新建一批全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。推進“長安醫(yī)學(xué)”傳承創(chuàng)新，做大做強“秦藥”品牌，支持銅川市申報創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。2021年10月底前，出臺我省關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、堅持預(yù)防為主，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)

（十二）慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”策略，緊盯入境人員全流程閉環(huán)管理，緊盯進口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒和核酸檢測，緊盯中高風(fēng)險地區(qū)來陜返陜?nèi)藛T和重點人群排查管控，從嚴(yán)從緊做好常態(tài)化疫情防控。加強重點場所管理，加強院感防控。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，不斷擴大接種覆蓋面，2021年9月底前，確保目標(biāo)人群接種率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格按要求做好新冠疫苗出入境審批。筑牢口岸防疫防線。持續(xù)做好十四運會和殘?zhí)貖W會疫情防控工作。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、西安海關(guān)、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）深化疾病預(yù)防控制體系改革。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，強化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系。提升疾控機構(gòu)早期監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估研判、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，創(chuàng)新科研和社會化服務(wù)機制。加強基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升疾病預(yù)防控制能力。完善傳染病醫(yī)療救治體系，建設(shè)國家重大傳染病防治基地，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。充實公共衛(wèi)生人才隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培育一批知識儲備豐富、業(yè)務(wù)能力強的公共衛(wèi)生人才。探索建立公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、西安海關(guān)、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）大力推進健康陜西建設(shè)。深入實施健康陜西17項行動和8類健康細(xì)胞示范建設(shè)。豐富健康科普資源庫，建立健康科普知識發(fā)布機制。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整頓，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵社會各界通過“12315”投訴舉報電話和互聯(lián)網(wǎng)平臺等渠道提供保健食品行業(yè)違法線索，嚴(yán)格按程序受理和批轉(zhuǎn)，確保件件有落實。加快推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，統(tǒng)籌做好12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施。進一步細(xì)化嚴(yán)重精神障礙管理服務(wù)措施，建立健全社會心理健康服務(wù)體系。擴大高發(fā)癌癥篩查覆蓋范圍，提升市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)癌癥篩查和早診早治能力。持續(xù)推進兒童青少年近視防控和超重肥胖等常見病監(jiān)測和干預(yù)。深入實施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查。加強艾滋病、地方病、職業(yè)病等重大疾病防治。建立完善老年健康服務(wù)體系，2021年底前，40%的醫(yī)療機構(gòu)要建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，全省建設(shè)100家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。加大護理型床位改造力度，增加護理型床位供給，不斷提升對失能、半失能老年人的照護能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，組織做好國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審工作。開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，將衛(wèi)生創(chuàng)建與健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康促進縣區(qū)創(chuàng)建融合推進。出臺我省關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見，依法指導(dǎo)村（居）民委員會結(jié)合實際設(shè)立公共衛(wèi)生委員會。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。強化疾病預(yù)防控制中心對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評價等職能，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科（所），督促醫(yī)療機構(gòu)落實疾病預(yù)防控制職責(zé)。推進高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管試點，推動疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)在慢性病綜合防治方面業(yè)務(wù)融合。加快推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作，因地制宜開展“三減三健”等專項行動。強化縣級醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能。完善婦幼保健機構(gòu)內(nèi)部管理，提供防治結(jié)合的醫(yī)療保健服務(wù)。扎實開展婦幼保健機構(gòu)績效考核工作，加強考核結(jié)果應(yīng)用。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提升省級、市級職業(yè)病預(yù)防控制、診斷治療、康復(fù)能力。加強畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)醫(yī)防融合人才。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、統(tǒng)籌重點領(lǐng)域，加快形成醫(yī)改工作合力

（十六）推進全民健康信息化建設(shè)。完善區(qū)域統(tǒng)籌全民健康信息平臺建設(shè)，推進以醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟為主的遠(yuǎn)程會診服務(wù)應(yīng)用。加強智慧醫(yī)院建設(shè)，推動人工智能、第五代移動通信（5G）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場景應(yīng)用。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，努力凈化藥品市場。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，切實解決老年人在日常就醫(yī)等方面運用智能技術(shù)困難的問題。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，積極開展在線分時預(yù)約掛號、預(yù)約檢查、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能輔助診療等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。推進居民電子健康碼規(guī)范應(yīng)用，推動解決醫(yī)療健康服務(wù)“一院一卡、互不通用”問題。依托健康陜西公眾號，整合匯聚公布省域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關(guān)網(wǎng)上移動服務(wù)應(yīng)用，便于公眾獲取診療服務(wù)、健康管理服務(wù)等權(quán)威信息。加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、責(zé)任制整體護理等模式，推行分時段預(yù)約診療和檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)。推動醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化線上線下支付流程，改善結(jié)算模式。推進先診療后結(jié)算或一站式繳費改革試點。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用。啟動實施“秦醫(yī)英才計劃”，補齊人才短板。面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面按應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待；對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面與臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。進一步加大“5+3”全科醫(yī)生和“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。做好縣級以下醫(yī)療機構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生、基層全科醫(yī)生特崗計劃等工作，并向國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。實施醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。積極推進農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)，加強就業(yè)安置、履約管理和違約懲戒，將違約情況納入信用管理系統(tǒng)。加快推動各地中小學(xué)校補充配備專兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和保健教師。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強化藥品供應(yīng)保障。積極做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，提高短缺藥品監(jiān)測應(yīng)對的靈敏度和及時性，進一步發(fā)揮會商聯(lián)動成員單位作用，推動信息聯(lián)通共享。配合國家做好基本藥物目錄調(diào)整工作，全力推動基本藥物制度落地落實，加強公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用通報督導(dǎo)。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體建立統(tǒng)一用藥目錄和保障機制，促進上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接。建立省、市藥事管理與藥物治療委員會工作機制。積極探索創(chuàng)新藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進總藥師制度試點，積極落實總藥師待遇。加強對短缺藥品、兒童用藥全生命周期的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，確保藥品質(zhì)量安全。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）嚴(yán)格監(jiān)督管理。落實2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改，開展調(diào)研督導(dǎo)，加快推進各地綜合監(jiān)管制度建設(shè)。運用國家和我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推動實現(xiàn)綜合監(jiān)管各部門的數(shù)據(jù)共享與工作協(xié)同。加大“雙隨機”抽查力度，落實“雙公示”制度，制定衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法。全面開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作。深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系改革，加強對醫(yī)?；鸸芾硎褂们闆r的審計監(jiān)督，深入開展打擊欺詐騙保專項治理行動。配合國家做好醫(yī)?；鸨O(jiān)管“兩試點一示范”總結(jié)評估?？偨Y(jié)原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗，配合國家市場監(jiān)管總局制定原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南。（省衛(wèi)生健康委、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，大力推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗，持續(xù)深化醫(yī)改。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)測，健全醫(yī)改任務(wù)臺賬并按季度通報工作進展。要加強宣傳引導(dǎo)，主動發(fā)布政策信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好經(jīng)驗總結(jié)推廣，凝聚改革共識，營造良好氛圍。各試點市縣和單位要擔(dān)負(fù)起先行先試責(zé)任，為全省面上改革提供有益做法經(jīng)驗。

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